hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu (Được áp dụng trước khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014)
2.3.1.1. Mục đích
Quy trình này quy định trình tự các bước thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật. Nhằm mục đích xác định thống nhất các bước thực hiện để công việc được triển khai nhanh chóng, chính xác thuận tiện để đưa ra được sản phẩm cuối cùng là giấy chứng nhận cấp cho người dân.
2.3.1.2. Phạm vi, đối tượng
Quy trình này áp dụng để thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Thanh Hóa chưa đăng ký quyền sử dụng đất và chưa được cấp GCN quyền sử dụng đất.
2.3.1.3. Cơ sở pháp lý
- Luật Đất đai năm 2003; - Luật Xây dựng năm 2003; - Luật Nhà ở năm 2005;
- Nghị định số 57/2002/NĐ- CP ngày 03/06/2002 của chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh thuế;
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai năm 2003;
- Nghị định số 198//2004/NĐ- CP của Chính phủ, ngày 03 tháng 12 năm 2004 về thu tiền sử dụng đất;
- Nghị định số 24/2006/NĐ- CP sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 57/2002/NĐ- CP, ngày 03/06/2002 của chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh thuế;
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
- Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, ngày 19/10/2010 của Chính phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất;
- Nghị định số 120/2011/NĐ- CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ- CP về thu tiền sử dụng đất;
- Nghị định số 115/2011/NĐ- CP: Sửa đổi, bổ sung điều 2, mục IV phần B danh mục chi tiết phí, lệ phí ban hành kèm theo Nghị định số 24/2006/NĐ- CP ngày 03/06/2006;
- Thông tư số 93/2002/TT-BTC, ngày 21/10/2002 quy định chế độ thu nộp và quản lý sử dụng lệ phí địa chính.
- Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT, ngày 13/04/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP;
- Thông tư số 30/2005/TT-BTC-BTNMT, ngày 18/04/2005 của Liên bộ Tài chính và Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện NVTC.
- Thông tư số 95/2005/TT-BTC, ngày 26/10/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về lệ phí trước bạ;
- Thông tư 06/2007/TT-BTNMT, ngày 15/6/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số Điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP.
- Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT, ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
- Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư số 124/2011/TT- BTC, ngày 31/08/2011 của bộ Tài chính hướng dẫn về lệ phí trước bạ;
- Nghị quyết số 76/2007/NQ- HĐND, ngày 25/07/2007 của HĐND tỉnh Thanh Hóa, khóa XV, kỳ họp thứ 8 về các loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh;
- Quyết định số 2413/2005/QĐ- UBND, ngày 01/09/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về quy định hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;
- Quyết định số 558/2006/QĐ- UBND, ngày 13/03/2006 của Ủy ban nhân dân tình Thanh Hóa về việc ban hành quy định cụ thể về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
- Quyết định số 2429/2007/QĐ- UBND ngày 14/08/2007 của UBND tỉnh Thanh Hóa quy định các loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh;
- Quyết định số 3665/QĐ- UBND ngày 29/11/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc miễn một số loại phí, lệ phí;
- Hướng dẫn số 509/STNMT- KTK ngày 21/03/2007 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
2.3.1.4. Mô phỏng thủ tục
- Bước 1: Hộ gia đình, cá nhân nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ “Trung tâm 1 cửa liên thông”:
Trường hợp người sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ sau đây: + Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai;
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ mục kê hoặc sổ đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị 299/TTg, ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ;
+ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;
+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15/10/1993, nay được UBND xã, phường xác nhận là đã sử dụng trước ngày 15/10/1993;
+ Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật;
+ Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất.
quan trước ngày 01/7/2004 trong trường hợp những giấy tờ nêu trên ghi tên người khác.
