đến 62% vào năm 2006. Số ngƣời trong độ tuổi lao động tăng dần từ cỏc năm: Năm 2003 là 996.610 ngƣời, năm 2004 là 1.019.846 ngƣời, năm 2005 là 1.063.812 ngƣời, năm 2006 là 1.081.507 ngƣời, trong đội tuổi lao động. Cơ cấu, số lƣợng ngƣời lao đụng trong độ tuổi lao động tăng và nguồn nhõn lực cú chất lƣợng cao cũng tăng do chớnh sỏch thu hỳt lao động trong tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc ngành kinh tế trong tỉnh núi chung và ngành Thuỷ lợi núi riờng phỏt triển, tạo điều kiện thuận lợi ỏp dụng KH&CN để đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
* Kinh tế xó hội.
Trong gần 30 năm đổi mới, nền kinh tế Hải Dƣơng đó cú những bƣớc phỏt triển to lớn, tổng sản phẩm trong tỉnh tăng từ 5.036 tỷ đồng năm 2000 đến lờn tới 9.369 tỷ đồng vào năm 2006, mức độ tăng trƣởng trong sỏu năm là 1,86 lần, trong đú lĩnh vực sản xuõt nụng nghiệp cũng cú mức tăng trƣởng đỏng kể, giỏ trị sản xuất luụn tăng do nhiều chớnh sỏch khuyến khớch sản xuất, đặc biệt khuyến khớch tăng trƣởng sản xuất cỏc mặt hàng phục vụ xuất khẩu và dịch vụ.
Trong những năm gần đõy kinh tế Hải Dƣơng khụng những tăng trƣởng mạnh mẽ mà cũn tạo ra sự chuyển dịch trong cơ cấu kinh tế nụng nghệp, tỷ trọng dịch vụ năm sau tăng dần gúp phần quan trọng thỳc đẩy nền kinh tế núi chung và nền nụng nghiệp núi riờng.
Bảng 2. Chuyển dịch cơ cấu trong nụng nghiệp
Năm Trồng trọt % Chăn nuụi % Dịch vụ %
2000 75,8 22,1 2,1
2002 72 25,5 2,5
2004 67,5 30,3 2,2
2006 64,7 31,1 4,2
Nguồn: Niờn giỏm thống kờ tỉnh Hải Dương
Biểu đồ 1. Chuyển dịch cơ cấu trong nụng nghiệp
0
10
20
30
40
50
60
70
2003 2004 2005 2006 2007
Nông nghiệp Chăn nuôi Trồng trọt
2.4. Kết quả khảo sỏt
2.4.1. Chọn mẫu điều tra.
- Nhúm cỏc đơn vị trực tiếp tham gia quản lý cụng trỡnh, hơn ai hết đơn vị này hiểu rừ về hiện trạng cỏc cụng trỡnh. Họ đó gắn bú lõu đời với ngành từ đời này qua đời khỏc họ biết đƣợc những thuận lợi và khú khăn cỏc cụng trỡnh.
Chọn nhúm cơ quan quản lý cụng trỡnh số lƣợng hai đơn vị:
1. Cụng ty Quản lý và Khai thỏc cụng trỡnh Thuỷ lợi Bắc Hƣng Hải. Cụng ty Quản lý và Khai thỏc cụng trỡnh Thuỷ lợi Bắc Hƣng Hải đƣợc thành lập sau ngày miền Bắc đƣợc giải phúng để quản lý cụng trỡnh đại thuỷ nụng Bắc Hƣng Hải trong đú cú cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi nằm trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng thuộc địa bàn nghiờn cứu. Đơn vị này cú nhiều chuyờn gia cú nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi là điều kiện tốt cho cụng tỏc điều tra, hơn nữa đơn vị này quản lý hầu hết cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đầu mối trong tỉnh do đú cỏc số liệu điều tra cho cú tớnh khỏi quỏt.
2. Chọn Xớ nghiệp Khai thỏc cụng trỡnh Thuỷ lợi huyện Cẩm Giàng: Xớ nghiệp Khai thỏc cụng trỡnh Thuỷ lợi huyện Cẩm Giàng là đơn vị quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi cơ sở cú chức năng quản lý cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi trờn địa bàn huyện Cẩm Giàng, kết quả khảo sỏt phản ỏnh cụ thể, chi tiết, những vấn đề cú tớnh chất tức thời tại cơ sở.
