6. KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN
1.2.3. Nội dung ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn
Nội dung ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn ựược hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Theo nghĩa rộng, nội dung ựào tạo nghề gồm ựào tạo tay nghề và những kiến thức tổng hợp. Vì vậy, ựào tạo nghề theo nghĩa rộng bao hàm cả ựào tạo văn hóa (làm nền tảng cho ựào tạo nghề); ựào tạo nghề nghiệp (nội dung chắnh là ựào tạo chuyên môn theo từng nghề nghiệp của người lao ựộng, hoạt ựộng chắnh của người lao ựộng ở chuyên môn này); ựào tạo kiến thức về kinh tế thị trường, pháp luật, tổ chức cuộc sống...
- Nội dung hiểu theo nghĩa hẹp: đào tạo nghề theo chuyên môn của người lao ựộng, trong ựó ựào tạo nghề tập trung ựào tạo chuyên môn theo từng nghề nghiệp của người lao ựộng. Các nội dung về nâng cao trình ựộ văn hóa, ựào tạo những kiến thức chung ngoài các kiến thức chuyên sâu về nghề nghiệp không ựược ựề cập theo phạm vi nghĩa hẹp.
Tuy nhiên, dù theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn cũng bao gồm những nội dung chủ yếu sau:
Một là, xây dựng hệ thống mạng lưới dạy nghề, những chủ thể của quá trình ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn.
Hệ thống dạy nghề ở mỗi quốc gia, mỗi vùng, ựịa phương và các cơ sở sản xuất kinh doanh rất ựa dạng. đó là hệ thống các trường nghề, bao gồm các trường cao ựẳng nghề, trường trung cấp nghề và các trung tâm dạy nghề. đó cũng có thể là các tổ chức khuyến nông, lâm, ngư, côngẦ làm nhiệm vụ chung là khuyến khắch các hoạt ựộng gắn với các ngành phát triển, trong ựó có các hoạt ựộng chuyển giao tiến bộ công nghệ và dạy nghề gắn với quá trình chuyển giao ựó. Và ựó cũng có thể là các tổ chức hội nghề, như hội nuôi ong, hội làm vườn, hội sinh vật cảnh, hội cơ khắ, hội tự ựộng hóaẦ cũng có nội dung hoạt ựộng chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ và nâng cao trình ựộ tay nghề của các hội viên. đó cũng có thể là các tổ chức chắnh trị như hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh. Thậm chắ ựó là các doanh nghiệp, các gia ựình dạy nghề dưới hình thức truyền nghềẦ
Quy hoạch và thiết kế hệ thống các cơ sở ựào tạo nghề theo từng cấp học, từng hình thức ựào tạo nghề và theo từng vùng ựịa phương là nội dung mang tắnh tiền ựề và quan trọng. Trong quy hoạch mạng lưới các cơ sở ựào tạo nghề, vấn ựề cơ cấu các loại hình cơ sở ựào tạo nghề, xác ựịnh chức năng vị trắ và tạo mối quan hệ trong ựào tạo nghề giữa các loại hình trong hệ thống có vai trò hết sức quan trọng.
Cần lưu ý rằng: Hệ thống ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn tuy bao gồm tất cả những chủ thể tham gia vào quá trình ựào tạo nghề. Tuy nhiên, những chủ thể này cần có sự chủ ựộng và tiếp cận trực tiếp ựến người học, vì ựặc tắnh lao ựộng nông thôn và những ựiều kiện cho học nghề của người học có những hạn chế nhất ựịnh. Với sự khác biệt này, những tổ chức dạy nghề gần nông thôn, như các trung tâm dạy nghề cấp huyện, các tổ chức khuyến nông, lâm, ngư; các tổ chức chắnh trị ở nông thôn như hội nông dân, hội phụ nữẦ thường phát huy có hiệu quả hơn trong dạy nghề cho lao ựộng nông thôn. Những tổ chức dạy nghề cấp cao như cao ựẳng nghề, trung cấp nghề cũng có vai trò ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn, nhưng tập trung vào nhóm ngành phi nông nghiệp và mức ựộ phát huy hạn chế hơn.
