hoỏ chớnh sỏch của Nhà nƣớc đối với hoạt động chuyển giao cụng nghệ, nội dung Điều 5, nhƣ sau:
1. Bảo đảm quyền lợi và lợi ớch hợp phỏp, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cỏ nhõn hoạt động chuyển gớao cụng nghệ phục vụ nhu cầu phỏt triển nhanh và bền vững kinh tế - xó hội của đất nước.
2. Ưu tiờn phỏt triển cụng nghệ cao, cụng nghệ tiờn tiến, phỏt triển nguồn cụng nghệ nhõn lực cụng nghệ đồng bộ với đầu tư đổi mới cụng nghệ.
3. Phỏt triển mạnh thị trường cụng nghệ, khuyến khớch và thỳc đẩy hoạt động ươm tạo cụng nghệ, ươm tạo doanh nghiệp cụng nghệ, đẩy mạnh việc chuyển giao kết quả nghiờn cứu vào sản xuất kinh doanh.
4. Chỳ trọng nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động chuyển giao cụng nghệ ở vựng nụng thụn, miền nỳi, khuyến khớch, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyển giao cụng nghệ ở địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn và địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn.
5. Nõng cao hiệu quả hợp tỏc quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cỏ nhõn hợp tỏc quốc tế trong hoạt động chuyển giao cụng nghệ.
Nguồn vốn của nhà nƣớc đầu tƣ phục vụ cỏc cụng trỡnh cú hạn, nhƣng do chớnh sỏch của nhà nƣớc cú nhiều đổi mới đó tạo động lực mạnh mẽ thỳc đẩy nền kinh tế phỏt triển trờn phạm vi cả nƣớc núi chung và trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng núi riờng gúp phần quan trọng vào cải thiện đời sống ngƣời dõn và phục vụ xuất khẩu.
2.4.4. Giỏ trị xuất khẩu nụng sản, lõm sản, thuỷ sản trong những năm qua
Chớnh sỏch ƣu tiờn và thỳc đẩy ứng dụng rộng rói cỏc thành tựu khoa học và cụng nghệ trong nụng nghiệp đó tạo ra sự tăng trƣởng mạnh mẽ, sản lựợng cỏc ngành trồng trọt, chăn nuụi, dịch vụ đều tăng, điều đú chứng tỏ chủ
trƣơng, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc đối với nụng nghiệp, nụng thụn là đỳng đắn.
Bảng 4. Giỏ trị sản xuất nụng nghiệp trong những năm gần đõy trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng.
Đơn vị: triệu đồng
Năm Tổng số Trồng trọt Chăn nuụi Dịch vụ
1997 2.679.423 1.974.500 667.972 36.951 1998 3.082.398 2.351.423 678.949 52.026 1999 3.319.425 2.571.595 685.520 62.310 2000 3.266.277 2.501.802 792.558 67.917 2001 3.567.462 2.571.535 920.139 75.788 2002 4.045.288 2.914.596 1.028.842 101.850 2003 4.294.599 3.015.903 1.174.769 103.887 2004 5.048.393 3.409.368 1.527.347 111.678 2005 5.493.787 3.572.915 1.695.238 225.589 2006 6.097.153 3.943.117 11.894.062 259.974
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương
Khụng những trong cỏc lĩnh vực trồng trọt, chăn nuụi, dịch vụ phỏt triển mà cỏc lĩnh vực khỏc cũng phỏt triển, sản lƣợng tăng dần trong cỏc năm, đặc biệt trong lĩnh vực thuỷ sản. Tớnh từ năm 1997 sản lƣợng toàn tỉnh là 2.679.423,0 triệu đồng, tớnh đến năm 2006 sản lƣợng toàn tỉnh là 6.097.153,0 triệu đồng tăng 5,4 lần. Bỡnh quõn mức tăng trƣởng hàng năm là 22%, mức tăng trƣởng năm 2006 với mức tăng trƣởng gần 110% so với năm 2005.
Bảng 5. Giỏ trị sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, thuỷ sản trong những năm gần đõy trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng.
