4. LĐ đó qua đào tạo ngành DV Trong đú: Đại học
2.5.2. Những tồn tại và nguyờn nhõn
Những mặt tồn tại
Bờn cạnh những kết quả đó đạt được, tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của tỉnh Bắc Ninh vẫn cũn một số tồn tại đỏng chỳ ý là:
- Mười hai năm qua, nhỡn chung tốc độ tăng trưởng kinh tế Bắc Ninh khỏ cao. Nhưng nếu xột về tiềm năng và lợi thế vốn cú của tỉnh, khả năng phỏt triển cũn cú thể cao hơn nữa. Tớnh bền vững, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế chưa cao; GDP bỡnh quõn đầu người cũn thấp. Vệ sinh, mụi trường nụng thụn đó và đang là vấn đề bức xỳc ở nhiều địa phương trong tỉnh.
- Cụng tỏc quy hoạch và chuẩn bị đầu tư triển khai cũn chậm; quy hoạch chưa theo kịp với nhu cầu phỏt triển, thu hỳt vốn đầu tư núi chung, đầu tư từ bờn ngoài chưa mạnh. Cụng tỏc đầu tư XDCB chậm so với tiến độ do giỏ nguyờn liệu đầu vào tăng cao, khả năng vay vốn phục vụ sản xuất vẫn cũn
khú khăn. Huy động vốn đầu tư cũn thấp. Thiếu cơ chế quản lý sử dụng vốn cú hiệu quả, đầu tư cũn mang tớnh dàn trải, khụng bỏm sỏt thực tế nờn hệ thống hạ tầng nụng thụn của tỉnh hiện nay vẫn cũn cần thờm nguồn vốn và cơ chế hỡnh thành vốn để xõy dựng, duy trỡ, bảo dưỡng.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũn chậm, tỷ trọng dịch vụ trong GDP đạt thấp. Cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng khi thu hồi đất gặp nhiều khú khăn do chưa cú sự đồng thuận giữa người dõn và chớnh quyền.
- Cỏc cấp, cỏc ngành chưa phỏt huy toàn diện tinh thần chủ động trong cụng việc. Chớnh vỡ vậy, sự phối hợp giữa cỏc ban, ngành chưa đạt được tớnh khăng khớt và đồng bộ. Bờn cạnh đú, trụ sở và trang thiết bị văn phũng của một số UBND tỉnh cũn lạc hậu. Mặt bằng về trỡnh độ cụng chức chủ chốt của xó cũng như điều kiện làm việc của họ cú sự chờnh lệch nhau giữa cỏc xó trong tỉnh.
- Trong nụng nghiệp, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũn chậm, thực hiện cụng tỏc “dồn điền đổi thửa” gặp nhiều khú khăn vỡ thế chưa tạo ra được vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung hiệu quả cao. Quy mụ trang trại nhỡn chung cũn rất nhỏ; số lao động, diện tớch đất đai sử dụng, tổng vốn đầu tư cũng như doanh thu và thu nhập bỡnh quõn mỗi trang trại đều nhỏ hơn so với toàn quốc và trong khu vực Đồng bằng sụng Hồng. Vốn đầu tư cho phỏt triển nụng nghiệp và đổi mới cụng nghệ kỹ thuật cũn thiếu nờn việc ứng dụng khoa học cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp cũn nhiều hạn chế. Khả năng cạnh tranh của hàng nụng sản chưa cao. Việc khai thỏc, mở rộng thị trường tiờu thụ hàng nụng sản đang cũn là một vấn đề khú khăn đối với Bắc Ninh.
- Trong cụng nghiệp, giỏ trị sản xuất tăng trưởng nhanh nhưng chưa tạo ra ngành thế mạnh, mũi nhọn, cú tớnh chủ lực để cạnh tranh trờn thị trường; sản phẩm cụng nghiệp chủ yếu cũn mang tớnh gia cụng, lắp rỏp, giỏ trị nội địa tăng chậm. Cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ cú quy mụ sản xuất nhỏ bộ và trỡnh
độ cụng nghệ cũn lạc hậu, thiếu vốn đầu tư để đổi mới cụng nghệ. Cụng nghiệp chế biến nụng, lõm và thuỷ sản chưa được chỳ trọng đầu tư.
- Thương mại và dịch vụ chuyển dịch chậm, chưa tạo ra được thương hiệu hàng hoỏ cú sức cạnh tranh cao. Cỏc loại hỡnh dịch vụ cấp cao phỏt triển chưa đủ để đưa ngành dịch vụ hội nhập với nền kinh tế thế giới. Chưa chỳ trọng phỏt triển cỏc kờnh thụng tin để hỗ trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh. Du lịch tuy cú lợi thế để phỏt triển so với cỏc địa phương khỏc trong cả nước nhưng chất lượng ngành du lịch cũn kộm, chưa được quan tõm đầu tư cú chiều sõu vỡ thế chậm phỏt triển.
Túm lại, trong những năm qua, kinh tế - xó hội của Bắc Ninh đó đạt được nhiều thành tựu nổi bật nhưng bờn cạnh đú vẫn cũn những vấn đề tồn tại cần khắc phục để đạt kết quả cao hơn trong phỏt triển kinh tế của tỉnh.