- Hai là, xây dựng hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho ựào tạo nghề: Hệ thống cơ sở vật chất là những ựiều kiện rất cần thiết cho hoạt ựộng dạy nghề. Dạy nghề là dạy và rèn kỹ năng lao ựộng, vì vậy dạy nghề cần có hệ thống cơ sở vật chất ựồng bộ, nhất là các trang thiết bị phục vụ cho dạy nghề và rèn nghề. Kinh phắ cho việc mua sắm các thiết bị thường rất lớn, vì ựó là các máy móc, các thiết bị cho người học rèn tay nghề nên số lượng lớn và sử dụng thường xuyên. Vì vậy, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho ựào tạo nghề có vai trò hết sức quan trọng. Thực hiện xây dựng cơ sở vật chất có sự tham gia của các cấp quản lý vĩ mô với các hoạt ựộng quan trọng như: Quy hoạch hệ thống ựào tạo nghề trên phương diện cơ sở vật chất, cấp vốn cho các trường, các cơ sở ựào tạo nghề và giám sát quá trình sử dụng vốn. Vai trò này chủ yếu thuộc về Tổng Cục dạy nghề với tư cách là ựơn vị thực hiện chức năng quản lý nhà nước về dạy
nghề, các bộ ngành, các ựịa phương có liên quan trong chức năng chủ quản của một số cơ sở ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn thuộc ngành và ựịa phương.
Xây dựng hệ thống cơ sở vất chất cho ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn còn thuộc về chắnh các cơ sở ựào tạo trong việc sử dụng nguồn vốn xã hội trong xây dựng cơ sở vật chất của mình. đặc biệt, các cơ sở ựào tạo nghề còn năng ựộng trong việc huy ựộng nguồn vốn từ các ựơn vị sử dụng lao ựộng, từ các tổ chức phi chắnh phủ theo phương châm Ộxã hội hóaỢ ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn; trong việc quản lý và sử dụng có hiệu quả các cơ sở vật chất của từng cơ sở ựào tạo nghề ựược xây dựng. đây cũng là cơ sở ựể tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất của các cơ sở ựào tạo nghề.
- Ba là, xây dựng các chương trình ựào tạo nghề: Các chương trình ựào tạo nghề là cơ sở ựể các cơ sở ựào tạo nghề thực hiện các hoạt ựộng ựào tạo nghề. Các chương trình phải rất cụ thể theo từng nghề và nhóm nghề. Các chương trình hướng ựến 2 mục tiêu là trang bị cho người học những kiến thức cơ bản và rèn luyện kỹ năng nghề một cách cụ thể. để xây dựng chương trình ựào tạo nghề, các cơ sở ựào tạo nghề phải xác ựịnh ựược hệ thống ngành nghề cơ sở sẽ tham gia ựào tạo. Cơ sở xác ựịnh hệ thống ngành nghề là phạm vi sản phẩm của các cơ sở ựào tạo nghề sẽ cung ứng. Vì vậy, căn cứ xác ựịnh hệ thống ngành nghề ựào tạo là nhu cầu của các ựịa phương các cơ sở ựào tạo cung ứng lao ựộng ựào tạo. Xét trên khắa cạnh này, mối quan hệ giữa công nghiệp hóa, hiện ựại hóa với hệ thống ngành nghề sẽ phát sinh là cơ sở ựể xác ựịnh nhu cầu ựào tạo. Việc xác ựịnh nhu cầu ngành nghề ựào tạo là sự kết hợp giữa các ựịa phương với các cơ sở ựào tạo trên ựịa bàn các ựịa phương theo mức ựộ ảnh hưởng của các cơ sở ựào tạo. Việc tổ chức xây dựng chương trình ựào tạo thuộc về chức năng của các trường dưới sự chỉ ựạo, giám sát và phê duyệt của các cơ quan quản lý nhà nước.
để có chương trình ựào tạo có chất lượng, nhà nước có thể tổ chức xây dựng các chương trình chuẩn theo từng cấp ựào tạo nghề, có phần ựể từng cơ sở ựào tạo nghề bổ sung, lựa chọn cho phù hợp với ựiều kiện từng cơ sở và yêu cầu
sử dụng lao ựộng của từng vùng.