Đơn vị: triệu đồng
1997 2.805.831 2.679.423 15.459 110.949 1998 3.212.372 3.082.398 15.576 114.398 1999 3.457.068 3.319.425 14.121 123.522 2000 3.454.033 3.299.277 19.181 135.575 2001 3.740.118 3.567.462 19.315 153.341 2002 4.254.460 4.045.288 19.408 198.764 2003 4.537.972 4.294.599 19.888 223.525 2004 5.344.242 5.048.393 21.107 274.742 2005 5.988.125 5.493.787 21.690 472.648 2006 6.717.870 6.097.153 22.395 598.322
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương
2.4.5. Giỏ trị xuất khẩu cụng nghiệp chế biến thực phẩm và đồ uống trong những năm qua những năm qua
Sản xuất phỏt triển đũi hỏi lƣu thụng giao lƣu giữa cỏc vựng miền trong nƣớc, ngoài ra nhu cầu trao đổi giao lƣu với cỏc nƣớc trờn thế giới ngày càng tăng. chỉ số xuất khẩu trong những năm gần đõy trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng năm sau cao hơn năm trƣớc.
Sau đõy là bảng giỏ trị xuất khẩu từ năm 2000 đến năm 2006 trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng.
Bảng 6. Giỏ trị xuất khẩu một số mặt hàng trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng
Đơn vị: Triệu USD
Năm 2000 2002 2003 2004 2005 2006 Thực phẩm và đồ uống 2,2 3,1 3,4 3,2 3,3 4,6
Dệt - - - 0,1 0,2 -
May mặc 8,7 8,5 12,1 20,1 28,3 58,3
Điện tử, mỏy vi tớnh - - - 1,2 Thiết bị điện - - - 83,9 Xe cú động cơ - - - - 0,2 0,1 Mỏy múc, thiết bị 0,4 0,9 1,4 2,2 1,7 4,2 Sản phẩm từ kim loại - 0,5 1,4 1,8 3,3 2,1 Giƣờng tủ, bàn ghế 2,9 4,3 4,8 4,5 3,8 0,1 Sản phẩm khỏc - - - 8,8 Tổng số 14,2 17,3 23,1 33,9 73,8 183,0
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương
Kinh tế Hải Dƣơng tăng trƣởng năm sau cao hơn năm trƣớc núi chung, trong lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp núi riờng do nhiều nguyờn nhõn, trong đú nguyờn nhõn khụng kộm phần quan trọng đú là chớnh sỏch của nhà nƣớc hợp với lũng dõn mở đƣờng và tạo điều kiện cho sản xuất phỏt triển.
Chớnh sỏch kinh tế phự hợp lũng dõn thõm nhập vào cỏc tầng lớp nhõn dõn sẽ tạo ra động lực lớn để phỏt triển kinh tế.
2.5. Kết quả phỏng vấn
2.5.1. Chọn mẫu và phương phỏp phỏng vấn
Cỏc cỏn bộ quản lý, chuyờn gia giàu kinh nghiệm: 12 ngƣời. Cỏc cộng tỏc viờn: 5 ngƣời.
Phƣơng phỏp phỏng vấn sõu với cỏc chuyờn gia về vai trũ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi thiết bị cụng nghệ trờn cỏc cụng trỡnh nhằm nắm bắt cỏc thụng tin về tầm quan trọng của cỏc thiết bị cụng nghệ và việc huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
Hầu hết cỏc chuyờn gia cho rằng để cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi phỏt huy tốt hiệu quả thỡ thiết bị cụng nghệ cú vai trũ quyết định, vớ nhƣ trỏi tim của cơ thể một nhà mỏy bơm nƣớc dự hiện đại đến mức nào nếu cỏc mỏy bơm khụng hoạt động thỡ nhà mỏy đú chỉ là trống rỗng, khụng cú tỏc dụng, ngƣợc lại
nhiều cụng trỡnh nhà mỏy chƣa đƣợc hoàn hảo nhƣng cú cỏc thiết bị cụng nghệ tốt thỡ cỏc cụng trỡnh đú vẫn phục vụ tốt.