- Nhúm doanh nghiệp:
Chọn nhúm doanh nghiệp là nhúm đƣợc hƣởng lợi từ cụng trỡnh, giỏ trị sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp ngoài sự nỗ lực của cỏc đơn vị mà cũn là kết quả của cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đem lại trong việc đem lại nguồn nƣớc, kể cả nƣớc mặt và nƣớc ngầm cũng nhƣ việc tiờu ỳng chống lũ lụt trờn địa bàn do thiờn tai gõy ra.
Nhúm doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh: Cụng ty cơ khớ Thuỷ lợi Hải Dƣơng, Cụng ty cổ phần lắp mỏy 6-93, Cụng ty TNHH Thành Phỏt, Cụng ty cơ điện Nụng nghiệp và Thuỷ lợi.
2.4.2 Thực trạng cỏc thiết bị cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi trờn địa bàn tỉnh Hải Dương tỉnh Hải Dương
Số lƣợng cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi trong tỉnh là 326, trong đú huyện Cẩm Giàng 42 cụng trỡnh gồm: 26 trạm bơm, 12 cống lấy nƣớc, 6 cụng trỡnh trờn kờnh. Huyện Thanh Miện cú 35 cụng trỡnh trong đú gồm: 23 trạm bơm, 9 cống lấy nƣớc, cống điều tiết nƣớc và 3 cụng trỡnh trờn kờnh. Số cỏc trạm bơm điện, cống điều tiết nƣớc cũn lại nằm rải rỏc ở cỏc huyện trong tỉnh.
Số lƣợng cụng trỡnh cú cỏc thiết bị lạc hậu là 210, tập trung chủ yếu vào cỏc trạm bơm thuộc huyện Cẩm Giàng, huyện Thanh Miện nhƣ: trạm bơm Mi Động, trạm bơm Văn Thai, cỏc cống điều tiết cú cỏc thiết bị cụng nghệ lạc hậu khụng đỏp ứng yờu cầu là: hệ thống cống Neo, thuộc huyện Thanh Miện; cống An Thổ huyện Ninh Giang.
Số lƣợng cụng trỡnh cú cỏc thiết bị cụng nghệ, nhƣng khụng thể vận hành đƣợc hoặc cố vận hành chủ yếu tập trung vào cỏc cửa van thụng thuyền nhƣ: cửa thụng thuyền cống Neo, cống An Thổ.
Số lƣợng cụng trỡnh mới đƣợc đầu tƣ đổi mới cụng nghệ ba năm gần đõy là 8, tập trung vào cỏc trạm bơm nhƣ: Trạm bơm Nam Sỏch, trạm bơm Bỡnh Hàn, hệ thống kờnh dẫn huyện Cẩm Giàng, Thanh Miện, Gia Lộc.
Số lƣợng cụng trỡnh mới xõy dựng từ năm 2005 đến nay là 2, đú là cỏc trạm bơm: La Tiến, Đũ Neo.
Số lƣợng cỏc cụng trỡnh cần đổi mới cụng nghệ tập trung vào cỏc cống điều tiết nƣớc nhƣ: cống Neo, cống An Thổ, cỏc cửa thụng thuyền, cỏc trạm bơm điện nhƣ trạm bơm Văn Thai, trạm bơm Mi Động,…
Nhƣ vậy số lƣợng cụng trỡnh cần đầu tƣ để đổi mới cụng nghệ lớn, nguyờn nhõn, đú là cỏc cụng trỡnh đƣợc xõy dựng từ những năm 1960 của thế kỷ trƣớc cỏc thiết bị hƣ hỏng do quỏ trỡnh khai thỏc lõu ngày trong nhiều năm cũng nhƣ ý thức bảo quản của ngƣời cụng nhõn cũn nhiều hạn chế.
Cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi vận hành kộm hiệu quả do nhiều nguyờn nhõn
khỏc nhau trong đú cú nguyờn nhõn khỏch quan đƣợc cỏc chuyờn gia nhận
định đú là do trỡnh độ cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đó lạc hậu, do thời
gian đầu tƣ đó lõu mà chƣa đƣợc cải tiến, đổi mới, hơn nữa cỏc thiết bị luụn phải vận hành quỏ tải dẫn đến hƣ hỏng cỏc thiết bị.
