9. Kết cấu của Luận văn
2.7.1. Chọn mẫu và phương phỏp thớ điểm
Để đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn, Bộ Chớnh trị yờu cầu cỏc cấp, cỏc ngành cỏc địa phƣơng tổ chức quỏn triệt sõu rộng trong tầng lớp nhõn dõn đặc biệt trờn địa bàn nụng thụn cú nhận thức đỳng đắn về vai trũ khoa học và cụng nghệ trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn.
Tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ của Bộ Chớnh trị là nhiệm vụ hết sức quan trọng cỏc cỏc địa phƣơng núi chung, của Hải Dƣơng núi riờng, trƣớc mắt cần chỉ đạo thớ điểm, trờn cơ sở đú rỳt ra bài học kinh nghiệm để nhõn rộng trờn toàn tỉnh.
Quyết định 176/CP ngày 29 thỏng 4 năm 1981 của Chớnh phủ: “cho phộp ký kết và thực hiện hợp đồng kinh tế trong nghiờn cứu khoa học và kỹ thuật”. Với cơ sở phỏp lý này chủ nhiệm đề tài dựa trờn cỏc kết quả nghiờn cứu, điều tra phối hợp với cỏc cơ quan nghiờn cứu khoa học tổ chức chỉ đạo thớ điểm kết quả nghiờn cứu, mẫu đƣợc chọn cần đạt đƣợc cỏc yờu cầu nhằm thực hiện đƣợc mục tiờu nghiờn cứu:
Mẫu đƣợc chọn là thớ điểm mang tớnh phổ thụng, mẫu cú thể làm đại diện cho cho nhúm nghiờn cứu khụng cú tớnh chất riờng, đặc biệt so với cỏc đơn vị trong cựng nhúm.
Mẫu đƣợc chọn mang tớnh điển hỡnh, ở đú cú những vấn đề nổi cộm về cỏc điều bất cập về cỏc thiết bị cụng nghệ trờn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, giữa cụng tỏc đầu tƣ cho cụng trỡnh và hiệu quả đem lại.
Mẫu đƣợc chọn tại nơi cú điều kiện dễ dàng thực hiện cụng việc về cơ sở vật chất, thụng tin, khi thực hiện luụn cú cỏc thay đổi cỏc dữ liệu, điều chỉnh cỏc thụng số, do đú chọn mẫu nơi cú nhiều điều kiện thuận lợi kết quả thu đƣợc nhanh nhất và chớnh xỏc.
Chọn mẫu tại cơ sở cú đủ nhõn lực khoa học và cụng nghệ cú phẩm chất, năng lực, số lƣợng, nhõn lực phục vụ để thực hiện nhiệm vụ và mục tiờu nghiờn cứu đề ra.
Sử dụng phƣơng phỏp thực nghiệm kiểm tra kết quả nghiờn cứu. Dựa vào cỏc tài liệu nghiờn cứu tiến hành thực nghiệm trờn mụ hỡnh xó hội bằng cỏch thay đổi cỏc tham số dựa trờn nguyờn lý nếu S thỡ P.
Thụng số đƣa vào nhằm quan sỏt, đỏnh giỏ sự thay đổi cỏc thiết bị cụng nghệ thụng qua chớnh sỏch huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi. Xỏc định mối quan hệ tƣơng quan về mối quan hệ về thay đổi chớnh sỏch ảnh hƣởng tới việc đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi từ đú cú những nhận xột, đỏnh giỏ ảnh hƣởng hoạt động khoa học và cụng nghệ trờn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi do chớnh sỏch huy động vốn gõy ra.
Ngƣời ta đƣa lƣợng vốn cung cấp cho cụng trỡnh thay đổi theo phƣơng thức, nguồn vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ theo kế hoạch nhƣng cung cấp kịp thời theo yờu cầu sử dụng vốn từ đú quan sỏt mức độ đổi mới cụng nghệ trờn cụng trỡnh thụng qua cỏc bảng biểu.
Để đỏnh giỏ tầm quan trọng của nguồn vốn đối với hoạt động đổi mới cụng nghệ ngƣời ta thay đổi vốn bằng cỏch tăng vốn đổi mới cụng nghệ trờn cụng trỡnh và quan sỏt.
Thay đổi chớnh sỏch huy động vốn từ cỏc bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh nhằm tạo nguồn vốn ổn định, lõu dài phục vụ đổi mới cụng nghệ trờn cụng trỡnh để xõy dựng mối quan hệ gắn kết giũa cụng trỡnh với bờn hƣởng lợi.
Xõy dựng bảng biểu để thu nhận kết quả đổi mới cụng nghệ từ cỏc số liệu đầu vào từ đú phõn tớch, đỏnh giỏ vai trũ của chớnh sỏch huy động vốn đối với việc đổi mới cụng nghệ trờn cụng trỡnh.
