Trong thời gian qua việc xác lập quyền sở hữu KDCN ở Việt Nam có xu hướng tăng theo từng năm. Sự gia tăng số lượng đơn nộp dễ dàng được lý giải bởi những lý do sau: thứ nhất, với sự kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) không chỉ tạo điều kiện để thu hút các nguồn lực từ nước ngoài mà còn là đòn bẩy để Việt Nam cải thiện và hoàn thiện hệ thống các qui định pháp luật, trong đó có các qui định về sở hữu trí tuệ nói chung và bảo hộ quyền sở hữu KDCN nói riêng từ đó tạo niềm tin cho cho các chủ thể đăng kí bảo hộ để bảo vệ quyền sở hữu KDCN khỏi những hành vi vi phạm;thứ hai, với chính sách cải cách mở cửa đặc biệt là cơ chế hành chính một cửa đã tạo điều kiện cho hoạt động đăng kí bảo hộ được diễn ra nhanh chóng và thuận lợi hơn; thứ ba, với những hành vi vi phạm quyền sở hữu KDCN tràn lan trên thị trường ví dụ như hàng nhái, hàng giả… gây thiệt hại lớn về kinh tế cũng như uy tín của các doanh nghiệp chính vì vậy để hạn chế tối đa thiệt hại xảy ra các chủ thể liên quan đã tìm đến cơ chế bảo vệ quyền từ nhà nước thông qua hoạt động đăng kí bảo hộ quyền sở hữu KDCN; thứ tư, cùng với quá trình toàn cầu hóa, Việt Nam thực hiện chính sách mở cửa hội nhập và thu hút được số lượng lớn nhà đầu tư nước ngoài tiến hành hoạt động đầu tư tại Việt Nam, trong đó hoạt động đầu tư liên quan đến kiểu dáng công nghiệp chiếm một phần không nhỏ. Vì vậy để tránh những tranh chấp có thể xảy ra cũng như ngăn chặn thiệt hại do hành vi vi phạm, các nhà đầu tư nước ngoài tiến hành hoạt động đăng kí bảo hộ quyền sở hữu tại cơ quan nhà nước Việt Nam từ đó cũng khiến cho số lượng đăng kí bảo hộ quyền sở hữu KDCN tăng trong thời gian vừa qua.
80
Tình hình đăng kí bảo hộ quyền sở hữu KDCN được phản ánh bởi bảng số liệu sau đây:
Bảng 3.1. Đơn đăng ký KDCN đã được nộp từ 1988 đến 2012
Năm Số đơn đăng ký KDCN đã được nộp
Người Việt Nam Người nước ngoài Tổng số
1988 6 6 1989 52 8 60 1990 194 6 200 1991 420 2 422 1992 674 14 688 1993 896 50 946 1994 643 73 716 1995 1023 108 1131 1996 1516 131 1647 1997 999 157 1156 1998 931 126 1057 1999 899 137 1036 2000 1084 119 1203 2001 810 242 1052 2002 595 235 830 2003 447 233 680 2004 686 286 972 2005 889 446 1335 2006 1105 490 1595 2007 1338 567 1905 2008 1088 648 1736 2009 1430 469 1899 2010 1207 523 1730 2011 1200 661 1861 2012 1349 597 1946 Tổng số 21481 6328 27809
81
Bảng 3.2. Bằng độc quyền kiểu dáng công nghiệp đã được cấp từ 1989 đến 2012
Năm Số bằng độc quyền kiểu dáng công nghiệp đã được cấp Người Việt Nam Người nước ngoài Tổng số
1989 14 14 1990 91 9 100 1991 219 5 224 1992 433 6 439 1993 528 21 549 1994 524 27 551 1995 626 85 711 1996 798 68 866 1997 261 62 323 1998 728 94 822 1999 841 94 935 2000 526 119 645 2001 333 43 376 2002 368 9 377 2003 359 109 468 2004 412 235 647 2005 508 218 726 2006 678 497 1175 2007 896 474 1370 2008 908 429 1337 2009 747 489 1236 2010 832 320 1152 2011 807 338 1145 2012 681 440 1121 Tổng số 13118 4191 17309
82