Qua phỏng vấn để thu thập thụng tin vỡ sao cỏc thiết bị cụng nghệ trờn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cú vai trũ quan trọng nhƣ vậy mà tại sao việc đổi mới cụng nghệ gặp nhiều khú khăn, nhiều cụng trỡnh phỏt huy tỏc dụng chƣa cao. Trong lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp trong những năm gần đõy đƣợc Đảng và Nhà nƣớc quan tõm nhƣng ngƣợc lại kết quả đến cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi chƣa đƣợc hƣởng nhiều dẫn đến cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi bị xuống cấp. Cú phải do chớnh sỏch của nhà nƣớc cũn cú những điều cần phải điều chỉnh, chớnh sỏch huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cũn cú những vấn đề cần hoàn chỉnh.
Chớnh sỏch huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi từ trƣớc tới nay hoàn toàn phụ thuộc vào nguồn vốn của nhà nƣớc, chớnh sỏch đú cú nhiều ƣu việt, xong cũng cũn nhiều điều chƣa hợp lý, do vậy cần phải điều chỉnh chớnh sỏch huy động vốn .
Vậy chớnh sỏch huy động vốn dựa vào những đối tƣợng nào? Kết quả phỏng vấn cỏc chuyờn gia cho rằng nếu chỉ dựa vào nụng dõn, ngƣ dõn là lực lƣợng đụng đảo đƣợc hƣởng lợi từ cụng trỡnh sẽ gặp nhiều khú khăn, phần lớn nụng dõn, ngƣ dõn cũn nghốo đời sống cũn gặp nhiều khú khăn, do đú việc huy động vốn khụng thể đạt đƣợc, hơn nữa chớnh phủ cú nhiều chớnh sỏch nhằm hỗ trợ cho những hộ nụng dõn, ngƣ dõn, nhƣ chớnh sỏch khụng thu thuế trong nụng nghiệp, chớnh sỏch miễn thuỷ lợi phớ cho cỏc hộ nụng dõn.
Chớnh sỏch huy động vốn cũng cú thể huy động từ cỏc dự ỏn cụng nghiệp, cơ cấu giỏ thành sản phẩm bao gồm cỏc chi phớ trong đú cú chi phớ phũng chống thiờn tai do ngành thuỷ lợi đem lại.
Chớnh sỏch huy động vốn cũng cú thể dựa vào cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng hoỏ từ sản phẩm nụng nghiệp, thuỷ sản, đú là cỏc đơn vị đƣợc hƣởng lợi từ cụng trỡnh,
2.5.2. Kết quả thu nhận
Đỏnh giỏ hiệu quả cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản núi chung, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi núi riờng tiến sĩ Trần Nhơn nguyờn thứ trƣởng Bộ Thuỷ lợi cho rằng hiệu quả hiệu quả cụng trỡnh mang lại đƣợc phõn tỏn ở khắp cỏc ngành và mọi chủ thể sản xuất kinh doanh, sử dụng dịch vụ thuỷ lợi, vỡ vậy hiệu quả cụng trỡnh phụ thuộc vào chớnh sỏch giỏ dịch vụ thuỷ lợi của nhà nƣớc. Phân tích hiệu quả đầu t- các công trình xây dựng cơ bản tỏc giả viết:
1. Hàm đầu t- thực chất tích lũy
Để đánh giá hiệu quả vốn đầu t-, tr-ớc hết ta xét hàm đầu t- thực chất tích lũy chung Fr(t). Ta gọi hàm đầu t- thực chất tích lũy chung vì vấn đề đ-ợc xem xét từ góc độ chung của nền kinh tế quốc dân.
Fr(t) = Fc(t) - Fb(t) (1) Trong đó: Fc(t) là hàm đầu t- tích lũy. Fb(t) là hàm hiệu quả tích lũy.
Ta gọi Fr(t) là hàm đầu t- thực chất tích lũy, vì trên thực tế quá trình đầu t- và quá trình mang lại hiệu quả th-ờng đ-ợc quản lý riêng biệt. Cơ quan phụ trách đầu t- cứ xuất vốn đầu t- theo kế hoạch đã đề ra, còn hiệu quả mang lại của công trình thủy lợi cũng nh- các loại công trình kết cấu hạ tầng nói chung) thì đ-ợc phân tán ở khắp các ngành và mọi chủ thể sản xuất kinh doanh sử dụng dịch vụ thủy lợi. Vì vậy phải gắn 2 quá trình tách rời đó
bằng biểu thức (1) để biểu thị quá trình đầu t- thực chất.
