8. Cấu trúc luận văn
1.4.2. Yêu cầu về phát triển đội ngũ giáo viên
Phát triển đội ngũ GV ở nước ta trong hoàn cảnh hiện nay phải gắn liền với các yêu cầu về phát triển nguồn nhân lực. Theo tác giả Bùi Minh Hiền: “Mục đích, yêu cầu của việc phát triển đội ngũ giáo viên THCS là nhằm phát triển đội ngũ giáo viên THCS đảm bảo đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu và nâng cao được bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của các nhà giáo góp phần từng bước nâng cao chất lượng giáo dục cơ sở đáp ứng với yêu cầu của
sự phát triển giáo dục THCS và đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương” [29].
Quan điểm trên đã nêu rõ được các yêu cầu của công tác phát triển đội ngũ GVTHCS, phù hợp với tình hình giáo dục hiện nay.
1.4.2.1. Đáp ứng yêu cầu về số lượng
Phát triển đội ngũ GVTHCS trong hoàn cảnh hiện nay phải đáp ứng được những yêu cầu về nguồn nhân lực.
Đủ về số lượng: số lượng GV nhìn trên sự điều hành vĩ mô, cân đối với lực lượng lao động xã hội trong nền kinh tế. Ở nước ta hiện nay có khoảng 50 triệu lao động trong độ tuổi lao động và có khoảng 1 triệu GV như vậy chiếm 2% trong tổng số lao động. Tỉ lệ này được đánh giá là vừa phải trong điều kiện nền kinh tế nước ta hiện nay. Số lượng GV nhìn trên sự điều hành vi mô cục bộ ở nước ta hiện nay còn chưa cân đối nơi thừa (đô thị, nơi kinh tế phát triển) nơi thiếu (vùng sâu, xa, biên giới, hải đảo).
Nhà nước quy định theo định mức GV cho một lớp học. Định mức này bao hàm cả GV dạy các môn văn hoá cơ bản, dạy Nhạc, Hoạ, Thể dục, Ngoại ngữ, Tin học và hoạt động ngoài giờ.
Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 23 tháng 8 năm 2006 của Bộ GD& ĐT - Bộ Nội vụ đã quy định: số GVTHCS cần có = số lớp học x 1,9
Đạt chuẩn về chất lượng GV hiện nay theo 3 khía cạnh: - Chuẩn về phẩm chấtđạo đức, tư cách người thầy. - Chuẩn về trình độ chuyên môn sư phạm .
- Chuẩn về trình độ nghiệp vụ sư phạm.
Ở nước ta trong quá trình đổi mới giáo dục, do phát triển mạnh các trường sư phạm nên đã từng bước chuẩn hoá đội ngũ GV về mặt bằng cấp sư phạm. Tuy nhiên chuẩn về nghiệp vụ sư phạm theo tinh thần đổi mới phương pháp dạy học mới có khoảng trên 50% giáo viên đứng lớp đạt yêu cầu.
Về đạo đức tư cách người thầy, nhìn chung đều đạt yêu cầu. Chỉ có một số rất nhỏ có những biểu hiện yếu kém về lối sống, đạo đức, tư cách...
1.4.2.2. Đồng bộ về cơ cấu (độ tuổi, giới tính, chuyên môn, trình độ đào tạo)
Cơ cấu của đội ngũ GV được xét trên các yêu cầu sau: - Tương thích về giới nam - nữ
- Tương thích về giảng dạy theo bộ môn
- Tương thích về tuổi đời (cả 4 độ tuổi: Dưới 30 tuổi; từ 31- 40 tuổi; từ 41 đến 55 tuổi; trên 55 tuổi)
- Tương thích về trình độ nghiệp vụ sư phạm (người có tay nghề cao; tay nghề khá và trung bình).
Nước ta hiện nay đang gặp những khó khăn về cơ cấu đội ngũ GV: - Hiện tượng nữ hoá đội ngũ GV: Theo thống kê hiện nay, GV nữ Mầm non 99,9%, Tiểu học gần 80%, THCS gần 70%, THPT gần 60% .
Tỷ lệ GV nữ cao đã ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao chất lượng của quá trình dạy học. Nhiều môn học thiếu GV như Âm nhạc, Mỹ thuật, Thể dục, Công nghệ, GDCD và Tin học trong các trường THCS .
- Phân bố theo địa phương không đều do tác động của kinh tế thị trường, những GV có tay nghề cao thường chuyển đến những trường có danh tiếng, khu công nghiệp, thành phố, thị xã, thị trấn còn các vùng khó khăn xa xôi hẻo lánh thì đội ngũ GV giỏi rất ít.
Vì vậy, Nhà nước ta cần không ngừng hoàn thiện chính sách đội ngũ GV đáp ứng cho yêu cầu chuẩn hoá nền giáo dục. Việc cấp thiết là phải hiện đại hóa công tác đào tạo, bồi dưỡng GV, hiện đại hóa các trường sư phạm; cấp học bổng cho sinh viên học các trường sư phạm để thu hút người tài vào trường sư phạm; có chính sách ưu đãi, luân chuyển, phân công GV đi công tác tại các vùng khó khăn.
Nâng cao chất lượng đội ngũ là một yêu cầu cấp thiết và thường xuyên được thể hiện trên các lĩnh vực:
- Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống của người GV thể hiện: phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, ứng xử với học sinh, ứng xử với đồng nghiệp, lối sống, tác phong.
- Trình độ đào tạo: do yêu cầu ngày càng cao của đổi mới chương trình giáo dục phổ thông người giáo viên không những có trình độ đạt chuẩn CĐSP nhưng bên cạnh đó phải có trình độ trên chuẩn như ĐHSP, sau đại học.
- Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ như: năng lực xây dựng kế hoạch dạy học và giáo dục, kế hoạch các hoạt động khác, năng lực thực hiện kế hoạch dạy học, năng lực thực hiện kế hoạch giáo dục, năng lực kiểm tra, đánh giá kết quả học tập và rèn luyện đạo đức;
- Năng lực hoạt động chính trị xã hội: phối hợp với gia đình và cộng đồng; tham gia các hoạt động chính trị xã hội.
- Năng lực phát triển nghề nghiệp: tự đánh giá, tự học và rèn luyện; phát hiện và giải quyết vấn đề.
Chất lượng đội ngũ được thể hiện rõ qua chuẩn nghề nghiệp GV Trung học đã được Bộ GD&ĐT ban hành theo thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT, ngày 22/10/2009 .
1.4.3. Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên THCS
Dựa trên lý luận phát triển nguồn nhân lực có thể đề ra các nội dung phát triển đội ngũ GVTHCS như sau:
1.4.3.1. Quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên THCS
Trên cơ sở lý luận chung thì quy hoạch phát triển GD&ĐT là một bản luận chứng khoa học dựa trên cơ sở đánh giá, phân tích thực trạng giáo dục hiện tại, dự đoán nắm bắt những cơ hội, tiên đoán xu thế phát triển giáo dục của đất nước để xác định quan điểm, phương pháp, mục tiêu giáo dục của đơn vị từ đó đưa ra những giải pháp phát triển và phân bố hệ thống GD&ĐT của địa
phương, chỉ rõ yêu cầu về chất lượng GD&ĐT, phát triển đội ngũ GV, cán bộ QLGD…
Kế hoạch là sự sắp đặt, hoạch định đường lối có hệ thống của những công việc dự định làm. Kế hoạch là chương trình dự định làm, là sự cụ thể hoá một việc hoặc nhiều mục tiêu trong phạm vi không gian, thời gian và nguồn lực nhất định. Kế hoạch là sự tiên đoán những sự kiện cụ thể, chi tiết của tương lai bằng việc xác định các mục tiêu cụa thể, chính xác; nêu rõ nhiệm vụ, con đường và phương tiện thực hiện. Có sự cân đối giữa các mục tiêu và nguồn lực để đạt được kết quả có thể đánh giá và định hướng được với nguồn lực để và sử dụng tối ưu. Ngoài việc sử dụng tối ưu các nguồn lực, kế hoạch phải đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, hợp lý giữa những người và những cơ quan tham gia thực hiện kế hoạch.
1.4.3.2. Tuyển chọn; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên THCS
Việc tuyển chọn GV vào biên chế phải đảm bảo được những yêu cầu đủ về số lượng từng môn cấp THCS. Giảm đến mức thấp nhất hiện tượng dạy chéo ban.
Giáo viên được tuyển chọn phải đạt chuẩn về chất lượng, về trình độ chuyên môn sư phạm, về năng lực nghiệp vụ sư phạm, chuẩn về phẩm chất đạo đức tư cách người thầy.
Để đạt được các yêu cầu trên, phương thức tuyển chọn là hết sức quan trọng. Tuỳ từng đơn vị, từng vùng mà có những phương thức tuyển chọn phù hợp, có thể xét tuyển, thi tuyển và kết hợp cả hai hình thức thi tuyển và xét tuyển. Quy trình thực hiện phải đảm bảo được tính minh bạch rõ ràng, xây dựng quy chế và thông báo rộng rãi, công khai về số lượng, điều kiện tuyển chọn, về hồ sơ, về thời gian nhằm đảm bảo công bằng trong tuyển chọn.
Việc tuyển chọn cũng cần có những biện pháp, cách thức chế độ đãi ngộ với những GV tuyển dụng, nhằm khuyến khích động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho họ yên tâm công tác.
Nội dung đào tạo bồi dưỡng bao gồm: chính trị, tư tưởng, quan điểm đường lối của Đảng; nắm bắt thời sự, xu thế phát triển của đất nước, thời đại ; đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, Ngoại ngữ, Tin học, kiến thức khoa học kỹ thuật.
Hình thức đào tạo, bồi dưỡng: qua học tập nâng chuẩn (vừa học vừa làm); bôì dưỡng theo chu kỳ có hệ thống; bồi dưỡng qua việc tự học, tự bồi dưỡng.
1.4.3.3. Sử dụng có hiệu quả đội ngũ hiện có
Việc sử dụng đội ngũ GV hiện nay trong thực tế ở cấp THCS diễn ra rất phức tạp. Do đặc điểm GVTHCS rất khác nhau về trình độ, về nơi đào tạo, về bộ môn đảm nhiệm nhiều GV xin thuyên chuyển không theo đúng nguyên tắc, không đúng với yêu cầu chuyên môn hoặc nhu cầu sử dụng của nhà trường; mặt khác quy mô của các trường THCS nhỏ, không đồng đều chủ yếu là các trường hạng II, hạng III (từ 18 lớp trở xuống) nên trong một nhà trường có thể thừa GV bộ môn này nhưng lại thiếu GV ở bộ môn khác làm các bộ môn không đồng bộ, không đảm bảo yêu cầu, số GV giảng dạy chéo ban nhiều.
Việc bố trí sử dụng đội ngũ GV phải có một cơ chế rõ ràng. Sự bố trí sử dụng phải đảm bảo phù hợp với trình độ chuyên môn, năng lực công tác và yêu cầu công việc của nhà trường. Sự bố trí sử dụng phải là sự kết hợp chặt chẽ có tính thống nhất, hợp lí giữa Phòng Nội vụ với Phòng GD&ĐT và BGH các trường THCS, cần tiến hành một cách công khai rõ ràng nhằm để sử dụng đúng, tốt, hợp lí đội ngũ GV để họ phát huy được khả năng chuyên môn, sở trường, năng lực công tác đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường, của địa phương.
1.4.3.4. Tạo môi trường, động lực làm việc và khuyến khích sự phát triển đội ngũ giáo viên THCS
Yếu tố quan trọng nhất để tạo môi trường làm việc của đội ngũ GV đó là xây dựng được một bầu không khí dân chủ, cởi mở, xây dựng nhà trường thành một tổ chức biết học hỏi. Trong đó mỗi GV phải có tính hợp tác, đảm bảo các mối liên hệ giữa các đồng nghiệp với nhau, giữa BGH với GV nhân viên nhà trường, mối quan hệ giữa GV với HS, phụ huynh HS và giữa nhà trường với các tổ chức xã hội khác trong địa phương. Tinh thần đoàn kết, sự khiêm tốn học hỏi, sống chan hoà với đồng nghiệp trong nhà trường là phẩm chất cao đẹp của người thầy. Trong thời đại ngày nay, xu hướng hoà bình, hợp tác là xu hướng chung của toàn cầu, ở ngay một đơn vị nhỏ xu hướng ấy càng cần thiết để tạo ra cộng đồng tập thể vững mạnh giúp cho mỗi thành viên có điều kiện vươn lên.
1.4.3.5. Xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ đội ngũ giáo viênTHCS
Theo Quyết định 244/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định về chế độ phụ cấp với GV đứng lớp đối với GV trung học là 30% lương; ngoài ra còn có phụ cấp khu vực đối với GV vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo...một số địa phương có nhà công vụ, nhà tập thể, cấp đất ở cho GV ổn định chỗ ở để công tác lâu dài tại địa phương. Xây dựng chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ GV giỏi, chính sách thu hút người tài, thu hút các sinh viên giỏi về công tác tại địa phương là một nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ GV.
1.4.3.6. Đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCS
Để phát triển đội ngũ GV thì đánh giá GV là khâu quan trọng, là một phương pháp để xếp loại, phân loại đội ngũ GV trong từng năm học. Từ đó các nhà QLGD có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm, thúc đẩy GV tự bồi dưỡng kiến thức, rèn luyện chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức tư cách tác phong của người thầy trong quá trình dạy học. Đánh giá GV là đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người dạy. Đó là quyền được khẳng định bản thân về những thành tích đạt được trong hoạt
động giáo dục và dạy học, được xã hội tôn vinh, phụ huynh, học sinh, đồng nghiệp tôn trọng. Việc đánh giá xếp loại đội ngũ GV phải tuân theo một quy trình hợp lí có tính thống nhất, tính minh bạch, đảm bảo được sự công bằng và quyền lợi cho từng GV nếu không có sự công bằng minh bạch nhiều khi lại có tác dụng xấu, đánh giá không đúng sẽ gây ức chế đối với GV làm mất lòng tin, uy tín của các nhà QLGD.
Ở trường THCS, việc kiểm tra đánh giá xếp loại GV được thực hiện theo các văn bản: thông tư số 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/10/2006 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về Hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, cơ sở giáo dục khác và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo; thông tư 30/2009/TT- BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về đánh giá Chuẩn nghề nghiệp GVTHCS; thông tư số 29/2009/TT- BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về đánh giá Chuẩn Hiệu trưởng; Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/03/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về đánh giá, xếp loại GV; đánh giá theo Luật công chức, viên chức.
Việc đánh giá GV theo thông tư số 43/2006/TT-BGDĐT, ngày 20/10/2006 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT bao gồm :
- Đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tư tưởng; việc chấp hành pháp luật, chấp hành quy chế của ngành, nội quy của cơ quan; ý thức đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng; sự tín nhiệm của đồng nghiệp, học sinh và nhân dân; tinh thần đoàn kết, trung thực trong công tác, quan hệ đồng nghiệp, thái độ phục vụ nhân dân và học sinh; không bạo hành và không xâm phạm nhân phẩm học sinh.
- Đánh giá về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao: thực hiện quy chế chuyên môn; quy chế thi cử; kết quả giảng dạy; kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao khác.
Việc đánh giá chất lượng đội ngũ theo chuẩn nghề nghiệp GV Trung học đã được Bộ giáo dục và đào tạo ban hành theo thông tư số 30/2009/TT-
BGDĐT, ngày 22/10/2009 (đánh giá qua 6 tiêu chuẩn, 25 tiêu chí). Sáu tiêu chuẩn bao gồm:
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
- Năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục - Năng lực dạy học
- Năng lực giáo dục
- Năng lực hoạt động chính trị, xã hội.
Đánh giá Hiệu trưởng theo thông tư số 29/2009/TT- BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT (đánh giá qua 3 tiêu chuẩn với 23 tiêu chí). Ba tiêu chuẩn gồm:
- Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp - Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm - Năng lực quản lý nhà trường.
Kết quả đánh giá, xếp loại GV gồm các loại sau: Xuất sắc; khá; trung bình (đạt chuẩn) và kém (chưa đạt chuẩn).
Đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp GV trung học nhằm những mục đích sau : - Giúp GV tự đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực nghề nghiệp, từ đó xây dựng kế hoạch rèn luyện phẩm chất đạo đức và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
- Làm cơ sở để đánh giá xếp loại GV hằng năm phục vụ công tác xây dựng