3.3. Hiện trạng công tác kiểm soát ô nhiễm nƣớc biển ven bờ thành phố Hạ Long. Long.
3.3.1. Các quy định và biện pháp liên quan đến bảo vệ môi trường vịnh Hạ Long hiện nay
3.3.1.1. Các văn bản quy định liên quan đến bảo vệ môi trường vịnh
- Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2005.
- Luật Di sản Văn Hóa số 28/2001/QH10, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Di sản Văn hóa của quốc hội khóa XI kỳ họp thứ 5 số 32/2009/QH12 ngày 18 tháng 6 năm 2009.
- Luật Tài nguyên nƣớc năm 1998.
- Quy chế bảo vệ môi trƣờng trong lĩnh vực du lịch do Bộ Tài nguyên-Môi trƣờng ban hành kèm theo Quyết định số 02/2003/QĐ-BTNMT ngày 29/7/2003.
- Quyết định số 313 - VH/VP ngày 28/4/1962 của Bộ Văn hóa - Thông tin về xếp hạng khu di tích danh thắng quốc gia trong đó có thắng cảnh Vịnh Hạ Long;
- Quyết định số 142/2002/QĐ-TTg ngày 21/10/2002 của Thủ tƣớng Chính phủ V/v Quy hoạch Bảo tồn và phát huy giá trị Di sản Vịnh Hạ Long đến năm 2020. - Quyết định số 1272/QĐ-TT ngày 12 tháng 8 năm 2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt.
- Công ƣớc về việc bảo vệ di sản văn hoá và tự nhiên của thế giới (Ðã đƣợc thông qua tại kỳ họp thứ 17 của Ðại hội đồng UNESCO tại Paris ngày 16-11-1972) - Việt Nam gia nhập năm 1987.
- Quyết định số 2055/QĐ-UB ngày 06/8/1998 của UBND Tỉnh Quảng Ninh V/v Phân công trách nhiệm thu gom, xử lý chất thải trên vịnh Hạ Long.
- Chỉ thị số 07/2006/CT-UBND ngày 22/2/2006 của UBND Tỉnh Quảng Ninh V/v tăng cƣờng bảo vệ môi trƣờng sinh thái vịnh Hạ Long.
- Quy chế quản lý vịnh Hạ Long do UBND Tỉnh ban hành ngày 7/2/2007. - Quyết định số 3509/QĐ-UBND ngày 24/11/2010 của UBND Tỉnh Quảng Ninh V/v Phê duyệt Kế hoạch quản lý di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long, giai đoạn 2011-2015.
Nhìn chung, hiện nay các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trƣờng nói chung, về bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động du lịch, về bảo vệ di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long là tƣơng đối đầy đủ, chặt chẽ và phù hợp với tình hình thực tế, phục vụ công tác quản lý Nhà nƣớc của các cấp, các ngành và địa phƣơng.
3.3.1.2. Các biện pháp liên quan đến bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long hiện nay a. Công tác quản lý Nhà nước của các cấp, các ngành
Khu vực nƣớc biển ven bờ vịnh Hạ Long nói riêng và vịnh Hạ Long nói chung đƣợc quản lý từ cấp Trung ƣơng xuống địa phƣơng. Về ngành dọc: Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quản lý chung, trong đó Viện Tài nguyên và Môi trƣờng biển - IMER và Tổng cục Môi trƣờng quản lý các vấn đề về môi trƣờng.
Viện Tài nguyên và Môi trƣờng biển - IMER: Chức năng, nhiệm vụ: Điều tra, quan trắc, nghiên cứu các vấn đề khoa học và công nghệ và đánh giá môi trƣờng biển, vùng cửa sông, ven biển và các đảo; Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp bảo vệ, phát triển bền vững tài nguyên và môi trƣờng biển, phòng tránh thiên tai; Thẩm
định, tƣ vấn, phản biện, đánh gá, quy hoạch và xây dựng các luận chứng kinh tế - kỹ thuật, các đề án và các chƣơng trình khoa học và công nghệ, các chính sách, chiến lƣợc phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ tài nguyên và môi trƣờng, bảo đảm an ninh quốc phòng và chủ quyền, lợi ích quốc gia trên biển; Hợp tác với các tổ chức trong nƣớc và quốc tế trong nghiên cứu khoa học về tài nguyên và môi trƣờng biển;
Một số ban ngành khác cũng có các bộ phận có liên quan đến công tác quản lý môi trƣờng nhƣ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có bộ phận thƣờng trực của Ban chỉ huy phòng chống cứu nạn của tỉnh nằm trong Chi cục thủy sản và một số bộ phận nhỏ lẻ từ các ban ngành khác.
