Kể từ khi Luật Xây dựng đƣợc Quốc hội ban hành đến nay, Chính phủ, Bộ Xây dựng và các địa phƣơng đã kịp thời ban hành nhiều Nghị định, Thông tƣ và các văn bản hƣớng dẫn về: quy hoạch xây dựng, quản lý xây dựng theo quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng, thanh tra xây dựng, xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, xử lý vi phạm trật tự xây dựng… Những căn cứ pháp lý trực tiếp làm cơ sở để quản lý trật tự xây dựng có thể kể đến qua bảng sau:
Bảng 1.2 Những căn cứ pháp lý liên quan tới quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng
STT Tên văn bản Nội dung Ngày ban
hành
1 Nghị định 91 - CP Điều lệ quản lý quy hoạch đô
thị
17/8/1994
2 Quyết định
89//2007/QĐ-TTg
Thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận huyện, xã phƣờng thị trấn tại Hà Nội và Hồ Chí Minh.
18/6/2007
04/2007/TTLT/BXD- BCA
vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng.
4 Nghị định
180/2007/NĐ-CP
Quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị. 07/12/2007 5 Thông tƣ liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD- BNV hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn ngành xây dựng - Bộ Xây dựng
16/12/2008
6 30/2009/QH12 Luật quy hoạch đô thị 17/6/2009
7 Luật số 38/2009/QH12 Sửa đổi, bổ sung một số điều
của các luật liên quan đến đầu tƣ xây dựng cơ bản
19/6/2009
8 Thông tƣ 24/2009/TT-
BXD
xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà và công sở. 22/7/2009 9 Thông tƣ số 50/2010/TTLT-BXD Hƣớng dẫn việc quản lý, sử dụng tiền phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ
thuật, quản lý phát triển nhà và công sở. 10 Nghị định 64/2012/NĐ-CP Về cấp giấy phép xây dựng. 04/9/2012 11 Nghị định 15/2013/NĐ-CP Quản lý chất lƣợng công trình xây dựng. 06/02/2013 12 Nghị định 121/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà và công sở. 10/10/2013 13 Thông tƣ 10/2013/TT- BXD
Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lƣợng công trình xây dựng. 25/7/2013 14 13/2013/TT-BXD Quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình.
15/8/2013
Nguồn: người viết tự tổng hợp
Quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau. Cấp giấy phép xây dựng là một bƣớc quan trọng trong quá trình quản lý quy hoạch đô thị và cả hai đều năm trong giai đoạn thực thi chính sách.
Nguồn: người viết tự tổng hợp
Hình 1.5 Sơ đồ quá trình quản lý trong cải tạo và xây dựng công trình đô thị theo quy hoạch (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.3.1. Trách nhiệm của cơ quan quản lý quy hoạch trong cấp phép xây dựng
Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng theo phân cấp có trách nhiệm:
1. Cung cấp thông tin về quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị (nếu có) đã đƣợc phê duyệt, cấp giấy phép quy hoạch khi chủ đầu tƣ có yêu cầu.
2. Hƣớng dẫn chủ đầu tƣ thực hiện các công việc cần thiết đối với công trình đầu tƣ xây dựng ở khu vực chƣa có quy hoạch xây dựng đƣợc duyệt.
3. Trả lời bằng văn bản về kiến trúc, quy hoạch thuộc quyền quản lý đối với các công trình, khi có văn bản hỏi ý kiến của cơ quan cấp phép xây dựng trong thời gian theo quy định.
4. Kiểm tra và kiến nghị với cơ quan cấp phép xây dựng không cấp phép đối với các công trình đƣợc thiết kế không theo quy hoạch, kiến trúc đƣợc phê duyệt hoặc kiến nghị xử lý các trƣờng hợp xây dựng vi phạm quy hoạch xây dựng. Quá trình quản lý trong cải tạo và xây dựng công trình đô thị theo quy hoạch
Giai đoạn 1: chuẩn bị xây dựng
Giai đoạn 2: tiến hành đầu tƣ
Kết thúc đầu tƣ xây dựng
Giới thiệu địa điểm xây dựng ( nếu chƣa có
Kiểm tra các hồ sơ, thủ tục
Kiểm tra giấy phép xây dựng
Cấp chứng chỉ quy hoạch
Kiểm tra hồ sơ hoàn công
Giải quyết vấn đề, nếu có phát sinh
Cấp chứng nhận quyền sở hữu công trình