2.7.2. Kết quả thu nhận.
Kết quả thu nhận do chớnh sỏch huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ trờn cụng trỡnh là quỏ trỡnh tạo ra một giải phỏp mới quy trỡnh mới, cụng cụ mới, phƣơng tiện mới mà trƣớc đú trờn cụng trỡnh chƣa cú.
Cú nhu cầu đổi mới cụng nghệ do yờu cầu tất yếu của sản xuất, đƣợc sự giỳp đỡ của cỏc nhà khoa học và cụng nghệ lại cú nguồn vốn từ cỏc bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh, việc đổi mới cụng nghệ trờn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi sẽ cú nhiều điều kiện thuận lợi, trƣớc hết đƣợc đụng đảo bà con nụng dõn, ngƣ dõn đồng tỡnh ủng hộ, đƣợc cỏc cỏn bộ quả lý tạo điều kiện tốt cho ứng dụng cỏc thành tựu khoa học tiến bộ vào sản xuất.
Điều đỏng lƣu ý ở đõy cho đến nay nguồn vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi từ trƣớc tới nay đều do nguồn ngõn sỏch nhà nƣớc cung cấp thụng qua cỏc dự ỏn, bờn cạnh những thuận lợi khụng thể chối cói nhƣng cũng cũn những điều cần xem xột lại.
Vốn đƣợc huy động theo kế hoạch do nguồn vốn cú hạn nờn chỉ đỏp ứng đƣợc một phần yờu cầu của cụng trỡnh. Tuy vậy vẫn nguồn vốn đú nếu đƣợc phõn bổ kịp thời hiệu quả sử dụng nguồn sẽ cao hơn nhiều, cụ thể là cỏc giải phỏp, bớ quyết tăng do đỏp ứng kịp thời nguồn vốn, đầu tƣ cụng cụ, phƣơng tiện kịp thời, hiệu quả sử dụng nguồn vốn cao.
Hiệu quả sử dụng kộm khi nguồn vốn khụng đỏp ứng đƣợc yờu cầu của cụng trỡnh gõy lóng phớ trong đầu tƣ, và ngƣợc lại nguồn vốn vƣợt quỏ yờu cầu của cụng trỡnh cũng gõy lóng phớ khụng kộm. Nguồn vốn về cụng trỡnh đơn vị phải giải ngõn nếu khụng sẽ bị thu hồi về ngõn sỏch, nếu giải ngõn vội vó khụng đảm bảo chất lƣợng cụng trỡnh sẽ gõy lóng phớ thất thoỏt ngõn sỏch. Tỡnh trạng trờn cũng tƣơng tự nhƣ việc cấp vốn cho cụng trỡnh vƣợt quỏ yờu cầu, điều đú khú trỏnh khỏi lóng phớ, thất thoỏt trong việc đầu tƣ vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ trờn cụng trỡnh.
Vậy làm gỡ để sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn, gắn trỏch nhiệm của cỏc bờn liờn quan tới cụng trỡnh. Từ trỏch nhiệm của đơn vị quản lý cụng trỡnh trong việc sử dụng vốn, đú là đơn vị trực tiếp quản lý, vận hành cỏc thiết bị cụng nghệ trờn cụng trỡnh và sử dụng nguồn vốn đƣợc huy động từ cỏc bờn phục vụ đổi mới cụng nghệ cụng trỡnh, đến quyền lợi và nghĩa vụ của cỏc bờn đƣợc hƣởng lợi từ cụng trỡnh.
Kết quả điều tra xỏc định nguồn vốn huy động cho cụng trỡnh đƣợc sử dụng đỳng mục đớch, nhƣng hiệu quả sử dụng chƣa cao do nguồn vốn chƣa đỏp ứng kịp thời, mặt khỏc do năng lực của cỏc nhà quản lý cũn hạn chế nờn cũng ảnh hƣởng tới hiệu quả sử dụng vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
Cú chớnh sỏch hợp lý sẽ ràng buộc cỏc bờn liờn quan về quyền lợi và nghĩa vụ cỏc bờn liờn quan cựng sử dụng khai thỏc cú hiệu quả và đầu tƣ cho cụng trỡnh trỏnh đƣợc lóng phớ khụng cần thiết.
2.7.3. Bỡnh luận kết quả.
Kết quả thu nhận cho thấy mối quan hệ giữa đổi mới cụng nghệ phụ thuộc vào chớnh sỏch huy động vốn, chớnh sỏch huy động vốn thay đổi kộo theo việc đổi mới cụng nghệ thay đổi, hay núi cỏch khỏc mức độ đổi mới cụng nghệ là một hàm số ứng với cỏc biến số là cỏc nguồn vốn.
Chớnh sỏch huy động vốn dựa vào ngõn sỏch nhà nƣớc, theo cỏc kỳ kế hoạch hiệu quả sử dụng vốn thấp, kết quả chỉ đạt 20% nhu cầu về đào tạo, nghiờn cứu để đề ra cỏc quy trỡnh, phƣơng phỏp triển khai, hầu hết nguồn vốn đú đƣợc đầu tƣ cụng cụ, phƣơng tiện nhƣng cũng chỉ đạt 40% nhu cầu đổi mới.
