của các cơ quan chức năng, các tổ chức xã hội và của các nhà hảo tâm trong việc giúp đỡ những người mãn hạn tù sớm hoà nhập cộng đồng xã hội có ý nghĩa rất quan trọng trong việc củng cố và nâng cao hơn hiệu quả của quá trình giáo dục, cải tạo phạm nhân trong các trại giam. Mặt khác, nó đã làm giảm một cách đáng kể hành vi tái phạm tội của những người mãn hạn tù, thông qua đó góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm nói chung.
Trên đây là một số kinh nghiệm của các nước trong quá trình tổ chức THA phạt tù. Những kinh nghiệm này cần được nghiên cứu, vận dụng trong điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của nước ta trong quá trình cải cách tư pháp, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác THA phạt tù.
3.2.4. Giải pháp về tổ chức, bộ máy của các cơ quan có nhiệm vụ thi hành án phạt tù tù
Để nâng cao hiệu quả thi hành án phạt tù, ngoài vấn đề hoàn thiện những quy định của pháp luật về thi hành án phạt tù, việc sắp xếp tổ chức, bộ máy của các cơ quan có nhiệm vụ thi hành án phạt tù một cách khoa học, hợp lý là vấn đề có ý nghĩa quan trọng. Vì vậy, cần kiện toàn tổ chức, bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ các cơ quan này theo hướng sau đây:
Thứ nhất, tiếp tục rà soát, nghiên cứu, kiện toàn tổ chức, bộ máy cơ
quan có nhiệm vụ thi hành án phạt tù các cấp gắn với phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể giữa chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của Tòa án với trách nhiệm của cơ quan Công an từ cấp huyện, thị xã cho đến các trại giam có nhiệm vụ cải tạo, giáo dục phạm nhân.
Thứ hai, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến
109
Hiệu quả hoạt động thi hành án phạt tù phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, năng lực của cán bộ có nhiệm vụ thi hành án phạt tù. Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức cho cán bộ có nhiệm vụ thi hành án phạt tù là yêu cầu cấp bách hiện nay. Ngoài ra, không phải chỉ có thẩm phán, thư ký phiên tòa, cán bộ các trại giam phải được nâng cao trình độ nghiệp vụ, mà cán bộ làm công việc khác cũng cần được bồi dưỡng, đào tạo kiến thức về thi hành án phạt tù.
Bên cạnh đó, cần hoàn thiện hệ thống giáo trình giảng dạy về thi hành án hình sự nói chung, thi hành án phạt tù nói riêng.
Ngoài ra, Tòa án nhân dân tối cao và Bộ Công an là cơ quan hướng dẫn, kiểm tra, chỉ đạo cao nhất về các công tác thi hành án phạt tù cần định kỳ mở các lớp tập huấn về thi hành án phạt tù cho đội ngũ cán bộ Tòa án, Công an ở các huyện, thị. Trong nội dung tập huấn, ngoài những kiến thức về pháp luật, cần đi sâu về nghiệp vụ thi hành án phạt tù như trình tự, nội dung, phương pháp thi hành án phạt tù, công tác hồ sơ... nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và phổ biến những kinh nghiệm hay cũng như các bài học thất bại của các địa phương, đơn vị để cùng nhau học hỏi, rút kinh nghiệm.
Thứ ba, ổn định đội ngũ cán bộ có nhiệm vụ thi hành án phạt tù phán
theo hướng chuyên môn hóa.
Do đặc điểm của công tác Tòa án, Công an, đội ngũ cán bộ nói chung luôn có sự thuyên chuyển, dẫn đến sự xáo trộn về mặt cán bộ. Số cán bộ theo dõi thi hành án phạt tù có kinh nghiệm bị điều đi làm việc khác, số cán bộ mới không tránh khỏi những lúng túng về mặt thủ tục, trình tự thi hành án phạt tù, thậm chí có những sai sót, sơ hở đáng tiếc trong quá trình thi hành án.
Vì vậy, để tạo điều kiện cho cán bộ có nhiệm vụ thi hành án phạt tù có điều kiện tích lũy kinh nghiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, thì
110
ngoài việc đầu tư cho cho công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, thì việc bố trí, ổn định cán bộ làm công tác này là một yêu cầu hết sức cần thiết.