2.1. Nhóm các yếu tố thuộc về cung việc làm.
2.1.1 Đất đai và tình hình sử dụng đất.
Xã Nga Bạch là một huyện có dân số hoạt động trong ngành nông nghiệp là chủ yếu (khoảng trên 80%). Nhưng trong thời gian gần đây do quá trình công nghiệp hóa, và tăng nhân khẩu thì diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Vì thế mà người lao động trong nông nghiệp sẽ bị giảm diện tích canh tác, gây khó khăn cho việc giải quyết việc làm cho người lao động nông nghiệp. Mặc dù việc phát triển ngành công nghiệp cũng góp phần tạo nhiều việc làm cho người lao động nhưng lao động nhàn dỗi trong nông nghiệp vẫn còn rất nhiều. Vì vậy vấn để sử dụng đất ở Nga Bạch vẫn còn nhiều bất cập. Chúng ta cần phải khai thác chiều sâu của đất, phân bổ diện tích sao cho phù hợp giữa nông nghiệp và công nghiệp. Xã chúng ta thuộc khu vực đồng bằng nên hướng chính vẫn là chú trọng biện pháp thâm canh tăng vụ trong sản xuất nông nghiệp, thực hiện tốt việc
chuyển đổi cơ cấu giống lúa, chọn giống có năng suất cao, ngắn ngày, chống chịu tốt, chú trọng xác định đúng đắn thời vụ gieo cấy cho từng loại, đồng thời chúng ta cần phải tiến hành thị trường hoá nền sản xuất nông nghiệp để tạo việc làm thêm cho lao động nhàn dỗi trong nông nghiệp.
Vì vậy thì với xu hướng giảm diện tích đất nông nghiệp , tăng diện tích đất công nghiệp thì vấn đề sử dụng đất cũng ảnh hưởng rất lớn trong việc giải quyết việc làm cho người lao động ở huyện xã.
2.1.2 Tình hình sử dụng vốn
Vốn là điều kiện tiền đề và hết sức quan trọng trong vấn đề phát triển kinh tế, tạo việc làm cho người lao động. Nhưng hiện nay thì nguồn vốn cũn hạn hẹp, người lao động có rất ít vốn, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, do đó chưa tận dụng được hết nguồn lực trong sản xuất. Mặc dù huyện cũng có nhiều biện pháp giúp tạo vốn cho người lao động như cho vay dài hạn với lãi xuất thấp, giảm thuế đối với các doanh nghiệp nhưng hiện tượng thiếu vốn để sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện còn rất nhiều. Đặc biệt trong ngành nông nghiệp thì việc đầu tư vốn con rất ít mặc dù có khoảng trên 70% lao động trong ngành này. Vì thế vấn đề sử dụng vốn cũng ảnh hưởng đến việc tạo việc làm cho người lao động.
2.2 Nhóm các yếu tố thuộc về cầu việc làm.
Lực lượng lao động ở xã Nga Bạch là tương đối dồi dào và không ngừng tăng qua các năm. Nhưng nói chung thì lực lượng lao động này vẫn còn là lao động thủ công. Số người có trình độ đại học, cao đẳng là chưa cao vì vậy vấn đề tạo việc làm cho người lao động là rất khó khăn. Mặt khác thì trên địa bàn huyện số người thất nghiệp và thiếu việc làm là rất nhiều, mà những lao động này chỉ làm việc theo mùa vụ được thôi vì họ còn phải sản xuất nông nghiệp. Do đó điều khó khăn cho công tác tạo việc làm cho người lao động, nhất là đối tượng lao động này. Chúng ta phải có phương pháp đào tạo nghề cho những lao động phổ thông đồng thời có biện
pháp để thu hút người lao động có trình độ chuyên môn cao về quê để làm việc như khuyến khích tài chính, tinh thần…
2.3 Chính phủ và pháp luật.
Các cơ quan, ban ngành của huyện Nga Sơn luôn hỗ trợ và nhiệt tình ủng hộ để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của toàn huyện và xã Nga Bạch nói riêng. Huyện đó tập trung thực hiện các chương trình quốc gia, đồng thời là chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, xóa đói giảm nghèo. Trong 5 năm qua việc thực hiện giải quyết việc làm cho người lao động đạt kết quả khá tốt, rất nhiều lao động được tạo việc làm để nâng cao thu nhập. Bằng các biện pháp như cho vay vốn với lãi suất thấp, điều chỉnh luật đầu tư tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Ngoài ra địa phương cũng chú trọng vào việc đầu tư cho các cơ sở dạy nghề và hàng năm đó đào tạo nghề cho hơn 300 lao động. Vì thế có thể nói chính sách của địa phương luôn góp phần tích cực cho việc tạo việc làm cho người lao động.
Vấn đề tạo việc làm cho người lao động ở xã Nga Bạch chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố. Vì thế khi nghiên cứu chính sách tạo việc làm cho người lao động cần phải tận dụng những yếu tố tích cực và khắc phục những khó khăn để được kết quả cao.
Mặc dù trong những năm qua thì rất nhiều lao động của xã Nga Bạch được tạo việc làm, con số này đều tăng qua các năm nhưng vẫn còn một số tồn tại.