3.3.2.1 Nâng cao chất lƣợng các đồ án quy hoạch xây dựng thông qua các biện pháp
-Tổ chức nâng cao đào tạo trình độ kỹ năng các nhà tƣ vấn, các kiến trúc
sƣ chủ nhiệm đồ án. Ban hành các quy định năng lực hành nghề cho các tổ chức cá nhân và cá nhân hành nghề quy hoạch xây dựng.
-Mở rộng hình thức tổ chức lựa chọn phƣơng pháp thiết kế quy hoạch
xây dựng thông qua đấu thầu trong nƣớc quốc tế.
3.3.2.2 Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng
-Bổ sung thay đổi hoàn thiện các Điều luật, các nội dung có liên quan để
phục vụ kịp thời cho công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng phù hợp với thực tiễn phát triển.
-Cần xem xét cẩn than Chỉ thị của Thủ tƣớng Chính phủ về thiết kế Đô
thị, Thông tƣ hƣớng dẫn của Bộ Xây dựng về thiết kế Đô thị trƣớc khi điều chỉnh quy hoạch.
-Soạn thảo thông tƣ liên tịch hƣớng dẫn các dự án quy hoạch xây dựng
để ngƣời dân cũng nhƣ các cấp có cơ sở pháp lý để triển khai thực hiện.
-Ban hành các Nghị Định của Chính phủ về các mức phạt về vi phạm
hành chính trong công tác quản lý trật tƣ xây dựng. Điều này sẽ giúp giảm bớt sai phạm trong quản lý quy hoạch cũng nhƣ cấp phép xây dựng.
-Rà soát sửa đổi hệ thống tiêu chuẩn – quy phạm thiết kế quy hoạch và
các quy định quản lý về kiến trúc Đô thị. Xây dựng ban hành Sổ tay hƣớng dẫn thiết kế quy hoạch xây dựng.
3.3.2.3 Tăng cƣờng vấn đề phân cấp quản lý và nâng cao năng lực cho ủy ban nhân dân các cấp
-Quyết định các vấn đề cụ thể quản lý quy hoạch trên địa bàn phù hợp
với quy hoạch tổng thể và quy hoạch chung do Thành phố phê duyệt. Vấn đề này đƣợc quán triệt tại các văn bản quy phạm pháp luật đƣợc tổ chức soạn thảo. Bộ Xây dựng sẽ tổ chức các lớp tập huấn về quản lý quy hoạch theo định kỳ để đảm bảo nâng cao năng lực, kỹ năng cho các cán bộ quản lý Đô thị các cấp nhằm đảm bảo việc phân cấp có hiệu quả cao hơn.
-Phổ biến và công khai bản đồ quy hoạch chi tiết 1/500 để dân đƣợc biết
và thực hiện theo quy hoạch.
-Xây dựng kế hoạch cải tiến quy trình thủ tục để đẩy nhanh tiến độ thực
hiện công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà.
-Đẩy mạnh đổi mới công tác quy hoạch xây dựng, nâng cao tính khả thi
của quy hoạch, tổ chức công bố quy hoạch và cắm mốc giới đối với các khu vực, tuyến đƣờng theo các dự án đã đƣợc phê duyệt .
- Phải có một chính quyền nghiêm minh và chuyên nghiệp. Nghiêm minh là vừa nghiêm vừa minh. Nghiêm đƣợc đã khó, minh đƣợc càng khó hơn nhiều. Thiếu công tâm, thiếu công bằng thì khó công khai, nghĩa là khó minh. Mà không minh thì không nghiêm đƣợc. Muốn nghiêm minh thì cần phải thật sự sâu sát, vì vậy ở đây còn có vấn đề phân cấp quản lý một cách hợp lý. Theo cá nhân tôi thì thành phố nên xem xét lại việc phân cấp cho quận huyện trong quy hoạch đô thị, bởi đặc trƣng mà cũng là sức mạnh của quy hoạch đô thị là tính tổng thể, phân cấp cho quận huyện trên lĩnh vực này rất dễ dẫn tới khả năng phá vỡ tính tổng thể ấy. Nhƣng về quản lý quy hoạch đô thị thì quận lại rất cần đƣợc uỷ quyền nhiều hơn để có thể chủ động xử lý và ứng phó trong phạm vi đƣợc phân cấp.
3.3.2.4 Tăng cƣờng hoàn thiện hệ thống bộ máy tổ chức
-Các đơn vị có các quy chế, quy định khen thƣởng cho các tập thể cá
không hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, có thái độ chƣa tốt trong công việc nhƣ gây khó dễ cho ngƣời dân trong việc cấp phép xây dựng.
-Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức có liên quan
đến lĩnh vực quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng nhƣ Sở Xây dựng, Cục quản lý nhà đất, Sở Kiến trúc Hà Nội…để đạt hiệu quả cao trong công tác quản lý.
-Các phòng ban chuyên môn chịu trách nhiệm về công tác này cần có sự
sáng tạo trong chỉ đạo, theo sát diễn biến tình hình, thƣờng xuyên kiểm tra đôn đốc quá trình thực hiện công tác để kịp thời có những giải phải điều chỉnh nhằm đạt đƣợc hiệu quả cao trong công việc.
