6. KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN
2.3.1. Thực trạng phát triển hệ thống ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn
thôn vùng đồng bằng sông Hồng
- Khái quát thực trạng hệ thống ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn trên phạm vi cả nước:
đến tháng 2 năm 2010, cả nước có 121 trường cao ựẳng nghề, 291 trường trung cấp nghề, 796 trung tâm dạy nghề và 1.210 cơ sở có tổ chức hoạt ựộng dạy nghề [50,1], gồm: các trường ựại học, cao ựẳng, trung cấp chuyên nghiệp, các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ. So với năm 2005, số lượng các cơ sở ựào tạo nghề tăng gấp 2 lần. đặc biệt, ựã xuất hiện thêm nhiều trường ựào tạo nghề bậc cao (cao ựẳng nghề). Bắt ựầu từ năm 2006, sự xuất hiện của các trường cao ựẳng nghề ựã tạo sự phân cấp hệ thống dạy nghề theo 3 cấp: sơ cấp, trung cấp và cao ựẳng nghề thay cho hệ thống dạy nghề ngắn hạn và dài hạn trước ựây.
Ngoài ra, tham gia vào hệ thống dạy nghề còn có hệ thống các trường ựại học, cao ựẳng và trung học chuyên nghiệp ở các hình thức bồi dưỡng chuyên ựề (mở lớp bồi dưỡng cho các chủ trang trại ở Hà Nội của trường Kinh tế quốc dân, cử giáo viên tham gia khuyến công cho các ựịa phương, chuyển giao tiến bộ công nghệ về sản xuất gạch liên hoàn của đại học Bách Khoa cho Bát Tràng Gia Lâm Hà NộiẦ). Sau nhiều năm thực hiện các chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước về phát triển nguồn lao ựộng nông nghiệp, nông thôn, tắnh riêng Bộ NN&PTNT hiện ựang quản lý 37 trường bao gồm 2 trường Cán bộ
quản lý, 2 trường đại học, 2 trường Cao ựẳng, 14 trường Trung học chuyên nghiệp, 17 trường dạy nghề và 8 Viện nghiên cứu khoa học có ựào tạo nghề.
Bảng 2.5: Hệ thống các cơ sở ựào tạo nghề giai ựoạn 2005-2010 Các cơ sở dạy nghề 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1.Trường Cđ nghề - - 62 92 107 123 2.Trường trung cấp nghề - - 180 214 276 306 3.Trường dạy nghề 236 262 52 - - - 4. Trung tâm nghề 404 599 656 684 864 800 Tổng số 640 861 950 990 1.247 1.229
Nguồn: Tài liệu Hội thảo 4-2010 và Báo cáo của Tổng cục dạy nghề năm 2010.
Bên cạnh hệ thống các trường ựào tạo chuyên ngành do Bộ NN&PTNT quản lý nêu trên, còn có 8 trường ựại học công lập trực thuộc Bộ Giáo dục và đào tạo với ựội ngũ 2.157 người ựang ựóng vai trò nòng cốt trong ựào tạo lao ựộng bậc ựại học và sau ựại học về chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn và có tham gia ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn. Tham gia dạy nghề còn có hệ thống khuyến nông, lâm, ngư, công quốc gia ựược thiết lập từ trung ương ựến cơ sở và từng bước hoàn thiện.
Ở Trung ương, Trung tâm Khuyến nông Quốc gia là ựơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ NN&PTNT. Ở ựịa phương, hệ thống khuyến nông bao gồm có 64 trung tâm khuyến nông tỉnh có 556 trong tổng số 637 huyện có trạm khuyến nông huyện; 8.903 xã (chiếm 81% số xã) có khuyến nông viên cấp xã, ựồng thời có 11.692 cộng tác viên cấp thôn, bản và hàng nghìn câu lạc bộ khuyến nông thôn, bản.
