phần đúng gúp quan trọng của cỏc hộ nụng dõn, ngƣ dõn. Trong khi ngƣời nụng dõn, ngƣ dõn những ngƣời trực tiếp sản xuất ra cỏc hàng hoỏ cung cấp cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu thỡ lợi ớch hƣởng lợi chỉ bằng một phần nhỏ
giỏ trị xuất khẩu đem lại. Điều dú chứng tỏ rằng lợi nhuận hàng hoỏ nụng sản, thuỷ sản xuất khẩu đó nằm trong cỏc doanh nghiệp xuất khẩu nụng sản, thuỷ sản. Để sản xuất ra nụng sản thuỷ sản cú sự đỳng gúp đỏng kể của cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đó tạo dựng cơ sở cho sản xuất nụng nghiệp, ngƣ nghiệp, gắn liền với nú là cỏc chớnh sỏch huy động vốn cho cỏc cụng trỡnh do nụng dõn, ngƣ dõn đúng gúp thụng qua thu thuỷ lợi phớ bằng 5% sản lƣợng để phục vụ chi phớ và đổi mới cụng nghệ. Những ngƣời nụng dõn, ngƣ dõn lực lƣợng sản xuất ra của cải, vật chất phục vụ xuất khẩu đƣợc hƣởng thu nhập thấp lại phải gỏnh chịu một khoản đúng gúp đú là thuỷ lợi phớ (đến nay nhà nƣớc đó miễn thuỷ lợi phớ cho nụng dõn, ngƣ dõn), do vậy huy động vốn đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi từ cỏc hộ nụng dõn, ngƣ dõn khụng thể thực hiện đƣợc. Huy động vốn đổi mới cụng nghệ từ cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng nụng sản, thuỷ sản nhất thiết cần cú chớnh sỏch nhằm đảm bảo lợi ớch hài hoà giữa doanh nghiệp xuất khẩu và cỏc ban quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi.
Để thực hiện chớnh sỏch huy động vốn đổi mới cụng nghệ của cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng hoỏ nụng sản, thuỷ sản việc xõy dựng mối liờn kết giữa cỏc hộ nụng dõn, ngƣ dõn với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu nụng sản, thuỷ sản bằng cỏc hợp đồng ràng buộc giữa cỏc bờn thụng qua đú quy rừ trỏch nhiệm giữa cỏc bờn về việc cung cấp, tiờu thụ hàng hoỏ.
Thụng qua cỏc hợp đồng đú cỏc hộ nụng dõn, ngƣ dõn quy trỏch nhiệm cỏc điều kiện đảm bảo cho sản xuất từ việc cung cấp nguồn nƣớc ngọt phục vụ sản xuất cho đến việc tiờu thoỏt nƣớc ỳng, hay núi cỏch khỏc hiệu quả phục vụ của cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cho sản xuất nụng nghiệp, ngƣ nghiệp. Để cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi phỏt huy tỏc dụng cỏc cụng trỡnh nhất thiết cần cú nguồn vốn để tu sửa, đổi mới cụng nghệ, đồng thời cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng hoỏ nụng sản, thuỷ sản rất cần nguồn hàng nụng sản, thuỷ sản cú chất lƣợng, sản lƣợng ổn định của cỏc hộ nụng dõn, ngƣ dõn.