Nhận xột về năng lực cụng nghệ của cỏc nhà quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi nhƣ: năng lực đầu tƣ cũn yếu từ việc lựa chọn nhà tƣ vấn, đầu tƣ, lựa chọn thiết kế, mỏy múc thiết bị việc triển khai cỏc dự ỏn cũn chậm, thiếu đồng bộ tromg lĩnh vực quản lý điều hành sản xuất, vận hành mỏy múc, thiết bị, tổ chức cỏc quy trỡnh sản xuất cũn nhiều bất cập.
Cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi mới xõy dựng cú trỡnh độ cụng nghệ đỏp ứng đƣợc nhiệm vụ nờn khụng cần đầu tƣ đổi mới, cỏc cụng trỡnh đó đƣợc đầu tƣ đổi mới cụng nghệ trong những năm gần đõy tỡnh trạng cỏc thiết bị cụng nghệ hoạt động tốt.
Cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cú cỏc thiết bị cụng nghệ khụng đồng đều đặt ra cho ngƣời quản lý cần lập kế hoạch cụ thể cho từng cụng trỡnh sao cho vừa phự hợp với nhiệm vụ phục vụ sản xuất, phự hợp với nguồn kinh phớ huy động, phự hợp với tỡnh trạng thiết bị cụng nghệ từng cụng trỡnh nhằm đảm bảo cho cỏc cụng trỡnh phỏt huy hiệu quả tốt nhất.
2.4.3. Thực trạng huy động vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi (2003 - 2006) trờn địa bàn tỉnh Hải Dương thuỷ lợi (2003 - 2006) trờn địa bàn tỉnh Hải Dương
Kết quả điều tra tỡnh hỡnh huy động vốn phục vụ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng từ những năm trƣớc cho thấy nguồn vốn phục vụ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi thu đƣợc chủ yếu từ cỏc hộ nụng dõn, ngƣ dõn, bờn cạnh đú kinh phớ do nhà nƣớc cấp dựng để bự phần thiếu hụt kinh phớ cho cỏc cụng trỡnh nhƣng chủ yếu dựng để xõy dựng mới, và đầu tƣ đổi mới cụng cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
- Năm 2003 huy động 6,5 tỷ đồng từ ngõn sỏch nhà nƣớc. - Năm 2004 huy động 6,7 tỷ đồng vốn từ ngõn sỏch nhà nƣớc. - Năm 2005 huy động 7,2 tỷ đồng vốn từ ngõn sỏch nhà nƣớc. - Năm 2006 huy động 7,4 tỷ đồng vốn từ ngõn sỏch nhà nƣớc Kết quả điều tra đƣợc tổng hợp trong bảng sau:
Bảng 3. Tổng hợp số liệu điều tra kinh phớ phục vụ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng
Đơn vị tớnh:Triệu đồng
Năm Tổng vốn đầu tƣ Thu thuỷ lợi phớ Thu từ ngõn sỏch nhà nƣớc
2003 18.800,0 12.300,0 6.500,0
2004 18.800,0 12.100,0 6.700,0
2005 19.600,0 12.400,0 7.200,0
2006 20.000,0 12.600,0 7.400,0
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương
Tiền vốn phục vụ đổi mới cụng nghệ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi chỉ dựa vào vốn ngõn sỏch nhà nƣớc, lƣợng tiền vốn hoàn toàn phụ thuộc vào sự phõn bổ theo kế hoạch hàng năm của nhà nƣớc cú nhiều thuận lợi nhƣng cũng khụng ớt khú khăn cho cỏc cụng trỡnh xõy dƣng cơ bản núi chung, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi núi riờng:
- Thuận lợi nguồn vốn đú đƣợc phẩn bổ theo kế hoạch, ngồn vốn cố định nờn ớt bị ảnh hƣởng biến động do điều kiện tự nhiờn nhƣ mất mựa, lụt bóo cũng nhƣ ớt bị biến động do xó hội nhƣ giỏ cả, lạm phỏt trong xó hội. - Khú khăn do số lƣợng tiền vốn đƣợc phõn bổ theo kế hoạch cho nờn số lƣọng vốn hạn chế chớnh phủ phải cõn đối nguồn ngõn sỏch cho cỏc ngành và cỏc địa phƣơng do đú nguồn vốn khụng kịp thời, lƣợng tiền vốn hạn chế đơn vị quản lý khụng chủ động đƣợc nguồn vốn dựng để tu sửa, đầu tƣ đổi mới cụng nghệ ảnh hƣởng tới quỏ trỡnh sản xuất.
