2. TỔNG QUAN VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.3.1. Cơ sở pháp lý
* Từ khi Luật đất ựai 1993 qui ựịnh ựất có giá ựến nay, Chắnh phủ ựã ban hành nhiều qui ựịnh về giá ựất, cụ thể là:
- Nghị ựịnh số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chắnh phủ quy ựịnh khung giá các loại ựất.
- Thông tư số 94/TT-LB ngày 14/11/1994 của Liên Bộ Ban vật giá Chắnh phủ - Tài chắnh - Xây dựng - Tổng cục địa chắnh hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chắnh phủ;
- Thông tư số 19/TC-TCT ngày 16/3/1995 về hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 193/CP ngày 29 tháng 12 năm 1994 của Chắnh phủ quy ựịnh về lệ phắ trước bạ;
- Thông tư số 02/BTC ngày 01/01/1995 của Bộ tài chắnh hướng dãn thi hành Nghị ựịnh số 89/CP ngày 17/8/1994 của Chắnh phủ về thu tiền sử dụng ựất;
- Nghị ựịnh số 85/CP ngày 17/12/1986 của Chắnh phủ quy ựịnh về việc ban hành quy chế bán ựấu giá tài sản quy ựịnh;
- Nghị ựịnh số 88/1999/Nđ-CP ngày 01/9/1999 về việc ban hành Quy chế ựấu thầu; Nghị ựịnh số 14/2000/Nđ-CP ngày 05/5/2000 và Nghị ựịnh số 66/2003/Nđ-CP ngày 12/6/2003 của Chắnh phủ về việc sửa ựổi bổ sung một số ựiều của quy chế ựấu thầu;
- Nghị ựịnh số 19/CP ngày 08/6/2000 của Chắnh phủ quy ựịnh chi tiết Luật thuế chuyển quyền sử dụng ựất và Luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Luật thuế chuyển quyền sử dụng ựất.
- Nghị ựịnh số 17/1999/Nđ-CP, các Thông tư hướng dẫn số 1417/TT- TCđC ngày 19/9/1999; Thông tư 1248/2000/TT-TCđC ngày 21/8/2000 mở ra giải pháp ựiều kiện ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các trường hợp chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựể ựẩy nhanh tiến ựộ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 23
cấp giấy và tạo ựiều kiện cho người sử dụng có cơ sở pháp lý tham gia thị trường quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh của pháp luật.
- Thông tư số 104/2000/TT-BTC ngày 23 tháng 10 năm 2000 của Bộ tài chắnh hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 19/2000/Nđ-CP ngày 08/6/2000 của Chắnh phủ;
- Nghị ựịnh số 04/2000/Nđ-CP của Chắnh phủ ngày 11/02/2000 về thi hành Luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Luật ựất ựai;
- Nghị ựịnh số 38/CP ngày 23/8/2000 của Chắnh phủ về hướng dẫn thu tiền sử dụng ựất;
- Quyết ựịnh số 22/2003/Qđ-BTC ngày18/02/2003 của Bộ tài chắnh quy ựịnh về cơ chế tài chắnh trong việc sử dụng quỹ ựất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.
* Từ khi có Luật ựất ựai 2003 ựến nay, Quốc hội, Chắnh phủ, các Bộ ngành có liên quan ựã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến thị trường ựất ựai như sau:
- Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất;
- Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất;
- Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày số 16/11/2004 của Chắnh phủ;
- Nghị ựịnh số 198/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về thu tiền sử dụng ựất;
- Nghị ựịnh số 05/2005/Nđ-CP ngày 18/01/2005 của Chắnh phủ về bán ựấu giá tài sản. Nghị ựịnh này có hiệu lực từ ngày 10/02/2005 và thay thế cho Nghị ựịnh số 86/CP ngày 19/12/1996 của Chắnh phủ quy ựịnh về việc ban hành quy chế bán ựấu giá tài sản.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 24
- Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn xác ựịnh giá khởi ựiểm và chuyển giao tài sản Nhà nước ựể bán ựấu giá.
- Nghị ựịnh 123/2007/Nđ Ờ CP ngày 27/07/2007 sửa ựổi bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh 188/2004/ Nđ Ờ CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá và khung giá các loại ựất
- Thông tư 145/2007/TT Ờ BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài chắnh về hướng dẫn Nghị ựịnh số 188/2004/ Nđ Ờ CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá và khung giá các loại ựất và Nghị ựịnh 123/2007/ Nđ Ờ CP của Chắnh Phủ sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh số 188/2004/ Nđ Ờ CP.
- Quyết ựịnh số 216/Qđ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng chắnh phủ về việc ban hành quy chế ựấu giá quyền sử dụng ựất ựể giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất.
- Nghị ựịnh số 17/2010/Nđ-CP ngày 04/3/2010 của Chắnh phủ về bán ựấu giá tài sản, Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ tư pháp quy ựịnh chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 17/2010/Nđ-CP ngày 04/3/2010 của Chắnh phủ về bán ựấu giá tài sản.
-Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT Ờ BTNMT Ờ BTC của liên Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chắnh hướng dẫn xây dựng, thẩm ựịnh ban hành bảng giá ựất và ựiều chỉnh bảng giá ựất thuộc thẩm quyển của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Theo các quy ựịnh này giá ựất ựể thu tiền sử dụng ựất trong các trường hợp ựấu giá quyền sử dụng ựất là giá trúng ựấu giá. Giá trúng ựấu giá là mức giá cao nhất trả cho thửa ựất khi tham gia ựấu giá.
Căn cứ vào khung giá ựất qui ựịnh của Chắnh phủ, UBND các tỉnh, Thành phố trực thuộc TW qui ựịnh giá ựất cụ thể cho từng ựịa phương.