+ Bản án hoặc quyết định của Toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
* Hồ sơ gồm có:
+ Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử đất, quyền sở hữu nhà, và tài sản khác gắn liền với đất (01 đơn)
+ Trích đo địa chính, trích lục bản đồ địa chính, biên bản xác định mốc giới đối với trường hợp đã được lập bản đồ địa chính dạng số
+ Văn bản ủy quyền và các giấy tờ khác có liên quan (nếu có)
+ Danh sách niêm yết và kết thúc niêm yết công khai những hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Trường hợp người sử dụng đất không có một trong các loại giấy tờ nêu trên thì phải kê khai, bổ sung hồ sơ gồm các giấy tờ sau:
+ Đơn xin xác nhận thời gian và nguồn gốc sử dụng đất;
+ Phiếu lấy ý kiến khu dân cư về thời gian và nguồn gốc sử dụng đất; + Các giấy tờ có liên quan thể hiện thời gian sử dụng đất ở sớm nhất như: sổ hộ khẩu, giấy đăng ký tạm trú, biên lai thu thuế nhà đất… có thời gian lâu nhất (bản sao công chứng).
- Bước 2: Bộ phận tiếp nhận hồ sơ “Trung tâm một cửa liên thông” có trách nhiệm kiểm tra tính pháp lý, đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ:
+ Trường hợp hồ sơ không đầy đủ, không hợp lệ thì trả lại và hướng dẫn công dân bổ sung, hoàn thiện.
+ Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ thì tiếp nhận và ghi Phiếu tiếp nhận hồ sơ, vào Sổ tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ cho VPĐK ngay trong ngày tiếp nhận, cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đến nhận hồ sơ tại trung
- Bước 3: Trong thời gian 23 ngày làm việc Văn phòng ĐKQSD đất kiểm tra hồ sơ, thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn về hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất theo quy định, gửi số liệu địa chính (thông tin thuế) đến chi cục thuế thành phố tại Trung tâm 1 cửa liên thông để xác định nghĩa vụ tài chính. Thẩm tra và in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với những trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, kèm theo hồ sơ gửi những trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đến phòng Tài nguyên & Môi trường.
- Bước 4: Trong thời hạn 03 ngày làm việc Chi cục thuế có trách nhiệm xác định và ghi đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất phải thực hiện theo quy định của pháp luật trên thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính và chuyển cho bộ phận trả kết quả tại Trung tâm 1 cửa liên thông để giao cho người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính (tiến hành đồng thời với công việc tại Bước 5).
- Bước 5: Trong thời gian 12 ngày phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra hồ sơ, kiểm tra việc viết, in giấy chứng nhận.
+ Xác nhận ý kiến đề nghị bổ sung hồ sơ theo quy định đối với trường hợp hồ sơ phải bổ sung hoặc không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, chuyển lại Văn phòng ĐKQSD đất để trả lại Trung tâm 1 cửa liên thông, Trung tâm 1 cửa liên thông thông báo cho công dân đến nhận lại, bổ sung và hoàn thiện hồ sơ theo hướng dẫn.
+ Nếu hồ sơ đạt yêu cầu thì lập tờ trình đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố quyết định cấp giấy chứng nhận, chuyển hồ sơ cho Văn phòng ĐKQSD đất để vào sổ cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Bước 6: Trong thời gian 02 ngày Văn phòng ĐKQSD đất vào sổ cấp giấy chứng nhận, sao lưu hồ sơ cấp giấy chứng nhận và chuyển giấy chứng
nhận kèm theo quyết định đến Trung tâm 1 cửa liên thông (bộ phận trả kết quả) để trao giấy chứng nhận cho công dân, thu phí và lệ phí theo quy định.
- Bước 7: Công dân theo thời gian ghi trên phiếu hẹn, đến trung tâm 1 cửa liên thông nhận thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính, nộp tiền vào kho bạc nhà nước thành phố, nộp phí và lệ phí theo quy định để nhận giấy chứng nhận trong cùng ngày (thời gian người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính cùng ngày với ngày nhận hồ sơ) [36].
Tổng thời gian thực hiện các công việc trên không quá (40) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian niêm yết công khai hồ sơ và làm thủ tục tại phường, xã).