cần cú đƣợc nguồn nụng sản, thuỷ sản ổn định, cú chất lƣợng để cung cấp kịp thời cho cỏc hợp đồng xuất khẩu, bờn cạnh đú doanh nghiệp cũng sẵn sàng đầu tƣ cho cỏc cụng trỡnh hạ tầng cơ sở, cỏc cụng trỡnh cụng ớch nhƣ cụng trỡnh thuỷ lợi, với mức đúng gúp bằng một phần doanh thu miễn là cỏc khoản đúng gúp đú phải sử dụng để đạt đƣợc cỏc yờu cầu sau:
Một là, nguồn vốn đú đƣợc sử dụng đỳng mục mục đớch, sử dụng vào cỏc cụng việc mà cỏc cụng trỡnh đang cần nhằm cải tạo, đổi mới cụng nghệ để phỏt huy tỏc dụng của cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
Hai là, huy động vốn đồng bộ của cỏc doanh nghiệp trong vựng đƣợc hƣởng lợi từ thu mua nụng sản, thuỷ sản để xõy dựng một quỹ nhằm để đầu tƣ cho cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
Ba là, đơn vị quản lý cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi là đơn vị trực tiếp quản lý và sử dụng nguồn vốn do cỏc doanh nghiệp xuất khẩu đúng gúp cú những cam kết để cỏc cụng trỡnh phỏt huy tốt hiệu quả phục vụ sản xuất nụng nghiệp, ngƣ nghiệp khắc phục đƣợc nạn hạn chỏy, nạn ỳng trờn địa bàn.
Huy động vốn từ cỏc doanh nghiệp xuất khẩu sẽ tạo ra nguồn vốn đỏng kể để phục vụ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, bảng kết quả tổng hợp giỏ trị xuất khẩu núi rừ điều đú.
Bảng 9. Tổng hợp giỏ trị xuất khẩu trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Đơn vị tớnh: 1.000 USD
Năm Tổng số Trung ƣơng Địa phƣơng Vốn đầu tƣ nƣớc ngoài
2000 45.538 1.305 3.020 14.213 2001 55.075 1.909 4.066 14.301 2002 50.359 2.620 3.194 15.795 2003 77.939 3.870 4.505 24.564 2004 101.057 4.214 5.266 37.577 2005 112.511 4.319 5.987 53.105 2006 224.408 4.415 53774 166.219
Giỏ trị xuất khẩu hàng hoỏ năm sau cao hơn năm trƣớc, trong vũng 6 năm, từ năm 2000 đến năm 2006 giỏ trị xuất khẩu trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đó tăng lờn 4,92 lần điều đú chứng tỏ sản xuất trờn địa bàn tỉnh cú sự tăng trƣởng mạnh mẽ đó tạo ra cỏc nguồn hàng phục vụ xuất khẩu.
Giỏ trị xuất khẩu đem lại lợi ớch cho cỏc doanh nghiệp, đồng thời gúp phần đúng gúp vào ngõn sỏch Nhà nƣớc với tỷ trọng đỏng kể. Lợi nhuận để lại tại cỏc doanh nghiệp xuất khẩu đƣợc đƣa vào quỹ phỏt triển sản xuất, muốn phỏt triển sản xuất ổn định thỡ đầu tƣ cho cỏc cụng trỡnh cụng ớch núi chung, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi núi riờng là bƣớc đi vững chắc, bởi chớnh cỏc cụng trỡnh này đem lại sự phỏt triển bền vững cho sản xuất nụng nghiệp, ngƣ nghiệp. Huy động vốn đổi mới cụng nghệ từ quỹ phỏt triển sản xuất của cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng hoỏ nụng sản, thuỷ sản khụng ảnh hƣởng tới giỏ trị cỏc mặt hàng xuất khẩu, cỏc ban quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi huy động đƣợc nguồn vốn nhàn rỗi trong cỏc doanh nghiệp để đầu tƣ đổi mới cụng nghệ, mặt khỏc cỏc doanh nghiệp cú đƣợc sự đảm bảo nguồn hàng ổn định từ nhà cung cấp tạo điều kiện phỏt triển bền vững của doanh nghiệp. Túm lại, xõy dựng mối liờn kết giữa doanh nghiệp xuất khẩu và đơn vị quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi đều xuất phỏt từ lợi ớch của cỏc bờn.