Nhìn vào bảng trên có thể thầy rằng công tác tiếp nhận và xử lý đơn về sở hữu KDCN có nhiều chuyển biến tích cực khi số lượng đơn KDCN được tiếp nhận và số Văn bằng bảo hộ được cấp tăng lên theo từng năm. Thực tiễn trên đánh dấu chuyển biến tích cực trong hoạt động bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Tuy nhiên, chúng ta cũng nên nhìn nhận một số điểm hạn chế của hoạt động này để có những giải pháp hoàn thiện kịp thời nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng cho các chủ thể là người sở hữu hợp pháp các sản phẩm trí tuệ và ngăn chặn hành vi vi phạm. Mặc dù số lượng đơn nộp gia tăng nhưng tốc độ xử lý đơn của cơ quan có thẩm quyền chưa đáp ứng được nhu cầu của các chủ thể nộp đơn hay nói cách khác công tác xét nghiệm, cấp văn bằng bảo hộ KDCN vẫn chậm trễ, kéo dài trong xét nghiệm nội dung đơn. Theo qui định của Luật sở hữu trí tuệ 2005 (sửa đổi 2009) và các văn bản hướng dẫn thi hành, thời hạn giải quyết đối với hoạt động đăng kí bảo hộ quyền sở hữu KDCN như sau: thẩm định hình thức (01 tháng kể từ ngày nhận đơn), công bố đơn (02 tháng kể từ ngày chấp nhận đơn hợp lệ), thẩm định nội dung (06 tháng kể từ ngày công bố đơn) [53]. Tuy nhiên trên thực tế cơ quan có thẩm quyền, cụ thể là Cục SHTT vẫn chưa đáp ứng sự kỳ vọng của các tổ chức và doanh nghiệp về thời gian xử lý đơn. Cụ thể, trong quý II/2011; số lượng đơn tồn đọng vẫn còn rất lớn (trên 10.000 đơn các loại) và là vấn đề bức xúc cần tập trung giải quyết trong thời gian tới.Do quá tải về số lượng đơn nộp đến Cục SHTT và do vẫn còn tồn tại hạn chế trong việc kết nối mạng khai thác thông tin dữ liệu nên công tác xét nghiệm, cấp văn bằng bảo hộ KDCN cũng như các văn bằng bảo hộ khác ở Việt Nam trong những năm qua vẫn còn tồn tại những bất cập như chậm trễ, kéo dài, thủ tục phức tạp. Tình trạng này xuất phát từ sự quá tải về số lượng đơn nộp đến Cục SHTT kết hợp với hạn chế trong việc kết nối mạng khai thác thông tin dữ liệu giữa Cục SHTT và các địa phương, cũng như các cơ quan quản lý trong lĩnh vực này [19, tr.26] Mặc khác, quan hệ giữa Cục SHTT với người nộp đơn xin đăng ký KDCN vẫn còn mang nét quan hệ hành chính, mệnh lệnh. Trong quá trình đăng ký KDCN, người nộp đơn thường thụ động, lệ thuộc vào cơ quan đăng ký và có thái độ e ngại khi thực hiện các quyền của mình. Bên cạnh đó Bộ Khoa học- Công nghệ chưa ban hành văn bản
83
hướng dẫn cụ thể, chi tiết các bước thủ tục, các yêu cầu và các công việc của cơ quan đăng kí cũng như người đăng kí kinh doanh. Thực trạng này dẫn tới hiện tượng chủ thể nộp đơn không biết một cách chính xác và chắc chắn mình đã đáp ứng đầy đủ yêu cầu về mặt thủ tục giấy tờ theo yêu cầu hay chưa và vì thế thường xuyên phụ thuộc vào cơ quan đăng kí kinh doanh mà không có sự chủ động đưa ra các yêu cầu hoặc thắc mắc do vậy vô hình chung làm cho quá trình cấp văn bằng không đáp ứng được nhu cầu trên thực tế.
Mối quan hệ mang tính mệnh lệnh, hành chính và phụ thuộc trên dẫn đến hiện tượng sau khi khiếu nại liên quan đến các quyết định hành chính của cơ quan đăng ký, chủ thể nộp đơn thường khiếu nại theo thủ tục hành chính lên Cục SHTT và sau đó lên Bộ Khoa học- Công nghệ. Bảng sau đây sẽ minh họa cho số lượng đơn khiếu nại đã được giải quyết tại Cục SHTT trong giai đoạn từ 2005-2006:
Bảng 3.3. Giải quyết khiếu nại về SHCN [3]
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sáng chế và giải pháp
hữu ích 11 7 10 15 16 22 43 Kiểu dáng công nghiệp 7 12 10 3 13 11 11 22
Nhãn hiệu 428 367 363 409 882 884 1172 1288
Tổng số 435 390 380 422 910 911 1205 1353 Việc kiện một quyết định hành chính của Cục SHTT theo thủ tụng tố tụng tại tòa rất hiếm khi xảy ra xuất phát từ tâm lý e ngại và không có thói quen nhờ đến tòa án giải quyết tranh chấp liên quan tới việc đăng ký KDCN với Cục SHTT.Như vậy, vô hình chung việc đảm bảo quyền lợi của các chủ thể liên quan bị hạn chế.