Tuy nhiên, chương trình ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn so với chương trình ựào tạo nghề nói chung, cần cụ thể và dễ hiểu hơn. Thậm chắ ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn vùng sâu, vùng xa, cho ựồng bào dân tộc ắt người cần theo phương thức cầm tay, chỉ việc, hết sức cụ thể, không tách rời mà gắn lý thuyết với thực hành theo từng kỹ năng nghề. Thời gian tổ chức các lớp dạy nghề thường ngắn, vào những thời ựiểm thắch hợp, thường là những lúc nông nhàn.
- Bốn là phát triển ựội ngũ cán bộ ựào tạo nghề: đội ngũ cán bộ ựào tạo nghề bao gồm các các bộ quản lý ở cơ sở ựào tạo nghề và ựội ngũ giáo viên dạy nghề. đối với ựội ngũ giáo viên dạy nghề, ựây là những máy cái, trực tiếp truyền ựạt các kiến thức cơ bản về nghề; ựồng thời cũng là những người hướng dẫn nghề và rèn luyện tay nghề. Vì vậy, ựội ngũ giáo viên dạy nghề phải là những người nắm vững lý thuyết, nhưng rất giỏi về thực hành. để có ựược ựội ngũ giáo viên dạy nghề ựáp ứng yêu cầu, các cơ sở dạy nghề phải có chế ựộ tuyển dụng những người ựủ tiêu chuẩn về chuyên môn (có nền tảng lý thuyết vững và trình ựộ tay nghề giỏi), có lòng yêu nghề. Không chỉ vậy, các cơ sở ựào tạo nghề cần có chế ựộ thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình ựộ chuyên môn và có chắnh sách sử dụng ựội ngũ giáo viên theo hướng khuyến khắch, tạo sự yên tâm với nghề, nhất là ở những nơi có sự cạnh tranh cao giữa các trường nghề với các cơ sở ựào tạo chuyên nghiệp.
- Năm là xác ựịnh nhu cầu ựào tạo nghề trong từng vùng, từng cơ sở ựào tạo trong vùng: Nhu cầu ựào tạo nghề là cơ sở quan trọng ựể hệ thống ựào tạo nghề chuẩn bị các ựiều kiện ựào tạo nghề như xây dựng hệ thống cơ sở ựào tạo, chuẩn bị các ựiều kiện vật chất, ựội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên tương ứng. Ngược lại, nhu cầu ựào tạo cũng có thể ựược tắnh toán từ việc xem xét các ựiền kiện vật chất và con người có thể huy ựộng cho ựào tạo nghề với nhu cầu từ sự phát triển kinh tế xã hội. Việc xem xét mối tương quan giữa nhu cầu xã hội và khả năng về các ựiều kiện có thể huy ựộng là quy trình hợp lý nhất ựể xác ựịnh
nhu cầu ựào tạo nghề ở một quốc gia, một vùng, ựịa phương trong một khoảng thời gian nhất ựịnh.
Tuy nhiên, xem xét nhu cầu ựào tạo nghề cần xem xét tới ựối tượng của hoạt ựộng dạy nghề, những người học nghề với nhu cầu học nghề thực sự của họ và các ựiều kiện của chắnh họ ựể có thể tham gia vào quá trình ựào tạo nghề. Nông dân là những người có ựiều kiện sống khó khăn nên kinh phắ học nghề dưới dạng học phắ thường sử dụng ngân sách hoặc qua các chương trình hỗ trợ. Thậm chắ có một số ựối tượng như người nghèo, các ựối tượng chắnh sách khác còn phải hỗ trợ kinh phắ cho người học mới có thể tổ chức ựược. Vì vậy, xã hội hóa ựào tạo nghề, giảm bớt gánh nặng về kinh phắ mới hy vọng nâng cao trình ựộ nghề cho lao ựộng nông thôn, khu vực có số lượng người cần ựào tạo nghề rất lớn [9, 24-29].