Tiền vốn do nhà nƣớc đầu tƣ phục vụ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi tăng khụng đỏng kể, cỏc đơn vị quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi gặp nhiều khú khăn trong việc khai thỏc quản lý, vận hành cỏc cụng trỡnh.
Tuy nhiờn, kinh tế Hải Dƣơng trong những năm gần đõy núi chung sản xuất nụng nghiệp núi riờng luụn phỏt triển do Nhà nƣớc cú nhiều chớnh sỏch thỳc đẩy sản xuất nhất là sau khi Luật Khoa học và cụng nghệ ra đời đó chỉ rừ: Nhà nước cú chớnh sỏch, biện phỏp khuyến khớch mọi tổ chức, cỏ nhõn
tớch cực ứng dụng kết quả nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ nhằm phỏt triển kinh tế - xó hội, bảo đảm quốc phũng, an ninh, nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn.
Luật chuyển giao cụng nghệ số 80/2006/QH11 ngày 29/11/2006 chi tiết hoỏ chớnh sỏch của Nhà nƣớc đối với hoạt động chuyển giao cụng nghệ, nội hoỏ chớnh sỏch của Nhà nƣớc đối với hoạt động chuyển giao cụng nghệ, nội dung Điều 5, nhƣ sau:
1. Bảo đảm quyền lợi và lợi ớch hợp phỏp, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cỏ nhõn hoạt động chuyển gớao cụng nghệ phục vụ nhu cầu phỏt triển nhanh và bền vững kinh tế - xó hội của đất nước.
2. Ưu tiờn phỏt triển cụng nghệ cao, cụng nghệ tiờn tiến, phỏt triển nguồn cụng nghệ nhõn lực cụng nghệ đồng bộ với đầu tư đổi mới cụng nghệ.
3. Phỏt triển mạnh thị trường cụng nghệ, khuyến khớch và thỳc đẩy hoạt động ươm tạo cụng nghệ, ươm tạo doanh nghiệp cụng nghệ, đẩy mạnh việc chuyển giao kết quả nghiờn cứu vào sản xuất kinh doanh.
4. Chỳ trọng nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động chuyển giao cụng nghệ ở vựng nụng thụn, miền nỳi, khuyến khớch, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyển giao cụng nghệ ở địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn và địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn.
5. Nõng cao hiệu quả hợp tỏc quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cỏ nhõn hợp tỏc quốc tế trong hoạt động chuyển giao cụng nghệ.
Nguồn vốn của nhà nƣớc đầu tƣ phục vụ cỏc cụng trỡnh cú hạn, nhƣng do chớnh sỏch của nhà nƣớc cú nhiều đổi mới đó tạo động lực mạnh mẽ thỳc đẩy nền kinh tế phỏt triển trờn phạm vi cả nƣớc núi chung và trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng núi riờng gúp phần quan trọng vào cải thiện đời sống ngƣời dõn và phục vụ xuất khẩu.
2.4.4. Giỏ trị xuất khẩu nụng sản, lõm sản, thuỷ sản trong những năm qua
Chớnh sỏch ƣu tiờn và thỳc đẩy ứng dụng rộng rói cỏc thành tựu khoa học và cụng nghệ trong nụng nghiệp đó tạo ra sự tăng trƣởng mạnh mẽ, sản lựợng cỏc ngành trồng trọt, chăn nuụi, dịch vụ đều tăng, điều đú chứng tỏ chủ
trƣơng, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc đối với nụng nghiệp, nụng thụn là
đỳng đắn.
Bảng 4. Giỏ trị sản xuất nụng nghiệp trong những năm gần đõy trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng.