Ở cấp địa phƣơng (tỉnh Quảng Ninh) theo chức năng, nhiệm vụ: Sở TN-MT, UBND Thành phố Hạ Long, BQL vịnh Hạ Long và các cơ quan liên quan trong thời gian qua đã đạt đƣợc kết quả nhƣ sau:
- Đối với Sở TN-MT:
+ Trực tiếp là cơ quan tham mƣu giúp UBND Tỉnh phê duyệt các dự án phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng. Đến nay, Sở đã tham mƣu cho UBND Tỉnh phê duyệt ĐTM cho 32 dự án có hoạt động trên vịnh và ven bờ vịnh.
+ Theo uỷ quyền của UBND Tỉnh, đã cấp Giấy phép xả thải nƣớc thải vào nguồn nƣớc biển ven bờ vịnh Hạ Long cho 25 cơ sở.
- Đối với UBND Thành phố Hạ Long.
Đã tiếp nhận và thẩm định bản cam kết bảo vệ môi trƣờng trên 650 dự án. Trong đó có 58 dự án hoạt động ven bờ vịnh Hạ Long và đăc biệt là trên 430 tàu lƣu trú và vận chuyển khách tham quan trên vịnh Hạ Long (khoảng gần 100 tàu còn lại chƣa đăng ký).
- Đối với BQL vịnh Hạ Long:
+ Kết hợp với Cảng tàu du lịch Bãi Cháy tổ chức ký cam kết bảo vệ môi trƣờng đối với 523 phƣơng tiện chuyên chở khách du lịch trên Vịnh;
+ Tổ chức ký cam kết với các hộ ngƣ dân tham gia bảo vệ môi trƣờng Di sản, hàng năm đều tổ chức các đợt ra quân bảo vệ môi trƣờng biển tại các làng chài trên Vịnh.
+ Ban đã xây dựng đội ngũ cộng tác viên quản lý, bảo vệ Di sản tại các điểm dân cƣ trên Vịnh và hoạt động tƣơng đối hiệu quả.
- Cùng với các Sở, Ban, ngành liên quan hàng năm các đơn vị trên cũng đã triển khai các hoạt động tuyên truyền giáo dục bảo vệ môi trƣờng và các giá trị Di sản cho cộng đồng dân cƣ, khách du lịch đến tham quan vịnh thông qua hình thức lắp đặt các bảng hƣớng dẫn, nội quy, biển báo, pa nô, apphich, băng zôn, khẩu hiệu; Tổ chức các buổi lễ mitting hƣởng ứng các ngày môi trƣờng, tuần lễ biển và hải đảo; các Hội thảo tuyên truyền giải pháp, công nghệ, thiết bị bảo vệ môi trƣờng các nhà bè, phƣơng tiện thủy nội địa hoạt động trên Vịnh Hạ Long v.v…
b. Công tác quan trắc và giám sát chất lượng môi trường vịnh Hạ Long (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Căn cứ Quyết định số 3108/QĐ-UBND ngày 25/9/2008 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc “Phê duyệt Mạng điểm quan trắc môi trƣờng nƣớc và không khí tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, đối với Vịnh Hạ Long bao gồm 21 điểm. Định kỳ 01 Quý/lần, Trung tâm Quan trắc và phân tích môi trƣờng thực hiện việc lấy mẫu để phân tích, đánh giá thực hiện việc lập Báo cáo hiện trạng môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh.
- Đối với BQL vịnh Hạ Long: năm 2010 đã đầu tƣ đƣợc các thiết bị phục vụ việc lấy mẫu và phân tích môi trƣờng. Ban đã xác định đƣợc tổng số 41 vị trí để thực hiện lấy mẫu và phân tích, đánh giá theo các Quý và đã thực hiện định kỳ từ năm 2011 đến nay.
Nhìn chung, công tác quan trắc và giám sát chất lƣợng môi trƣờng vịnh Hạ Long đƣợc thực hiện định kỳ, với một mạng điểm có tính đặc trƣng, đảm bảo phục vụ cho công tác quản lý Nhà nƣớc của các cấp, các ngành.
c. Công tác thu gom rác thải ven bờ và trên Vịnh Hạ Long.