Nguyờn nhõn của những mặt tồn tại + Nguyờn nhõn chủ quan:
- Cụng tỏc chỉ đạo, điều hành của cỏc cấp, cỏc ngành cú lỳc, cú nơi cũn chậm đổi mới, thiếu chủ động, quyết liệt.
- Triển khai cải cỏch hành chớnh chưa mạnh, kỷ luật hành chớnh chưa nghiờm. Nhõn cỏch, ý thức tổ chức kỷ luật, trỡnh độ và tinh thần trỏch nhiệm của một bộ phận cỏn bộ, cụng chức, viờn chức vẫn cũn yếu kộm.
- Thực hiện chế độ thụng tin bỏo cỏo của cỏc cấp, cỏc ngành chưa được cập nhật thường xuyờn, kịp thời và chất lượng chưa cao.
+ Nguyờn nhõn khỏch quan:
- Điểm xuất phỏt về kinh tế và cơ sở hạ tầng kinh tế xó hội cũn thấp, sức ộp giải quyết một số vấn đề xó hội như việc làm, học tập, chữa bệnh tăng nhanh và quỏ tải.
- Tỡnh hỡnh thời tiết diễn biến thất thường, giỏ cả hàng hoỏ biến động, chủ yếu là tăng mạnh, cuộc khủng hoảng tài chớnh toàn cầu diễn biến phức
tạp. Đú là những nguyờn nhõn cơ bản ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống xó hội.
Kết luận chương 2
Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Bắc Ninh trong 12 năm qua cho thấy, Bắc Ninh đó và đang chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng tớch cực. Do đú, mang lại hiệu quả cao trong sản xuất kinh doanh cụng nghiệp, dịch vụ, tỏc động tớch cực đến cỏc hoạt động xuất, nhập khẩu và kết quả là GDP bỡnh quõn đầu người tăng dần qua cỏc năm.
Những chuyển biến tớch cực về cơ cấu ngành thể hiện rừ nột qua hai ngành sản xuất vật chất là nụng, lõm nghiệp - thuỷ sản và cụng nghiệp - xõy dựng. Qua phõn tớch cho thấy, tỷ trọng của ngành nụng, lõm nghiệp - thuỷ sản trong GDP ngày càng giảm qua cỏc năm và tăng tương ứng tỷ trọng ngành cụng nghiệp - xõy dựng. Tuy nhiờn, nếu phõn tớch kỹ về cơ cấu nội bộ mỗi ngành, cú thể thấy những đúng gúp cụ thể ở mỗi phõn ngành lại cú mức độ khỏc nhau. Trong nụng nghiệp, tỷ trọng GTSX ngành trồng trọt giảm dần và tỷ trọng GTSX ngành chăn nuụi tăng dần theo định hướng đưa chăn nuụi trở thành ngành sản xuất chớnh. Trong cụng nghiệp, định hướng phỏt triển ngành cụng nghiệp chế biến đó thỳc đẩy một số ngành chủ lực phỏt triển nhanh và đồng bộ tạo ra GTSX lớn hàng năm. Bờn cạnh đú, tỉnh đó quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp nhỏ và vừa ở nụng thụn tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư để thỳc đẩy sản xuất hiệu quả cao hơn.
Đối với ngành dịch vụ, tuy khụng cú sự thay đổi lớn về tỷ trọng trong GDP nhưng trong nội bộ ngành cú sự tăng lờn về tỷ trọng của cỏc ngành kinh doanh cú tớnh chất thị trường, đặc biệt là thương mại, vận tải, tài chớnh tớn dụng và thụng tin liờn lạc. Sự phỏt triển đú phự hợp với xu thế phỏt triển của nền kinh tế đất nước và hội nhập nền kinh tế thế giới.
Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Bắc Ninh cũng bộc lộ một số mặt hạn chế tồn tại. Trong nền kinh tế thị trường với sự cạnh tranh khốc liệt giữa cỏc doanh nghiệp, việc tạo ra thương hiệu hàng hoỏ cho sản phẩm thế mạnh của tỉnh là hết sức cần thiết. Nhưng cho đến nay, Bắc Ninh vẫn chưa thực hiện được. Ngành du lịch chưa được đầu tư một cỏch cú chiều sõu để phỏt huy lợi thế về du lịch lễ hội truyền thống và văn hoỏ Quan họ.
Những hạn chế tồn tại do nhiều nguyờn nhõn, bao gồm cả nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan. Nguyờn nhõn chủ quan chủ yếu là do tỉnh chưa quỏn triệt toàn diện tinh thần chủ động của cỏc ngành, cỏc cấp và của người dõn trong quỏ trỡnh đổi mới, phỏt triển kinh tế - xó hội. Nguyờn nhõn khỏch quan gồm cú dịch bệnh, thời tiết, khủng hoảng tài chớnh trờn thế giới và lạm phỏt. Do tớnh phức tạp của quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, Bắc Ninh cần nỗ lực hơn để giải quyết tốt những vấn đề cũn tồn tại và phỏt huy lợi thế so sỏnh của tỉnh, phấn đấu hoàn thành mục tiờu trở thành tỉnh cụng nghiệp vào năm 2015.
Chương 3