Chớnh sỏch huy động vốn đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi từ doanh nghiệp xuất khẩu hàng nụng sản, thuỷ sản hƣớng tới mối liờn kết giữa doanh nghiệp xuất khẩu với cỏc đơn vị quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi cú thể là trợ cấp kinh phớ, nhƣng hỡnh thức này khụng cú tớnh ràng buộc giữa cỏc bờn, hiệu quả thấp. Những biện phỏp mang tớnh ràng buộc phỏp lý đem lại hiệu quả liờn kết cao hơn nhiều đú là thụng qua cỏc hợp đồng liờn kết, cú sự cam kết của cỏc bờn, lợi ớch của cỏc bờn đƣợc đảm bảo, đƣợc cỏc cơ quan phỏp luật cụng nhận, liờn kết đạt đƣợc hiệu quả cao.
Tạo sự gắn kết giữa doanh nghiệp xuất khẩu với cỏc đơn vị quản lý cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi mở ra mối quan hệ giũa bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh và tạo nguồn vốn phục vụ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi nhằm thƣc hiện trọn vẹn cỏc mục
đồng với cỏc đơn vị quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi để cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cung cấp đầy đủ, kịp thời nguồn nƣớc ngọt cú chất lƣợng phục vụ trồng trọt, chăn nuụi, nuụi trồng thuỷ sản cũng nhƣ kịp thời tiờu thoỏt nƣớc ỳng khi xảy ra trờn địa bàn cụng trỡnh phục vụ.
Kết luận chƣơng 3
Huy động vốn phục vụ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi núi chung, huy động vốn đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi núi riờng là việc làm cần thiết nú xuất phỏt từ nhu cầu đũi hỏi của cỏc bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh. Lợi ớch từ cụng trỡnh thuỷ lợi đem lại cho tất cả cỏc ngành kinh tế cũng nhƣ đảm bảo phục vụ an ninh quốc phũng nờn nhất thiết cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cần thiết huy động vốn từ ngõn sỏch Nhà nƣớc. Ngõn sỏch Nhà nƣớc đầu tƣ cho cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi từ trƣớc tới nay, khụng thể thiếu đƣợc đú là nguồn kinh phớ cực kỳ quan trọng để duy trỡ và phỏt triển cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
Bờn cạnh nguồn vốn do Nhà nƣớc phục vụ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, việc huy động từ cỏc bờn trực tiếp hƣởng lợi từ cụng trỡnh cũng rất cần thiết. Điều chỉnh cơ cấu vốn trong cỏc doanh nghiệp sản xuất cụng nghiệp bằng cỏch huy động vốn đổi mới cụng nghệ từ quỹ phũng chống thiờn tai của cỏc doanh nghiệp sản xuất cụng nghiệp nhƣng cũng khụng làm thay đổi giỏ thành sản phẩm cụng nghiệp, mặt khỏc nguồn vốn ứ đọng trong cỏc doanh nghiệp đƣợc sử dụng để tạo điều kiện vốn cho cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi hoạt động cú hiệu quả là việc làm cần thiết.
Lợi nhuận từ sản phẩm nụng nghiệp, ngƣ nghiệp thu đƣợc từ xuất khẩu mà cỏc doanh nghiệp xuất khẩu đƣợc hƣởng cú sự đúng gúp của cỏc hộ nụng dõn, ngƣ dõn và hiệu quả cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đem lại, trong khi lợi nhuận của cỏc doanh nghiệp này cao tới gấp 6 đến 7 lần cỏc hộ nụng, ngƣ dõn mà đúng gúp cho cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi của cỏc doanh nghiệp này cũng chỉ bằng cỏc hộ nụng dõn, ngƣ dõn là chƣa hợp lý, điều chỉnh mức thu thuỷ lợi phớ từ cỏc doanh nghiệp xuất khẩu thụng qua cỏc hợp đồng ràng buộc giữa cỏc bờn khụng những tạo sức cạnh tranh giữa cỏc doanh nghiệp một cỏch lành mạnh mà cũn huy động đƣợc một nguồn vốn để ĐMCN cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
Nguồn vốn từ cỏc doanh nghiệp sản xuất cụng nghiệp, cỏc doanh nghiệp xuất khẩu sẵn cú, khi cú chớnh sỏch huy động vốn phục vụ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, nhất là nguồn vốn đú để đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi làm cho cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi vận hành tốt hơn đem lại hiệu quả cho cỏc ngành sản xuất tin chắc rằng chớnh sỏch đƣợc cỏc bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh sẽ ủng hộ gúp phần xõy dựng nền nụng nghiệp phỏt triển bền vững.