-Tăng cƣờng, thƣờng xuyên kiểm tra giám sát các công trình xây dựng
trên địa bàn của phƣờng. Phát hiện và ngăn chặn kịp thời đối với trƣờng hợp mới phát sinh xây dựng, vi phạm trật tự xây dựng, xây dựng các công trình trái phép sai phép, không theo quy hoạch, quy định, quy chuẩn xây dựng, đồng thời báo cho cơ quan cấp quận, huyện để giải quyết.
-Phối hợp với Thanh tra Xây dựng và phòng Quản lý Đô thị tiến hành rà
soát, kiểm tra lập danh sách các trƣờng hợp vi phạm xảy ra trong thời gian qua.
-Tiếp tục mở các lớp tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn về
quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng cho toàn bộ cán bộ quản lý từ cấp Quận đến cấp phƣờng.
-Rà soát lại các văn bản pháp quy có hiệu lực trên địa bàn thành phố để
bổ sung, điều chỉnh và hƣớng dẫn thực hiện sao cho đảm bảo tính thống nhất, hiệu lực pháp lý cao, dễ hiểu và dễ chấp hành.
-Thƣờng xuyên chăm lo và nâng cao chất lƣợng công tác giáo dục chính
trị tƣ tƣởng, phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức trong lực lƣợng Thanh tra xây dựng tại Hà Nội.
-Duy trì tốt công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến về quản lý quy
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu quá trình thực hiện công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng trên tại thành phố Hà Nội có thể thấy đây là một công tác hết sức phức tạp nhƣng lại vô cùng quan trọng trong việc phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, đòi hỏi chúng ta phải đầu tƣ công sức, thời gian để giải quyết công việc một cách nhanh chóng và đạt hiệu quả cao. Là một thành phố quan trọng của cả nƣớc, Hà Nội đƣợc coi là bộ mặt hành chính - chính trị điển hình của cả nƣớc và sự phát triển của Hà Nội sẽ góp một phần không nhỏ vào sự phát triển của cả nƣớc.
Khóa luận là kết quả thu đƣợc trên cơ sở vận dụng những kiến thức đã học, quá trình tìm hiểu thực tiễn qua các tài liệu nghiên cứu và đặc biệt là sự tận tình giúp đỡ của ThS. Nguyễn Xuân Nhật và Cán bộ hƣớng dẫn ThS. Nguyễn Thị Bích Huệ.
Qua thời gian tìm hiểu cho hoạt động quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng tại Hà Nội trong thời gian qua đã phát huy vai trò của mình, đô thị Việt Nam đã có những bƣớc tiến đáng kể. Song qua đó cũng thấy đƣợc những hạn chế của hoạt động này. Những giải pháp và kiến nghị đƣa ra với mong muốn hoàn thiện hoạt động quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng tại hà Nội có thể có đƣợc những bƣớc tiến xa hơn giúp cho đô thị nói riêng và nền kinh tế Việt Nam nói chung phát triển lên tầm cao mới.
Tuy nhiên, đó chỉ là những suy nghĩ chủ quan của bản thân, rất mong có đƣợc sự phê bình, góp ý của các thầy giáo, cô giáo để chuyên đề mang tính thiết thực hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn bản hành chính nhà nƣớc:
1. Chính Phủ, Nghị định số 91 – CP ngày 17/8/1994 vềĐiều lệ quản lý
quy hoạch đô thị.
2. Chính phủ, Nghị định số 180/2007/NĐ-CP, ngày 07/12/2007, Quy
định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
3. Quốc hội, Luật quy hoạch xây dựng năm 2009
4. Chính phủ, Nghị định số 121/2013/NĐ-CP. Ngày 10/10/2013, Quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà và công sở.
Sách Tiếng Việt:
5. Học viện Chính sách và Phát triển, khoa Chính sách Công (2012)
Chính sách Công, Hà Nội.
6. Trƣờng đại học Xây dựng (2008) Quy hoạch đô thị. Nhà xuất bản
xây dựng, Hà Nội.
Báo và tạp Chí:
7. Đào Ngọc Nghiêm. Những bất cập trong cấp phép xây dựng tại Hà
Nội hiện nay. http://DiaOcOnline.vn. 20/09/2012.
8. Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam – Bộ Xây dựng. Quy
hoạch đô thị số 15, 16. phát hành năm 2014.
9. Ngọc ChâmQuản lý và thực hiện quy hoạch xây dựng hướng tới một
tổng thể hoàn chỉnh. http://hanoimoi.com.vn. 05/06/2013.
10. Nguyễn Đăng Sơn Quản lý thực hiện quy hoạch đô thị trong cơ chế
thị trƣờng - Tạp chí Sài Gòn Đầu tƣ & Xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng.
Tài liệu nơi thực tập:
11. Bộ Xây dựng, Báo cáo kết quả công tác quản lý trật tự xây dựng
12. Bộ Xây dựng, Báo Cáo Công tác Thanh tra – kiểm tra của Thanh tra Xây dựng, Bộ Xây Dựng Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013.
13. Vụ Hợp tác Quốc tế – Bộ xây dựng: Nghiên cứu kinh nghiệm
quốc tế về mô hình quản lý, phát triển đô thị bền vững, đề xuất định hƣớng phát triển đô thị bền vững của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2007.
14. Vụ Hợp tác Quốc tế - Bộ Xây dựng: Nguyên cứu hoàn thiện Quy