Tuy vậy hiệu quả Fb(1) có thể thu về đ-ợc phần nào cho chủ đầu t- hay không, nhiều hay ít là phụ thuộc vào chính sách giá dịch vụ thủy lợi của
nhà n-ớc. Đ-a vào hệ số , ta biểu diễn phần thu lại trực tiếp của chủ đầu t-
(có thể là xí nghiệp quốc doanh hay thành phần kinh tế khác) nh- sau: Fb(t) = Fb(1) (2)
Vỡ thế, ngoài việc xét hàm đầu t- thực chất tích lũy chung nh- đã nói ở
trên, cần xét hàm đầu t- thực chất tích lũy riêng (trực tiếp) đối với chủ đầu t- để nghiên cứu khả năng hoàn vốn trực tiếp của chủ đầu t-.
Các hàm Fr(t) và Fr(t) đ-ợc xác định vì các hàm ở vế phải Fc(t) và Fb(t) đ-ợc xác định theo các ph-ơng pháp nêu trong (1) và (2)
II. Thời gian hoàn vốn
Về hoàn vốn, nh- đã phân tích ở trên, cần phân biệt 2 khái niệm: Hoàn vốn chung cho nền kinh tế và hoàn trực tiếp cho chủ đầu t-.
1. Thời gian hoàn vốn chung cho nền kinh tế: ký hiệu là tret là nghiệm
của ph-ơng trình: Fr(t) = Fc(t) - Fb(t) = 0 (4) Tính tret . Vì Fr(t) đã biết, dễ dàng tính đ-ợc tret Theo công thức:
Gọi k2 là năm đầu tiên mà Fr(t) 0 Đặt k1 = k2 - 1khi đó xấp xỉ tuyến tính. Fr(k1)
Tret = k1 + --- Fr(k1) - Fr(k2)
Cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đem lại hiệu quả kinh tế chung cho cả một khu vực nú đƣợc phõn tỏn ở khắp cỏc ngành, từ việc cung cấp nguồn nƣớc mặt, nguồn nƣớc ngầm việc tiờu nƣớc chống ỳng cũng nhƣ phũng và chống lũ lụt. Cỏc cỏn bộ cú nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực thuỷ lợi cho rằng vai trũ của cụng tỏc thuỷ lợi là rất cần thiết, nú đảm bảo cho cỏc ngành kinh tế phỏt triển ổn định, bền vững, giảm thiểu thiờn tai, an ninh mụi trƣờng đƣợc giữ vững, gúp phần giữ vững an ninh quốc phũng.
Trong sản xuất nụng nghiệp thuỷ lợi cú vị trớ đặc biệt quan trọng, ngành Thuỷ lợi cung cấp nƣớc ngọt cho nụng nghiệp, thuỷ sản, ễng cha ta cú cõu “nhất nước, nhỡ phõn, tam cần, tứ giống”. Trong nụng nghiệp nƣớc cú vai trũ cực kỳ quan trọng, nú đƣợc đặt vào vị trớ số một, cú thể núi rằng cú nƣớc mới cú nụng nghiệp, khụng cú nƣớc thỡ khụng cú nụng nghiệp.
Cung cấp nƣớc cho nụng nghiệp, thỡ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cú vai trũ cực kỳ quan trọng, nú điều tiết nƣớc trờn cỏc hệ thống sụng ngũi để đƣa nƣớc vào đồng ruộng, trang trại, ao hồ nuụi trồng thuỷ sản.Để cụng trỡnh hoạt động
thống, cỏc cụng trỡnh mà ở đú cỏc thiết bị cụng nghệ khụng hoạt động đƣợc thỡ ở đú cụng trỡnh ngừng hoạt động.
Thiết bị cụng nghệ trờn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cú vai trũ trong việc khai thỏc nguồn lợi về nƣớc, toàn bộ hệ thống cú làm việc đƣợc hay khụng là do cỏc thiết bị trờn cụng trỡnh. Đối với cỏc cụng trỡnh điều tiết nƣớc thiết bị sẽ tạo ra việc dõng nƣớc phục vụ tƣới nƣớc cho nụng nghiệp và cỏc ngành kinh tế khỏc, thiết bị cũng tạo ra việc tiờu nƣớc khi xảy ra ỳng lụt. Cỏc cụng trỡnh trạm bơm, thiết bị cụng nghệ đảm bảo việc cung cấp nƣớc phục vụ nụng nghiệp, cung cấp nƣớc cho cỏc ngành kinh tế khỏc hoặc tiờu nƣớc chống ứng khi cần thiết.