KẾT LUẬN
Đầu tƣ phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn luụn đƣợc Đảng và Nhà nƣớc quan tõm đó đƣợc thể hiện qua cỏc Văn kiện của Đảng và đƣợc cụ thể hoỏ bằng Luật Khoa học và Cụng nghệ, Luật Chuyển giao cụng nghệ đó tạo điều kiện để đầu tƣ khoa học và cụng nghệ vào cỏc lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp trong đú cú đầu tƣ, chuyển giao cụng nghệ vào cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi làm cho sản xuất nụng nghiệp phỏt triển, sản lƣợng nụng nghiệp luụn tăng trƣởng đú là kết quả của cỏc chủ trƣơng của Đảng trở thành hiện thực.
1. Đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi là việc làm cần thiết, nú cú tỏc dụng hạn chế nạn hạn chỏy, nạn ỳng mà ngành Thuỷ lợi đƣợc Nhà nƣớc giao cho. Bằng những chớnh sỏch huy động vốn đồng bộ từ cỏc nguồn núi trờn cỏc ban quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi sẽ cú đƣợc nguồn vốn ổn định, cần thiết cho cỏc cụng trỡnh tạo điều kiện nõng cấp, đổi mới cụng nghệ.
2. Xõy dựng chớnh sỏch huy động vốn đổi mới cụng nghệ từ ngõn sỏch Nhà nƣớc trong đú huy động vốn từ Quỹ phỏt triển KH&CN quốc gia và Quỹ đổi mới cụng nghệ quốc gia thụng qua cỏc hoạt động KH&CN cũng nhƣ cỏc hoạt động chuyển giao cụng nghệ là giải phỏp cơ bản để cỏc hoạt động đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đƣợc thực hiện.
3. Bờn cạnh việc huy động vốn đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi từ ngõn sỏch Nhà nƣớc thỡ việc huy động vốn từ cỏc doanh nghiệp sản suất cụng nghiệp, cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng hoỏ nụng, thuỷ sản cũng gúp phần quan trọng, tạo điều kiện cho cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đƣợc đầu tƣ cỏc thiết bị cụng nghệ mới, khi đú cụng trỡnh phỏt huy hiệu quả để phục vụ sản xuất, gúp phần thỳc đẩy sản xuất nụng nghiệp và cỏc ngành kinh tế phỏt triển. 4. Lợi ớch do cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đem lại cho toàn xó hội do vậy rất cần sự quan tõm của cỏc ngành cỏc cấp cỏc địa phƣơng trong mọi lĩnh vực, nhất là trong việc huy động vốn cho cỏc cụng trỡnh, trong đú vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cũng là yếu tố cần thiết để cỏc cụng trỡnh phỏt huy hiệu quả phục vụ phỏt triển kinh tế gúp phần giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội.
Một chớnh sỏch phự hợp với nguyện vọng của đụng đảo bà con nụng dõn, ngƣ dõn lại đƣợc sự đồng tỡnh, ủng hộ của cỏc ngành cỏc cấp việc huy động vốn đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi hoàn toàn cú thể thực hiện đƣợc tạo điều kiện thuận lợi để ngành Thuỷ lợi hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nƣớc giao cho, nạn hạn chỏy, nạn ỳng từng bƣớc đƣợc đẩy lựi, tạo điều kiện cho nụng nghiệp, ngƣ nghiệp và cỏc ngành kinh tế khỏc phỏt triển gúp phần sớm đƣa đất nƣớc ta ra khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển.
