7. Kết cấu của luận văn
1.3.5.Một số chính sách có tính chất tổng hợp
Như trên đã đưa ra, đói nghèo là kết quả tổng hợp của nhiều nguyên nhân. Chính vì vậy, phương pháp tiếp cận giảm nghèo tổng hợp từ các phương pháp trên cũng được áp dụng trong nhiều dự án xóa đói giảm nghèo từ Chính phủ các nước.
Trong những năm qua, cách tiếp cận giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận tổng hợp đã đưa thành tựu giảm nghèo của Việt Nam đặc biệt ấn tượng, được các tổ chức quốc tế thừa nhận như một thành tựu đáng khâm phục của Việt Nam [37]. Cách tiếp cận này cơ bản dựa vào hai yếu tố chính của quá trình sản xuất trong nông nghiệp là đất đai và lao động [1].
Chính sách đất đai trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn giai đoạn vừa qua, khởi đầu bằng chính sách khoán 10 của những năm 80 thế kỷ trước, đến thời điểm hiện nay là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… đã tạo điều kiện cơ bản cho người dân được tiếp cận với đất đai, họ được tự chủ trên mảnh đất được giao đê sản xuất, nhờ đó, năng suất lao động trong nông nghiệp không ngừng tăng lên. Các dự án phát triển trong thời gian qua cũng đầu tư vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn (đường sá, cầu cống, kênh mương thủy lợi bê tông, hồ đập nước…) đã phát huy mạnh mẽ giá trị sử dụng đất cho người nông dân, đóng góp tích cực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo.
Việt Nam là một nước nông nghiệp, lao động trong nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao. Tuy nhiên chất lượng nông nghiệp kém dẫn đến năng suất thấp. Các dự án xóa đói giảm nghèo trong thời gian qua ưu tiên tiếp cận giảm nghèo bằng cách tăng cường chất lượng lao động trong sản xuất nông nghiệp, tìm kiếm việc làm phi nông nghiệp… Bằng cách tiếp cận này, cơ hội tiếp cận với việc làm và nâng cao năng suất lao động của người nghèo, tầng lớp thanh niên thiếu việc làm được tăng lên, cải thiện thu nhập, xóa đói giảm nghèo.
Phương pháp tiếp cận tổng hợp có tác dụng to lớn đến công cuộc giảm nghèo. Tuy nhiên cùng với việc chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, sự hội nhập của nền kinh tế ngày càng sâu rộng với thị trường thế giới. Cơ cấu kinh tế ngày càng chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì việc tiếp cận theo hướng phân bổ đất đai và cải thiện hạ tầng nông thôn một mặt cũng phát huy gần hết tiềm năng của nó, đồng thời tiềm ẩn nguy cơ rủi ro do cú sốc thị trường đưa lại là rất cao; mặt khác do dân số trong lĩnh vực nông nghiệp còn cao, trong lúc khả năng tạo việc làm mới thấp, đất đai trong nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do nhu cầu phát triển các khu công nghiệp, các khu đô thị càng làm cho sức ép về việc làm thêm gay gắt.
Phương pháp tiếp cận tổng hợp trong bối cảnh hội nhập kinh tế thị trường cần hướng tới hỗ trợ tiếp cận tối đa thị trường nhằm hỗ trợ cho người nghèo hội nhập đầy đủ vào nền kinh tế thị trường, được thụ thưởng lợi ích từ chính quá trình hội nhập kinh tế.