BQL vịnh Hạ Long đang thực hiện thu gom rác trên vịnh theo 2 hình thức: + Thu gom ở dải 700 m ven bờ từ Cầu tầu Hải quan phƣờng Hòn gai đến khu vực cột 8 phƣờng Hồng Hà (theo Quyết định số 2055/QĐ-UB ngày 06/8/1998 của
vịnh Hạ Long đây là trách nhiệm của UBND Thành phố). Tuy nhiên, hiện nay UBND Tỉnh đã giao tạm thời cho BQL vịnh Hạ Long thực hiện theo Quyết định số 411/QĐ-UBND ngày 5/2/2010 Phê duyệt dự án thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải trôi nổi ven bờ vịnh Hạ Long. Kết quả nhƣ sau:
. Giai đoạn 1 từ tháng 5/2010 đến tháng 5/2011, thu gom đƣợc 3.693 m3. . Giai đoạn 2 từ tháng 6/2011 đến tháng 6/2012, thu gom đƣợc 3.024 m3. + Thu gom rác trên toàn mặt Vịnh và tại các tuyến điểm tham quan du lịch: Ban Quản lý Vịnh có 4 Trung tâm thực hiện công việc này:
- Trung tâm 1 có 3 đò, 5 mủng nan, 15 ngƣời. - Trung tâm 2 có 5 đò, 2 mủng nan, 20 ngƣời.
- Trung tâm 3 có 2 tàu, 2 mủng nan và 8 ngƣời. - Trung tâm 4 có 2 tàu, 10 mủng và 24 ngƣời.
Với việc triển khai các hoạt động thu gom rác thải trên, cảnh quan môi trƣờng trên và ven bờ vịnh đã đƣợc cải thiện rõ rệt, không còn rác thải trôi nổi phản cảm nhƣ thời gian trƣớc.
d. Công tác thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp từ đất liền
Thực tế các hoạt động phát triển kinh tế xã hội có phát sinh nƣớc thải đƣợc xả thải ra môi trƣờng tự nhiên một phần đƣợc thẩm thấu xuống môi trƣờng đất, còn lại hầu hết ra biển. Trong luận văn này sẽ đề cập đến công tác thu gom, xử lý nƣớc thải sinh hoạt của thành phố hiện nay và các loại hình sản xuất công nghiệp trên đất liền đã có hệ thống thu gom, xử lý nƣớc thải nhƣ sau:
+ Đối với khu vực Bãi Cháy: Nhà máy xử lý nƣớc thải Ao Cá với sông suất 3.500 m3/ngày đƣợc sự tài trợ của Ngân hàng Thế giới và vốn đối ứng của tỉnh Quảng Ninh. Đây là nhà máy xử lý nƣớc thải hiện đại sử dụng công nghệ bùn hoạt tính và đƣợc điều khiển hoàn toàn tự động trên hệ thống máy vi tính mới đƣợc hoàn thành vào đầu năm 2007. Nƣớc thải sinh hoạt khu dân cƣ, dịch vụ ở Phía Nam phƣờng Bãi Cháy đƣợc thu gom trên tuyến đƣờng ống dài gần 7 km và đƣợc gom lại tại 8 trạm bơm tự động đƣa về nhà máy xử lý. Tại đây, nƣớc thải đƣợc đƣa vào
bể lắng bùn trƣớc khi đƣa vào bể xử lý. Tại bể xử lý (bể cân bằng), hệ thống cảm ứng trong bể sẽ phân tích mẫu nƣớc và đƣa ra các thông số để máy tính xử lý. Từ những thông số đó, máy tính sẽ điều chỉnh hệ thống xử lý nƣớc thải đến khi đạt tiêu chuẩn thải ra môi trƣờng thì sẽ tự động chảy ra hệ thống hồ xử lý triệt để gồm 6 hồ trƣớc khi thải ra Hồ Hùng Thắng ra ngoài môi trƣờng .
+ Đối với khu vực Hòn Gai: Nhà máy xử lý nƣớc thải Hà Khánh hoàn thành và đƣa vào sử dụng từ tháng 5 năm 2009, với công suất 7.200 m3/ngày. Đây là nhà máy xử lý nƣớc thải lớn nhất đƣợc xây dựng trên địa bàn thành phố cũng nhƣ địa bàn tỉnh hiện nay. Nhà máy có nhiệm vụ thu gom toàn bộ nguồn nƣớc thải sinh hoạt từ 6 phƣờng trung tâm của TP Hạ Long (Hồng Gai, Bạch Đằng, Trần Hƣng Đạo, Cao Xanh, một phần các phƣờng Yết Kiêu, Hồng Hải và Hà Khánh- với tổng chiều dài tuyến thu gom trên 15km) để xử lý đạt tiêu chuẩn nƣớc thải công nghiệp loại B mới thải ra môi trƣờng, góp phần bảo vệ môi trƣờng thành phố và Di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long .
