Như chúng ta ựã biết, tăng trưởng và phát triển kinh tế là mục tiêu quan trọng của mọi quốc gia, mọi ựịa phương. để thực hiện ựiều ựó thì mỗi quốc gia, mỗi ựịa phương ựều cần những chắnh sách và bước ựi phù hợp với ựiều kiện của mình. Như
nước ta hiện nay, ựể phù hợp với công cuộc ựổi mới sau khi gia nhập WTO chắnh phủ ựang từng bước thực hiện chắnh sách phi tập trung hóa trong quản lý các ựịa phương
ựặc biệt là cấp tỉnh, thành. Theo ựó, chắnh quyền Trung ương sẽ phân chia quyền hạn, trách nhiệm và thẩm quyền về quản lý kinh tế cho mỗi tỉnh, thành trên cả nước. Chắnh vì thế trong phạm vi quốc gia, hiện tại cũng xuất hiện sự ganh ựua, cạnh tranh giữa các tỉnh, thành ựể tăng tốc ựộ phát triển, thu hút ựầu tư nhiều hơn về tỉnh mình.
Từ ựó ta có khái niệm khả năng một ựịa phương cấp tỉnh trong thu hút các DN, các tổ chức và cá nhân ựầu tư phát triển kinh tế - xã hội theo những mục tiêu ựã ựịnh
ựược gọi là năng lực cạnh tranh của tỉnh ựó. Do vậy, một tỉnh có NLCT cao thể hiện ở
sự hấp dẫn về ựầu tư và phát triển kinh doanh ựối với các DN, nhà ựầu tư hay tạo lập
ựược môi trường kinh doanh thuận lợi, thúc ựẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ựó. Trong khi cạnh tranh giữa các quốc gia là khả năng thu hút ựầu tưựể phát triển kinh tế - xã hội có tắnh chất và phương thức cạnh tranh gay gắt hơn, ựa dạng hơn thì trong phạm vi một quốc gia, cạnh tranh giữa các tỉnh lại có mức ựộ mềm dẻo và linh hoạt hơn. đó là sự cạnh tranh giữa các tỉnh nhằm thu hút ựầu tư, phát triển kinh tế xã hội dựa trên cơ sở lợi thế của ựịa phương ựó ựồng thời trong sự ganh ựua có sự hợp tác, liên kết cùng phát triển. Vấn ựề liên kết, hợp tác ở ựây là sự liên kết và hợp tác giữa các ngành liên quan nhằm bổ sung, duy trì và hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình phát triển giữa các tỉnh, thành. Sự liên kết ựó không chỉ nhằm xóa bỏ mức ựộ giới hạn về ựịa giới ựể tạo ra các nguồn lực ựầu vào (tài nguyên, ựất ựai, nguồn nhân lực..) với quy mô lớn hơn cho các nhà ựầu tư mà còn giúp phân chia nguồn lực một cách hiệu quả
nhất. Chắnh vì thế, liên kết giữa các ựịa phương, giữa các ngành trong các vùng mang tắnh bổ sung, hỗ trợ lẫn nhau, giúp duy trì và tăng cường NLCT cho các tỉnh [16].
Vận dụng mô hình kim cương vào nghiên cứu xác ựịnh NLCT cấp tỉnh qua sơ ựồ trên cho thấy vai trò ựặc biệt quan trọng của chắnh quyền cấp tỉnh. Trong ựiều kiện phân cấp mạnh mẽ, chắnh quyền cấp tỉnh có thể tác ựộng trực tiếp hay gián tiếp, tắch cực hay tiêu cực ựến sức hấp dẫn của các yếu tố ựầu vào (nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn tri thức nguồn vốn và cơ sở hạ tầngẦ); các yếu tố liên
quan ựầu ra(quy mô thị trường, tập quán tiêu dùngẦ); hệ thống các DN và nhà ựầu tư
tại ựịa phương, các ngành dịch vụ hỗ trợ và liên quan.
Sơựồ 1.1: Mô hình kim cương trong lợi thế cạnh tranh quốc gia của Micheal Porter
(Nguồn: [30])
Trong phạm vi ựịa phương, chắnh quyền cấp tỉnh có thể trực tiếp thực hiện các dịch vụ hỗ trợ DN (trợ giúp pháp lý, xúc tiến thương mại ựầu tưẦ) hoặc khuyến khắch khu vực kinh tế tư nhân phát triển các dịch vụ hỗ trợ này.
đối với ựiều kiện cầu chắnh quyền ựịa phương có thể tác ựộng lên thị trường tiêu thụ sản phẩm của DN thông qua những dự báo, ựịnh hướng sản xuất nhưng sựảnh hưởng này không rõ nét nhưở cấp quốc gia. Chắnh quyền tỉnh cũng có thểựóng vai trò là khách hàng trong một số trường hợp cần thiết.
Sựảnh hưởng của chắnh quyền cấp tỉnh lên yếu tố cơ cấu hệ thống DN, nhà ựầu tư tại tỉnh khá rõ nét. Xuất phát từựịnh hướng chiến lược phát triển các ngành kinh tế
của ựịa phương, chắnh quyền cấp tỉnh sẽ có những cơ chế chắnh sách cụ thể (như chắnh sách thuế, hỗ trợ, ưu ựãi ựầu tư, liên kếtẦ) ựể khuyến khắch mở rộng hay hạn chếựầu tư vào lĩnh vực nào ựó. Do ựó có thể thay ựổi cơ cấu, hệ thống DN, nhà ựầu tư tại tỉnh.
Ngoài ra, cơ hội cũng có vai trò ảnh hưởng nhất ựịnh lên các nhân tố trong mô hình như sự phát triển khoa học công nghệ, cơ chế chắnh sách riêng của TW, hoạt
ựộng liên kết hợp tác của các ựịa phương khác ựối với tỉnh. Cơ hội Chắnh phủ điều kiện các nhân tố Các ngành hổ trợ và liên quan điều kiện cầu Cấu trúc, chiến lược và cạnh tranh DN
Như vậy, thực chất NLCT cấp tỉnh là khả năng cạnh tranh giữa các tỉnh nhằm thu hút ựầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở lợi thế so sánh của ựịa phương trong mối quan hệ liên kết với những ựịa phương khác trong một quốc gia.