Khi thay đổi nguồn vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ kết quả thu đƣợc đỏp ứng tốt hơn nhu cầu đổi mới cụng nghệ trờn cụng trỡnh, khả năng đỏp ứng đạt tới 80% nhu cầu về cụng cụ, phƣơng tiện khi nguồn vốn đƣợc huy động từ cỏc khu cụng nghiệp, cỏc đơn vị xuất khẩu cỏc mặt hàng nụng sản thuỷ sản. Chớnh sỏch huy động vốn đƣợc huy động từ cỏc bờn hƣởng lợi từ cụng
- Bờn quản lý sử dụng vốn phải cú trỏch nhiệm sử dụng nguồn vốn sao cho cú hiệu quả, đầu tƣ đỳng lỳc, đỳng chỗ để đổi mới cụng nghệ sao cho cỏc thiết bị cụng nghệ hoạt động cú hiệu quả là động lực để cụng trỡnh phỏt huy trong vận hành, khai thỏc. Mặt khỏc đơn vị này chịu sự giỏm sỏt về việc sử dụng vốn và khai thỏc cụng trỡnh do cỏc bờn đƣợc hƣởng lợi từ cụng trỡnh đó đúng gúp để xõy dựng cụng trỡnh.
- Bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh cú trỏch nhiệm đúng gúp kinh phớ hàng năm tạo nguồn vốn ổn định phục vụ đổi mới cụng nghệ, đồng thời họ cú quyền lợi do cụng trỡnh mang lại.
Chớnh sỏch huy động vốn cú ảnh hƣởng trực tiếp tới cụng trỡnh thuỷ lợi núi chung, đến đổi mới cụng nghệ trờn cụng trỡnh núi riờng. Chớnh sỏch huy đụng vốn phự hợp sẽ huy động đƣợc cao độ nguốn vốn từ cỏc bờn, hiệu quả sử dụng nguồn vốn sẽ cú hiệu quả hơn.
Kết luận chƣơng 2
Hải Dƣơng là tỉnh nằm giữa đồng bằng Bắc bộ, diện tớch đất nụng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, bờn cạnh đú Hải Dƣơng cũng cú vựng đồi nỳi. Nằm trong vựng kinh tế trọng điểm, nghiờn cứu địa bàn tỉnh Hải Dƣơng cú thể làm cơ sở để nhõn rộngra cỏc địa phƣơng khỏc trờn phạm vi cả nƣớc. Kết quả điều tra trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng cho thấy nguyện vọng của đụng đảo bà con nụng dõn, ngƣ dõn đều cú chung mong muốn ngành Thuỷ lợi cú những giải phỏp nhằm đầu tƣ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi sao cho cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đủ khả năng phũng chống thiờn tai, đem lại cuộc sống bỡnh yờn cho cỏc tầng lớp nhõn dõn.
Huy động vốn từ cỏc bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh thuỷ lợi hiện nay cũn nhiều khú khăn do chƣa xõy dựng đƣợc chớnh sỏch huy động vốn từ cỏc đơn vị đƣợc hƣởng lợi, cỏc bờn hƣởng lợi cũn trụng chờ vào kinh phớ của nhà nƣớc, nguồn vốn đú khụng đỏp ứng đƣợc yờu cầu của cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
Cỏc kết quả thớ điểm về huy độmg vốn đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đó phần nào giải quyết đƣợc nguồn vốn phục vụ đổi mới cụng
nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, mặt khỏc cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cũng đó đỏp ứng đƣợc nguyện vọng của cỏc bờn do cụng trỡnh phục vụ.
Cú chớnh sỏch huy động vốn từ cỏc bờn hƣởng lợi từ cụng trỡnh, phự hợp với nguyện vọng của đụng đảo bà con nụng dõn, ngƣ dõn và đƣợc sự đồng tỡnh ủng hộ của cỏc cấp, cỏc ngành việc huy động vốn cú nhiều điều kiện thuận lợi, cỏc cụng trỡnh cú đủ nguồn vốn để đổi mới cụng nghệ, cụng trỡnh sẽ phỏt huy tốt hiệu quả gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
Cú chớnh sỏch huy động vốn phự hợp với đụng đảo bà con nụng dõn, ngƣ dõn lại đƣợc sự đồng tỡnh ủng hộ của cỏc ngành, cỏc cấp nhất là cỏc doanh nghiệp đƣợc hƣởng lợi từ cụng trỡnh việc huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cú nhiều thuận lợi, cỏc cụng trỡnh cú đủ nguồn vốn, cụng trỡnh phỏt huy tốt hiệu quả tạo điều kiện cho nụng nghiờp, ngƣ nghiệp và cỏc ngành kinh tế khỏc phỏt triển.
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ ĐỔI MỚI CễNG NGHỆ CÁC CễNG TRèNH THUỶ LỢI