2.3.1.5. Hồ sơ lưu trữ (01 bộ)
Tên hồ sơ Nơi lƣu trữ Thời gian lƣu trữ
Hồ sơ đã được cấp giấy chứng nhận
Kho lưu hồ sơ cấp GCN của
Văn phòng ĐKQSD đất Vĩnh viễn Bảng 2.1: Trình tự cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu TT Chủ thể thực hiện Thủ tục Thời gian thực hiện (tính theo ngày làm việc)
1 Công dân Nộp 01 bộ hồ sơ gồm các loại giấy tờ đã quy định tại Bước 1 nói trên.
1 ngày 2 Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc Trung tâm một cửa liên thông
Kiểm tra hồ sơ, nhận hồ sơ, viết phiếu hẹn (ngày đến lập trích đo thửa đất tại nhà dân, ngày chuyển hồ sơ lên Trung tâm và ngày trả kết quả
cho công dân) và chuyển hồ sơ cho cán bộ thuộc
địa chính phường, xã (chuyển ngay trong ngày nhận hồ sơ). Cán bộ địa chính đến nhận tại Trung tâm một cửa liên thông.
3 Cán bộ địa chính
Kiểm tra hồ sơ, nhận hồ sơ; theo thời gian trên phiếu hẹn lập trích đo thửa đất (trường hợp cần thiết phối hợp với cán bộ của VPĐKQSD đất để lập trích đo); tham mưu cho Ủy ban nhân dân phường, xã lập hồ sơ theo quy định; hướng dẫn
công dân bổ sung hồ sơ cần thiết; gửi hồ sơ đến
Trung tâm một cửa, cán bộ của Trung tâm kiểm tra và tiếp nhận hồ sơ do cán bộ địa chính phường, xã chuyển đến và chuyển cho Văn phòng ĐKQSD đất những hồ sơ hợp lệ (chuyển ngay trong ngày cho cán bộ của Văn phòng ĐKQSD đất đến nhận tại Trung Tâm).
21 ngày 4 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Kiểm tra hồ sơ, thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn về hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định; gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế (Trung tâm một cửa) để xác định nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật; gửi hồ sơ những trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kèm theo trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính đến Phòng Tài nguyên và Môi trường.
23 ngày 5 Chi cục Thuế (trong trường hợp người xin cấp GCN QSDĐ phải thực hiện nghĩa vụ tài chính)
Xác định và ghi đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất phải thực hiện theo quy định của pháp luật trên Thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính và chuyển cho bộ phận trả kết quả tại Trung tâm một cửa liên thông để giao cho người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính. 03 ngày (tiến hành đồng thời với công việc tại mục 7)
6
Kho bạc Nhà nước thành
phố
Căn cứ vào Thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính của cơ quan Thuế, thu tiền vào ngân sách và cấp chứng từ nộp tiền cho người đã thực hiện nghĩa vụ tài chính. Trong ngày 7 Phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố.
Kiểm tra hồ sơ, trình UBND thành phố quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chuyển hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để vào sổ cấp GCNQSD đất. 12 ngày 8 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất
Vào sổ cấp GCNQSD đất, chuyển hồ sơ cho Trung tâm một cửa để trao GCNQSD đất cho
công dân và thu phí, lệ phí theo quy định 02 ngày
9 Công dân
Theo thời gian ghi trên phiếu hẹn, đến Trung tâm một cửa nhận Thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính và nộp tiền vào Kho bạc Nhà nước thành phố; Nộp phí, lệ phí theo quy định, nhận Giấy CNQSD đất.
Trong ngày
Nguồn: UBND thành phố Thanh Hóa * Các biểu mẫu chung theo quy định của Nhà nước
- Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận theo quy định: Mẫu 01/ĐK- GCN - Phiếu lấy ý kiến khu dân cư theo mẫu quy định: Mẫu số 01
- Tờ trình về việc đề nghị cấp GCN QSD đất của phòng TNMT - Tờ khai thuế thu nhập cá nhân: Mẫu 11/KK- TNCN
- Tờ khai lệ phí trước bạ: Mẫu 01-05/LPTB - Tờ khai tiền sử dụng đất: Mẫu 01-05/TSDĐ
- Thông báo nộp tiền sử dụng đất: Mẫu 03-05/TSDĐ
- Thông báo nộp thuế thu nhập cá nhân: Mẫu 11-2/TB- TNCN - Thông báo nộp lệ phí trước bạ: Mẫu 03-05/LPTB
+ Phiếu kiểm tra hồ sơ;
+ Đơn xác nhận nguồn gốc đất;