Hệ thống khung phỏp luật do nhà nƣớc thiết lập nhằm quy định cỏc nguyờn tắc hoạt động cơ bản của thị trƣờng dịch vụ tài chớnh phi tớn dụng núi chung và thị trƣờng dịch vụ tài chớnh phi tớn dụng ngõn hàng núi riờng. Đõy là căn cứ cơ bản để cỏc đối tƣợng tham gia vào thị trƣờng dịch vụ tài chớnh phi tớn dụng tiến hành trao đổi, mua bỏn cỏc loại dịch vụ tài chớnh, Chớnh phủ tổ chức thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc đối với cỏc hoạt động của thị trƣờng, xử lý cỏc tranh chấp xảy ra giữa cỏc bờn phỏt sinh trong quỏ trỡnh hoạt động.
Yờu cầu cơ bản đối với hệ thống khung phỏp luật là phải thống nhất, ổn định, rừ ràng, minh bạch, phải kết hợp vận dụng cỏc tiờu chuẩn chung đó đƣợc thừa nhận trờn phạm vi quốc tế.
Thứ nhất, Tớnh thống nhất: cỏc văn bản quy phạm phỏp luật từ mức độ cao nhất là Luật tới cỏc vản bản hƣớng dẫn của Chớnh phủ, Bộ, ngành… phải phự hợp, thống nhất với nhau, cựng theo một chuẩn mực nhất định, đồng thời phải thống nhất giữa cỏc văn bản phỏp luật khỏc nhau nhƣng cựng điều chỉnh một đối tƣợng nhất định và phải thống nhất trong cựng một hệ thống phỏp luật của quốc gia.
Thứ hai, Tớnh ổn định: Hệ thống văn bản phỏp luật phải cú tớnh ổn định tƣơng đối, tức là trong cụng tỏc xõy dựng phỏp luật phải tớnh toỏn đƣợc sự phỏt triển của nền kinh tế - kinh tế ở mức độ nhất định nhằm đảm bảo giữ cho hệ thống phỏp luật khụng phải thay đổi trong một thời gian dài, đảm bảo quyền lợi và lũng tin của cỏc chủ thể tham gia thị trƣờng.
Thứ ba, Tớnh minh bạch: hệ thống phỏp luật phải rừ ràng, dễ hiểu, trỏnh hiện tƣợng vận dụng tựy tiện, vận dụng sai của cơ quan quản lý nhà nƣớc, hoặc lợi dụng kẽ hở của Phỏp luật để trốn trỏnh, vi phạm phỏp luật của cỏc chủ thể chấp hành phỏp luật.
Thứ tư, Vận dụng cỏc tiờu chuẩn quốc tế thừa nhận: Trong điều kiện quỏ trỡnh toàn cầu húa, hội nhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ và sự tham gia của mỗi quốc gia vào quỏ trỡnh này là một yếu tố khỏch quan, do đú việc chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết để chủ động tham gia vào quỏ trỡnh này là hoàn toàn đỳng đắn.
Cuối cựng, cần cú sự giỏm sỏt với vai trũ “hậu kiểm”. Điều này khụng chỉ cú ý nghĩa giỳp cỏc ngõn hàng hoàn thiện cỏc nghiệp vụ trong hoạt động kinh doanh của mỡnh mà cũn cú ý nghĩa an toàn hệ thống.