Tham gia dạy nghề cho lao ựộng nông thôn còn có sự góp mặt của các doanh nghiệp, các hộ tiểu thủ công nghiệp truyền thống, nhất là hộ thủ công ở các làng nghề truyền thống. điều ựó cho thấy, dạy nghề ở Việt Nam ựã tiếp cận hầu hết các hình thức dạy nghề trong khu vực và trên thế giới. Tắnh xã hội hóa
trong các hoạt ựộng dạy nghề ở Việt Nam những năm vừa qua ngày càng ựược nâng cao.
- Thực trạng phát triển hệ thống ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng:
Hệ thống ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn vùng đBSH có ựủ các loại hình như hệ thống ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn của cả nước. Toàn vùng đBSH năm 2010 có 107 trường ựại học, 57 trường cao ựẳng chuyên nghiệp, 51 trường cao ựẳng nghề, 106 trường trung cấp nghề, 190 trung tâm dạy nghề, trong ựó có 35 trung tâm dạy nghề cấp huyện.
So với các vùng thuộc khu vực Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ, vùng đBSH có hệ thống cơ sở ựào tạo nghề vượt trội trên tất cả các hệ. Từ hệ thông các trường ựại học và cao ựẳng chuyên nghiệp ựến hệ thống các cơ sở ựào tạo nghề do Tổng cục dạy nghề quản lý, vùng đBSH ựều có số lượng lớn nhất. Tắnh riêng hệ thống dạy nghề do Tổng Cục dạy nghề quản lý cho thấy:
Bảng 2.6. So sánh hệ thống ựào tạo nghề do Tổng cục Dạy nghề quản lý của vùng đBSH với các vùng thuộc Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ năm 2010 Cở sở ựào tạo Cả nước đBSH đông Bắc Tây Bắc Bắc T.Bộ
1. Dân số (Ngàn) - Tỷ lệ (%) 86.024,6 100,00 18.478,4 21,48 9.054,4 10,53 2.737,2 3,18 10.050,4 11,68 2. Số tỉnh - Tỷ lệ (%) 63 100,00 10 15,62 11 17,18 4 6,25 6 9,38 3. Cao ựẳng nghề - Tỷ lệ (%) 123 100,00 51 41,46 13 10,57 3 2,44 26 21,13 4. Trung cấp nghề - Tỷ lệ (%) 306 100,00 106 34,64 31 10,13 4 1,31 40 13,07 5. Trung tâm nghề - Tỷ lệ (%) 800 100,00 190 23,75 136 17,00 24 3,00 87 10,86
Nguồn: Báo cáo của Tổng cục Dạy nghề năm 2010 [51].
Vùng đBSH có 347 trường cao ựẳng, trung cấp nghề và các trung tâm dạy nghề, chiếm 28,23% trong tổng số trường và trung tâm tương ứng của cả
nước. Trong khi ựó, dân số của Vùng chiếm 21,48% dân số và số tỉnh của Vùng chiếm 15,62% số tỉnh của cả nước. So với một số vùng của Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ, vùng đBSH ựều có sự vượt trội về số lượng các trường và mối tương quan giữa dân số, ựơn vị hành chắnh với cơ sở ựào tạo nghề các cấp (bảng 2.7).
Ngoài ra, hệ thống các cơ sở khuyến nông, khuyến côngẦ, các tổ chức xã hội như hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binhẦ cũng tham gia các hoạt ựộng ựào tạo cho các hội viên và các doanh nghiệp trên ựịa bàn cũng tham gia ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn.
Bảng 2.7: Hệ thống các cơ sở ựào tạo nghề các tỉnh vùng đBSH do Tổng cục Dạy nghề quản lý năm 2010
địa phương Cao ựẳng nghề Trung cấp nghề Trung tâm dạy nghề Tr.ựó: Trung tâm / huyện Cả nước 123 306 800 348 đBSH 51 106 190 35/85 Tr.ựó: 1. Hà Nội 21 47 60 8/18 2. Hải Phòng 10 12 19 5/8 3. Hải Dương 5 3 8 1/10 4. Hưng Yên 3 4 4 0/9 5. Hà Nam 2 2 10 5/5 6. Nam định 2 8 11 6/9 7. Thái Bình 0 8 19 6/7 8. Ninh Bình 3 6 19 3/6 9. Vĩnh Phúc 3 3 22 3/7 10 Bắc Ninh 2 13 18 6/6
Nguồn: Báo cáo của Tổng cục Dạy nghề năm 2010.