Đơn vị: triệu đồng
Năm Tổng số Trồng trọt Chăn nuụi Dịch vụ
1997 2.679.423 1.974.500 667.972 36.951 1998 3.082.398 2.351.423 678.949 52.026 1999 3.319.425 2.571.595 685.520 62.310 2000 3.266.277 2.501.802 792.558 67.917 2001 3.567.462 2.571.535 920.139 75.788 2002 4.045.288 2.914.596 1.028.842 101.850 2003 4.294.599 3.015.903 1.174.769 103.887 2004 5.048.393 3.409.368 1.527.347 111.678 2005 5.493.787 3.572.915 1.695.238 225.589 2006 6.097.153 3.943.117 11.894.062 259.974
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương
Khụng những trong cỏc lĩnh vực trồng trọt, chăn nuụi, dịch vụ phỏt triển mà cỏc lĩnh vực khỏc cũng phỏt triển, sản lƣợng tăng dần trong cỏc năm, đặc biệt trong lĩnh vực thuỷ sản. Tớnh từ năm 1997 sản lƣợng toàn tỉnh là 2.679.423,0 triệu đồng, tớnh đến năm 2006 sản lƣợng toàn tỉnh là 6.097.153,0 triệu đồng tăng 5,4 lần. Bỡnh quõn mức tăng trƣởng hàng năm là 22%, mức tăng trƣởng năm 2006 với mức tăng trƣởng gần 110% so với năm 2005.
Bảng 5. Giỏ trị sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, thuỷ sản trong những năm gần đõy trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng.
Đơn vị: triệu đồng
1997 2.805.831 2.679.423 15.459 110.949 1998 3.212.372 3.082.398 15.576 114.398 1999 3.457.068 3.319.425 14.121 123.522 2000 3.454.033 3.299.277 19.181 135.575 2001 3.740.118 3.567.462 19.315 153.341 2002 4.254.460 4.045.288 19.408 198.764 2003 4.537.972 4.294.599 19.888 223.525 2004 5.344.242 5.048.393 21.107 274.742 2005 5.988.125 5.493.787 21.690 472.648 2006 6.717.870 6.097.153 22.395 598.322
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương
2.4.5. Giỏ trị xuất khẩu cụng nghiệp chế biến thực phẩm và đồ uống trong những năm qua những năm qua
Sản xuất phỏt triển đũi hỏi lƣu thụng giao lƣu giữa cỏc vựng miền trong nƣớc, ngoài ra nhu cầu trao đổi giao lƣu với cỏc nƣớc trờn thế giới ngày càng tăng. chỉ số xuất khẩu trong những năm gần đõy trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng năm sau cao hơn năm trƣớc.
Sau đõy là bảng giỏ trị xuất khẩu từ năm 2000 đến năm 2006 trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng.
Bảng 6. Giỏ trị xuất khẩu một số mặt hàng trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng
Đơn vị: Triệu USD
Năm 2000 2002 2003 2004 2005 2006 Thực phẩm và đồ uống 2,2 3,1 3,4 3,2 3,3 4,6
Dệt - - - 0,1 0,2 -
May mặc 8,7 8,5 12,1 20,1 28,3 58,3
Điện tử, mỏy vi tớnh - - - 1,2 Thiết bị điện - - - 83,9 Xe cú động cơ - - - - 0,2 0,1 Mỏy múc, thiết bị 0,4 0,9 1,4 2,2 1,7 4,2 Sản phẩm từ kim loại - 0,5 1,4 1,8 3,3 2,1 Giƣờng tủ, bàn ghế 2,9 4,3 4,8 4,5 3,8 0,1 Sản phẩm khỏc - - - 8,8 Tổng số 14,2 17,3 23,1 33,9 73,8 183,0
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương
Kinh tế Hải Dƣơng tăng trƣởng năm sau cao hơn năm trƣớc núi chung, trong lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp núi riờng do nhiều nguyờn nhõn, trong đú nguyờn nhõn khụng kộm phần quan trọng đú là chớnh sỏch của nhà nƣớc hợp với lũng dõn mở đƣờng và tạo điều kiện cho sản xuất phỏt triển.
Chớnh sỏch kinh tế phự hợp lũng dõn thõm nhập vào cỏc tầng lớp nhõn