KHUYẾN NGHỊ
Trong xu thế hội nhập việc đảm bảo cỏc điều kiện an ninh mụi trƣờng cũng nhƣ xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phỏt triển kinh tế là việc làm cần thiết, để hoàn thành nhiệm vụ đú đũi hởi sự nỗ lực phấn đấu của cỏc ngành cỏc cấp trong đú cú ngành Thuỷ lợi, mà nhiệm vụ khụng kộm phần quan trọng đú là khụng ngừng đầu tƣ xõy dựng những cụng trỡnh cú tớnh chiến lƣợc lõu dài cững nhƣ việc đầu tƣ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, cú nhƣ vậy cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi mới phỏt huy hiệu quả để phục vụ phỏt triển kinh tế gúp phần giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội.
Để xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi tiờn tiến, ngang tầm với cỏc nƣớc trong khu vực cũng nhƣ trờn thế giới, xõy dựng chớnh sỏch huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ nhằm tạo điều kiện cho cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi nhanh chúng ỏp dụng, triển khai những thành tựu khoa học và cụng nghệ tiờn tiến vào sản xuất là việc làm cần thiết.
1. Đối với nhà nƣớc:
Xõy dựng chớnh sỏch huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi là việc làm cần thiết, chƣa xõy dựng đƣợc chớnh sỏch huy động vốn đổi mới đổi mới cụng nghệ thỡ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cũn gặp nhiều khú khăn trong việc tạo nguồn vốn cho cỏc cụng trỡnh, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi tiếp tục bị xuống cấp khụng hoàn thành nhiệm vụ, khụng đỏp ứng đƣợc nguyện vọng của đụng đảo bà con nụng dõn, ngƣ dõn nạn hạn chỏy, nạn ỳng tiếp tục đe dọa kinh tế nụng nghiệp, ngƣ nghiệp khú cú thể phỏt triển đƣợc làm ảnh hƣởng tới cỏc ngành kinh tế khỏc, an ninh chớnh trị, trật tự, an toàn xó hội cũng bị ảnh hƣởng.
2. Hƣớng nghiờn cứu tiếp theo
Chớnh sỏch huy động vốn đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi tạo nguồn vốn cho cỏc cụng trỡnh, đồng thời xõy dựng mối quan hệ gắn bú giữa ban quản lý cụng trỡnh với cỏc bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh để cỏc bờn cựng chia sẻ quyền lợi và nghĩa vụ đối với cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi. Xõy dựng chớnh sỏch huy động vốn đổi mới cụng nghệ từ cỏc bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh là
việc làm phức tạp, để chớnh sỏch đú trở thành hiện thực, trong khuụn khổ của luận văn chƣa phõn tớch sõu đến cỏc giải phỏp huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, cỏc giải phỏp phự hợp với đụng đảo bà con nụng dõn, ngƣ dõn lại đƣợc sự đồng tỡnh ủng hộ của cỏc cấp, cỏc ngành việc huy động vốn đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi sớm trở thành hiện thực cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cú đủ cơ sở vật chất, thiết bị cụng nghệ sẽ phỏt huy tốt hiệu quả nạn ỳng, nạn hạn chỏy từng bƣớc đƣợc đẩy lựi, tạo điều kiện để nụng nghiệp, ngƣ nghiệp và cỏc ngành kinh tế khỏc phỏt triển gúp phần sớm đƣa đất nƣớc ta ra khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển, thực hiện thành cụng nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Phạm Anh: Sẽ miễn thuỷ lợi phớ cho nụng - ngư - diờm dõn. Bỏo Lao động số 229/2007 (7728 ) ngày 3/10/2007.
2. Vũ Cao Đàm: Đỏnh giỏ nghiờn cứu khoa học. Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật – Hà Nội, năm 2005.