CÓ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
Thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước đã được khẳng định tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng và Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ năm khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Đồng thời, góp phần làm cho chính quyền địa phương ở nước ta gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân tốt hơn. Vì vậy, sau khi xem xét Tờ trình số 18/TTr-CP ngày 30 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ về Đề án và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường và nhân dân bầu trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã; Báo cáo thẩm tra số 544/BC-UBPL12 ngày 31 tháng 10 năm 2008 của Ủy ban pháp luật của Quốc hội và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, ngày 15 tháng 11 năm 2008, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 26/2008/QH12 về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường.
Việc lựa chọn các địa phương thực hiện thí điểm phải đảm bảo nguyên tắc: đại diện các vùng miền trong cả nước; có đô thị và nông thôn; có đồng bằng và miền núi… số lượng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện
thí điểm thích hợp, không quá ít để có cơ sở tổng kết, rút kinh nghiệm. Thời gian thực hiện thí điểm bắt đầu từ ngày 25 tháng 4 năm 2009 cho đến khi Quốc hội quyết định chấm dứt việc thực hiện thí điểm.
Như vậy, thực hiện nhiệm vụ do Quốc hội giao cho và căn cứ vào Tờ trình số 01/TTr-CP ngày 02 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 724/UBTVQH12 về Danh sách huyện, quận, phường của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường. Theo danh sách này, cả nước thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường tại 67 huyện, 32 quận và 483 phường của 10 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trong đó có 07 tỉnh (là các tỉnh Lào Cai, Vĩnh Phúc, Nam Định, Quảng Trị, Phú Yên, Bà Rịa- Vũng Tàu và Kiên Giang) và 03 thành phố trực thuộc trung ương (là thành phố Hải Phòng, thành phố Đà Nẵng và Thành phố Hồ Chí Minh).
Danh sách này cũng cho thấy tính đại diện vùng, miền của các cấp thực hiện thí điểm. Điều này thể hiện như sau:
- Miền Bắc: 4 tỉnh, thành phố, trong đó có: 01 thành phố, 01 tỉnh miền núi, 01 tỉnh đồng bằng;
- Miền Trung: 3 tỉnh, thành phố, trong đó có: 01 thành phố, 02 tỉnh ven biển vừa có đồng bằng, vừa có miền núi;
- Miền Nam: 3 tỉnh, thành phố, trong đó có: 01 thành phố, 01 tỉnh đồng bằng ven biển, 01 tỉnh đồng bằng sông Cửu Long.
Về tỷ lệ % các địa phương thực hiện thí điểm so với cả nước là: - 10/63 tỉnh, thành phố chiếm 15,87% số tỉnh, thành phố trong cả nước. - 99/596 quận, huyện chiếm 16,61% tổng số quận, huyện trong cả nước. - 483/1.300 phường chiếm 37,15% số phường trong cả nước [36].
Ngày 16 tháng 01 năm 2009, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường (Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12).
Nghị quyết này áp dụng đối với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường quy định tại Nghị quyết số 724/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về danh sách huyện, quận, phường của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường nói trên.