2.5.3. Bỡnh luận kết quả
Thiết bị cụng nghệ trờn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cú vai trũ quan trọng
trong cụng tỏc vận hành, khai thỏc, do đú trong cụng tỏc đầu tƣ cho cụng trỡnh luụn đƣợc cỏc đơn vị quan tõm từ nguồn vốn, chủng loại thiết bị đến đào tạo nguồn nhõn lực cú đủ trỡnh độ năng lực quản lý cỏc thiết bị.
Mặc dự cỏc thiết bị cụng nghệ trờn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đƣợc cỏc nhà quản lý luụn luụn coi trọng, cải tiến, nhƣng do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau nờn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi nhƣ nhà bỏo Phạm Anh nhận xột: “đang quỏ xập xệ, xuống cấp”, vậy nguyờn nhõn nào làm cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi bị xuống cấp, trong quản lý cú vấn đề hay do chớnh sỏch cũn những điều cần bàn luận?
Nguồn vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi do Nhà nƣớc cung cấp theo kế hoạch, khi cần thỡ chƣa cú vốn về đến cỏc cụng trỡnh gõy khú khăn cho sản xuất, khi cú vốn về thỡ khẩn trƣơng giải ngõn, nhƣ chỉ chị số 2895/Ct-BNN-XD ngày 06 thỏng 11 năm 2006 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn: “Chủ đầu tư, Ban quản lý dự ỏn chỉ đạo nhà thầu, đơn vị tư vấn khẩn trương hoàn thành cỏc thủ tục thanh toỏn (lờn phiếu giỏ thanh toỏn 1 thỏng hoặc 1/2 thỏng 1 lần tuỳ theo khối lượng thực hiện) phục vụ cho việc đẩy nhanh tiến độ thi cụng và giải ngõn”.
Sử dụng nguồn vốn theo kế hoạch của nhà nƣớc, đơn vị quản lý cụng trỡnh sử dụng một cỏch cứng nhắc, nhƣ sử dụng đỳng kế hoạch, đỳng đối tỏc,
thời gian giải ngõn đỳng kế hoạch, do vậy sử dụng vốn cứng nhắc, khi cần vốn đầu tƣ thỡ khụng cú, khi cú vốn phải giải ngõn theo đỳng tiến độ.
2.6. Kết quả điều tra
2.6.1. Chọn mẫu và số phiếu điều tra
Phiếu điều tra chọn theo xỏc suất tới cỏc đối tƣợng, ngƣời dõn đƣợc hƣởng lợi từ cụng trỡnh, chọn mẫu đến cỏc hộ dõn mang tớnh chất phổ thụng. Đồng thời cũng lựa chọn những ngƣời tiờu biểu đại diện cho nhúm.
Chọn mẫu sử dụng phƣơng phỏp ngẫu nhiờn nhằm đảm bảo tớnh khỏch quan, ngƣời đƣợc hỏi khụng gũ bú, đảm bảo tớnh bớ mật cho đối tƣợng đƣợc điều tra, khụng ảnh hƣởng tới đối tƣợng đƣợc điều tra.
Số lƣợng phếu phỏt ra tuỳ từng nội dung vấn đề cần điều tra. Đối với những vấn đề khú hiểu chọn số phiếu vừa phải trỏnh trƣờng hợp ngƣời đƣợc điều tra khụng hiểu đƣợc vấn đề.
2.6.2. Kết quả thu nhận
2.6.2.1. Vai trũ cảc cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
Phiếu điều tra đựoc thu nhận từ cỏc đối tƣợng điều tra, đƣợc xử lý trờn mỏy tớnh để tỡm ra số liệu, sau đú đƣợc tổng hợp trong bảng cỏc số liệu để tỡm ra kết quả khỏch quan.
Bảng tổng hợp kết quả điều tra cho thấy cú nhiều ý kiến khỏc nhau