đi sâu vào hệ thống các cơ sở ựào tạo nghề trên ựịa bàn các tỉnh, thành của vùng đBSH do Tổng cục Dạy nghề quản lý thấy rằng, các trường ựào tạo nghề bậc cao tập trung ở các thành phố Hà Nội và Hải Phòng; các cơ sở ựào tạo
nghề bậc thấp và các trung tâm dạy nghề ựược phân bổ khá ựều ở 10 tỉnh, thành phố của vùng.
Trong số các cơ sở ựào tạo nghề của vùng, các cơ sở có nhiệm vụ trực tiếp ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn là các Trung tâm dạy nghề cấp huyện do Ủy ban nhân dân các huyện quản lý trực tiếp về nhân sự và nhiệm vụ hoạt ựộng. Tuy là vùng có hệ thống dạy nghề tập trung về số lượng, nhưng hầu hết các tỉnh thành vẫn còn huyện chưa có cơ sở dạy nghề ựóng trên ựịa bàn. Tại thời ựiểm 31 tháng 12 năm 2010, trong số 85 huyện của 10 tỉnh, thành phố chỉ có 35 huyện có trung tâm dạy nghề chiếm 41,18%. Hà Nam là tỉnh có 5/5 huyện có trung tâm dạy nghề, trong khi ựó Hưng Yên có 9 huyện ựều chưa có trung tâm dạy nghề cấp huyện. Hà Nội và Hải Phòng là 2 thành phố của Vùng, nhưng tỷ lệ trung tâm dạy nghề/tổng số huyện chỉ ựạt mức: 38,89% và 50% (bảng 2.6).
Khảo sát sâu về hệ thống ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn Hà Nội ở Hà Nội, nơi ựược coi là có ựiều kiện thuận lợi nhất cho ựào tạo nghề thấy rằng:
Năm 2010 trên ựịa bàn Hà Nội có 243 cơ sở dạy nghề và tham gia dạy nghề, trong ựó hệ thống chuyên dạy nghề trực thuộc Tổng cục dạy nghề quản lý có 128 cơ sở, với 21 trường cao ựẳng nghề, 47 trường trung cấp nghề, 60 trung tâm dạy nghề; các cơ sở có tham gia dạy nghề cho Hà Nội là 115 cơ sở. Phần lớn các cơ sở dạy nghề tập trung vào các quận huyện nội thành, các huyện có nhiều khu công nghiệp. điều này hợp lý với quy luật cung cầu ựào tạo nghề trong cơ chế thị trường.
Một số huyện Hà Tây cũ có làng nghề truyền thống như Thạch Thất, Quốc OaiẦ cũng có một số cơ sở dạy nghề ựã mở chi nhánh của mình tại các làng nghề ựể dạy nghề cho lao ựộng làng nghề; một số cơ sở dạy nghề lớn nội thành bắt ựầu triển khai dạy nghề cho bà con nông dân các huyện ngoại thành do ựó họ ựã mở các cơ sở lưu ựộng (cơ sở con) cho bà con nông dân. Các doanh nghiệp lớn bắt ựầu ựăng ký tham gia chương trình ựào tạo nghề cho nông dân của Tổng cục Dạy nghề.
Tuy nhiên, sự phân bố các cơ sở ựào tạo nghề của Hà Nội lại chưa ựáp ứng ựược yêu cầu ựào tạo nghề cho nông thôn của đảng và nhà nước ta trong công cuộc dạy nghề cho lao ựộng nông thônẦ Các huyện thuộc Hà Tây, Vĩnh Phúc cũ hầu hết là các huyện nông thôn với lao ựộng là nông dân làm ruộng, một số là bà con dân tộc thiểu số, có ắt cơ sở ựào tạo nghề trên ựịa bàn. đây là ựiều cần lưu ý khi hoàn thiện hệ thống các cơ sở ựào tạo nghề trên ựịa bàn các tỉnh, thành nói chung, Thành phố Hà Nội nói riêng.