(thể hiện qua đƣờng nét đứt màu đỏ)
Đối với một số khu đô thị ven biển, hiện nay đã đầu tƣ đƣợc các trạm xử lý nƣớc thải sinh hoạt nhƣ sau:
+ Khu đô thị Vựng Đâng với quy mô trên 30 ha: đã đầu tƣ xây dựng trạm xử lý nƣớc thải sinh hoạt với công suất 2.000 m3/ngày. Trạm hiện tại đã bàn giao cho UBND Thành phố quản lý từ tháng 5/2012
+ Khu đô thị Cột 5-Cột 8 và Khu đô thị Cột 5-Cột 8 mở rộng với quy mô trên 350ha đã đầu tƣ xây dựng 02 trạm xử lý nƣớc thải sinh hoạt với công suất 1.200 m3/ngày/trạm.
Đối với các hoạt động sản xuất công nghiệp trên đất liền:
+ Hoạt động khai thác than của Vinacomin. Với công suất khai thác các năm trên 10 triệu tấn, dự kiến năm 2012 đạt 12 triệu tấn. Với công suất nhƣ vậy, dự kiến sẽ phát sinh khoảng 20 triệu m3 nƣớc thải trên năm. Tuy nhiên, hiện nay mới chỉ có một số trạm xử lý nƣớc thải mỏ nhƣ sau:
. Cụm xử lý nƣớc thải của Công ty cổ phần than Hà Lầm: 6.200 m3/ngày. . Cụm xử lý nƣớc thải của Công ty TNHH 1.TV Than Hòn Gai: 4.890 m3/ngày.
Các đơn vị còn lại là Công ty CP Than Núi Béo và Công ty CP Than Hà Tu chƣa đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải mỏ.
. Nhà máy tuyển than Nam Cầu Trắng: 2.000 m3/ngày. Lƣợng nƣớc sau xử lý đƣợc dùng để tuần hoàn tái sản xuất.
Nhƣ vậy với tổng công suất các trạm xử lý nƣớc thải mỏ mới chỉ đạt trên 13.090 m3/ngày (tức là xấp xỉ đạt 5.000.000 m3/năm).
+ Khu công nghiệp: trên địa bàn thành phố hiện có 02 KCN tập trung đã đi vào hoạt động là KCN Cái Lân tại phƣờng Bãi Cháy và KCN Việt Hƣng tại phƣờng Việt Hƣng. Trong đó, có KCN Cái Lân đã đầu tƣ trạm xử lý nƣớc thải với công suất 1.200 m3/ngày, còn lại KCN Việt Hƣng chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng.
+ Công nghiệp xăng dầu: Hiện trên địa bàn có cảng xuất nhập xăng dầu và hệ thống kho chứa tại phƣờng Bãi Cháy và phƣờng Hà Khẩu. Hoạt động này cũng
phát sinh nƣớc thải có lẫn dầu từ các khâu rửa, xục đáy bể chứa v.v…hiện tại Công ty xăng dầu B12 cũng đã đầu tƣ đƣợc 02 trạm xử lý nƣớc thải cho 02 khu vực kho chứa với công suất 200 m3/mẻ/2 ngày/trạm.
+ Công nghiệp thực phẩm:
. Nhà máy bia và nƣớc giải khát Hạ Long: hiện nay cũng đã đầu tƣ xây dựng trạm xử lý với công suất: 1.200 m3/ngày. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
. Nhà máy chế biến thuỷ sản xuất khẩu tại phƣờng Bạch Đằng của Công ty cổ phần xuất khẩu thuỷ sản Quảng Ninh với công suất 300 m3/ngày.
+ Cảng biển: Cảng Cái Lân hiện nay cũng đã đầu tƣ trạm xử lý nƣớc thải sinh hoạt với công suất 400 m3/ngày. Cục hàng hải Việt Nam cũng đã đầu tƣ xây dựng trạm xử lý nƣớc thải là canh từ các tàu cập cảng bốc xếp hàng hoá với công suất xử lý 20 m3/ngày.
Bảng 3.16: Danh sách các trạm xử lý nước thải trên địa bàn thành phố
STT Tên trạm xử lý nuớc thải Công suất ( m3/ngày) Ghi chú
I Nƣớc thải sinh hoạt 15.500
1.1 Ao Cá 3.500 1.2 Hà Khánh 7.200 1.3 Vựng Đâng 2.000 1.4 Cột 5-cột 8 1.200 1.5 Cột 5-cột 8 mở rộng 1.200 1.6 Cảng Cái Lân 400
II Nƣớc thải công nghiệp khai thác, chế biến than
13.090
2.1 Hòn Gai 4.890
2.2 Hà Lầm 6.200
2.3 Tuyển than Hòn Gai 2.000
III Nƣớc thải công nghiệp khác 3.120
3.2 Cảng B12 200
3.3 Kho dầu B12 200
3.4 Nhà máy bia và nƣớc giải khát Hạ Long
1.200
3.5 Nhà máy chế biến thuỷ sản 300 3.6 Cục Hàng Hải Việt Nam 20