7. Kết cấu của luận văn
2.3.3.Nguyên nhân của những hạn chế
- Nguyên nhân khách quan:
+ Điểm xuất phát kinh tế của tỉnh thấp, đời sống nhân dân, nhất là đồng bào các dân tộc miền núi, vùng cao còn nhiều khó khăn, khả năng huy động sự đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội còn hạn chế.
+ Một số chủ trương, chính sách, văn bản hướng dẫn thực hiện Luật của các Bộ, ngành trung ương ban hành thiếu đồng bộ, chưa kịp thời.
+ Điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tầng các xã miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn [33; tr. 25].
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Cấp uỷ, chính quyền ở một số địa phương, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc về ý nghĩa, tầm quan trọng của các chương trình phát triển - xã hội nói chung và chương trình XĐGN nói riêng, nên chưa tập trung cao trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện.
+ Việc xây dựng các chương trình, dự án, kế hoạch tổ chức thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu đã đề ra của huyện và một số cơ sở còn chậm, nội dung còn dàn trải, chưa quán triệt đầy đủ nội dung các chương trình của tỉnh và chưa theo sát với tình hình thực tế của từng địa phương, có cơ sở còn làm qua loa, chiếu lệ, nội dung sao chép, dập khuôn của cấp trên.
+ Thủ trưởng một số ngành, đơn vị, cơ sở chưa thường xuyên, tích cực trong việc kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch, mục tiêu đã đề ra; việc tham mưu, chỉ đạo cụ thể hoá và tổ chức thực hiện còn yếu. Sự phối hợp
giữa các cấp, các ngành và địa phương trong tổ chức thực hiện có mặt chưa chủ động, thiếu đồng bộ.
+ Năng lực, trình độ của một bộ phận cán bộ, nhất là ở cơ sở còn bất cập so với yêu cầu, nhiệm vụ, còn thụ động, trông chờ, ỷ lại cấp trên, thiếu năng động, sáng tạo trong triển khai thực hiện.
+ Các cơ quan được phân cấp chủ trì, mặc dù có nhiều cố gắng, song chưa kịp thời tham mưu đề xuất, rút kinh nghiệm hàng năm, chưa động viên kịp thời những nơi làm tốt, chấn chỉnh những yếu kém trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu.