- Biện pháp hình sự: Được áp dụng để xử lý hành vi xâm phạm trong trường hợp hành vi đĩ cĩ yếu tố cấu thành tội phạm theo quy định của Bộ luật Hình sự Thẩm
1.Tình hình thực hiện các quy định tố tụng cạnh tranh
- Từ khi Luật Cạnh tranh được ban hành ngày 03 tháng 12 năm 2004, cơng tác thực thi các quy định của Luật này được tiến hành mạnh mẽ với việc thành lập các cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh bao gồm Hội đồng cạnh tranh và Cục Quản lý cạnh tranh. Luật Cạnh tranh đã trao cho các cơ quan này hai nhiệm vụ lớn: kiểm sốt các hành vi hạn chế cạnh tranh và kiểm sốt các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh. Trong hai nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật, việc kiểm sốt các hành vi hạn chế cạnh tranh là nhiệm vụ cĩ tính chất phức tạp nhất, đa ngành nghề, yêu cầu năng lực rất lớn của các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc thực hiện song song các điều tra, phân tích kinh tế - kỹ thuật để xử lý phù hợp với các quy định của pháp luật. Sau 5 năm thực thi các quy định của Luật Cạnh tranh, đã cĩ hơn 40 vụ việc liên quan đến vi phạm các quy định của pháp luật cạnh tranh bị điều tra, xử lý. Trong số các vụ việc này, cĩ 20 doanh nghiệp liên quan đến các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền, lạm dụng vị trí thống lĩnh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đã bị điều tra, xử phạt
- Hoạt động điều tra xử lý các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh trong năm 2010: Năm 2010, Cục Quản lý cạnh tranh đã tiến hành điều tra 28 vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh. Trong đĩ, cĩ 26 vụ việc do Cục khởi xướng điều tra và 02 vụ việc điều tra dựa trên căn cứ tiếp nhận đơn khiếu nại của doanh nghiệp (liên quan đến chỉ dẫn gây nhầm lẫn và gièm pha doanh nghiệp khác), cụ thể như sau: 21 vụ việc quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh; 03 vụ việc bán hàng đa cấp bất chính; 02 vụ việc khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh; 01 vụ việc chỉ dẫn gây nhầm lẫn và 01 vụ việc gièm pha doanh nghiệp khác.
Trong tổng số 28 vụ việc được điều tra năm 2010, Cục đã kết thúc điều tra và ra quyết định xử lý đối với 23 vụ, đình chỉ điều tra 03 vụ việc do kết quả điều tra sơ bộ cho thấy chưa đủ căn cứ kết luận Bên bị điều tra đã thực hiện hành vi vi phạm quy định của Luật Cạnh tranh, 02 vụ đang trong giai đoạn điều tra chính thức (chưa ra quyết định xử lý cuối cùng). Trong năm 2010, Cục đã ra quyết định xử lý vụ việc đối với 25 vụ việc với tổng số tiền phạt là hơn 1 tỷ đồng.
Trong tổng số 28 vụ việc được điều tra năm 2010, Cục đã kết thúc điều tra và ra quyết định xử lý đối với 23 vụ, đình chỉ điều tra 03 vụ việc do kết quả điều tra sơ bộ cho thấy chưa đủ căn cứ kết luận Bên bị điều tra đã thực hiện hành vi vi phạm quy định của Luật Cạnh tranh, 02 vụ đang trong giai đoạn điều tra chính thức (chưa ra quyết định xử lý cuối cùng). Trong năm 2010, Cục đã ra quyết định xử lý vụ việc đối với 25 vụ việc với tổng số tiền phạt là hơn 1 tỷ đồng (trong cĩ 02 vụ việc ban đã bắt đầu điều tra từ năm 2009).
Ngồi những vụ việc đã tiến hành điều tra theo quy định của pháp luật cạnh tranh, trong năm 2010, qua rà sốt hoạt động cạnh tranh của các doanh nghiệp trên thị trường, Cục đã tiến hành điều tra tiền tố tụng đối với 35 doanh nghiệp liên quan đến hoạt động khuyến mại, quảng cáo sản phẩm đã và đang được một số cơng ty trên địa bàn Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh thực hiện (thực phẩm chức năng, điều hịa, tủ lạnh, bột nêm, mỳ ăn liền ....). Trong đĩ, 32 vụ việc do Cục khởi xướng điều tra tiền tố tụng, 03 vụ việc điều tra tiền tố tụng theo đơn khiếu nại của doanh nghiệp tuy nhiên do bên khiếu nại khơng cung cấp đủ thơng tin tài liệu theo yêu cầu nên Cục đã khơng tiến hành điều tra theo thủ tục tố tụng cạnh tranh. Phần lớn các vụ việc do Cục khởi xướng điều tra tiền tố tụng đều là những vụ việc cĩ dấu hiệu vi phạm khá rõ ràng, các vụ việc này sẽ được tiếp tục xem xét và chuyển sang điều tra theo quy định của pháp luật tố tụng cạnh tranh trong thời gian tới.
Các dạng hành vi bị Cục xử lý vi phạm trong năm 2010 khá đa dạng, bao gồm quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, bán hàng đa cấp bất chính, khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, chỉ dẫn gây nhầm lẫn, gièm pha nĩi xấu doanh nghiệp khác. Dạng hành vi vi phạm phổ biến nhất trong năm 2010 là hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, cụ thể là quảng cáo sai sự thật, quảng cáo gây nhầm lẫn cho khách hàng về tính năng cơng dụng của sản phẩm.
Năm 2010, Cục tập trung rà sốt mảng quảng cáo các sản phẩm điện tử. Thực tế cho thấy để tạo lợi thế cạnh tranh trên thị trường, nhiều hãng sản xuất đồ điện lạnh nổi tiếng đã quảng cáo các sản phẩm của mình với những tính năng ưu việt như tiết kiệm điện 50-60% so với điều hịa thơng thường, diệt/vơ hiệu hĩa vi khuẩn virus lên tới 99,9%,
… Các thơng điệp quảng cáo mang tính chất so sánh với các loại sản phẩm thơng thường dễ gây hiểu nhầm cho người tiêu dùng. Bên cạnh đĩ, quá trình điều tra cho thấy các tính năng diệt/vơ hiệu hĩa các vi khuẩn và virus là khơng hồn tồn chính xác. Kết quả báo cáo thí nghiệm cho thấy các sản phẩm chỉ diệt được một số loại vi khuẩn và virus nhất định (thường là vi khuẩn gây bệnh tiêu chảy Ecoli) mà khơng diệt/vơ hiệu hĩa được tất cả các loại vi khuẩn và virus như được quảng cáo. Bên cạnh đĩ, mặc dù các báo cáo thí nghiệm do các cơng ty cung cấp cĩ độ tin cậy cao bởi các thí nghiệm đều được thực hiện tại các Viện nghiên cứu cĩ uy tín tại Nhật Bản, Hàn Quốc… nhưng về bản chất, kết quả của các báo cáo thí nghiệm chỉ cĩ giá trị ghi nhận cơng dụng của mẫu sản phẩm được thử nghiệm, khơng cĩ giá trị với các mẫu khác. Điều kiện thực hiện thí nghiệm tại các nước này cũng khác xa so với điều kiện thực tế vận hành sản phẩm tại Việt Nam (khác nhau về nhiệt độ, điều kiện thí nghiệm, diện tích phịng, thời gian vận hành…). Vì vậy, thơng điệp quảng cáo trên các phương tiện thơng tin đại chúng cần đầy đủ để đưa tới người tiêu dùng các nội dung chính xác nhất. Một thơng tin khơng đầy đủ cũng cĩ thể tạo ra nhiều cách hiểu khác nhau, gây nhầm lẫn. Cĩ thể nĩi, so với năm 2009, tổng số vụ việc cạnh tranh được điều tra theo thủ tục tố tụng cạnh tranh đã tăng lên gấp đơi. Đây thực sự là một tín hiệu đáng mừng, điều này chứng tỏ hiệu quả thực thi pháp luật về chống các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh đã tăng lên đáng kể.
Trong thời gian tới, số lượng các vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh do Cục Quản lý cạnh tranh tiếp nhận và xem xét xử lý dự kiến sẽ tăng lên đáng kể. Mơi trường cạnh tranh càng ngày càng trở nên khốc liệt, các doanh nghiệp sẽ tìm kiếm các biện pháp cạnh tranh mạnh mẽ hơn, cĩ thể dẫn đến các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh. Mặt khác, với việc mở cửa nhiều ngành, lĩnh vực kinh doanh để đáp ứng các cam kết của nước ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, các doanh nghiệp, tập đồn nước ngồi sẽ tham gia sâu rộng hơn vào đời sống kinh tế trong nước, từ đĩ cĩ thể xuất hiện các dạng thức cạnh tranh mới, địi hỏi cơ quan quản lý cĩ sự nghiên cứu, đánh giá cả hai mặt ảnh hưởng tích cực, tiêu cực và đề xuất các biện pháp điều chỉnh nếu cần thiết
Tố tụng cạnh tranh vốn dĩ là một loại hình mới. Tố tụng giữa hình phạt chính trong lĩnh vực cạnh tranh, nhưng lại sử dụng các nguyên tắc của tố tụng tư pháp, tố tụng dân sự để giải quyết. Cĩ thể nĩi, lần đầu tiên chúng ta thấy sự pha trộn trong một đạo luật được ban hành về sự vi phạm trong lĩnh vực cạnh tranh.
Kết quả xử lý vụ việc của Vinapco và JPA cĩ ý nghĩa rất lớn trong việc đưa tố tụng cạnh tranh từ một loại tố tụng mới vào trong thực tiễn, khẳng định được khả năng Luật Cạnh tranh cĩ thể can thiệp vào các giao dịch thương mại của DN.