b) Tham gia tổ chức nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn
3.1. YấU CẦU KHÁCH QUAN PHẢI HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ NĂM 1999 VỀ TỘ
QUẢ ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ NĂM 1999 VỀ TỘI HOẠT ĐỘNG NHẰM LẬT ĐỔ CHÍNH QUYỀN NHÂN DÂN
Đảng và Nhà nước ta luụn coi trọng nhiệm vụ:
Bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lónh thổ của Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhõn dõn và chế độ xó hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh chớnh trị, an ninh kinh tế, văn húa, tư tưởng và an ninh xó hội; gúp phần giữ vững chớnh trị đất nước, ngăn chặn, đẩy lựi và làm thất bại mọi õm mưu, hoạt động chống phỏ
của cỏc thế lực thự địch khụng để bị động, bất ngờ [12, tr. 37].
Trong thời gian qua, hoạt động ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự núi chung và ỏp dụng những quy định về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn núi riờng đó cú những đúng gúp quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ nờu trờn. Tuy nhiờn, việc ỏp dụng những quy định về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn cũn bộc lộ nhiều bất cập, khuyết điểm, yếu kộm, chưa đỏp ứng được yờu cầu và đũi hỏi của tỡnh hỡnh nhiệm vụ trong giai đoạn tới, cũn cú nhiều sai sút trong ỏp dụng phỏp luật, làm giảm lũng tin của nhõn dõn đối với Nhà nước.
Do đú, việc hoàn thiện, nõng cao hiệu quả ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự núi chung, nõng cao hiệu quả ỏp dụng cỏc quy định về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn núi riờng là yờu cầu mang tớnh cấp thiết hiện nay. Ngoài ra sự cần thiết phải hoàn thiện, nõng cao hiệu quả ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn cũn xuất phỏt từ những yờu cầu sau:
Thứ nhất, xuất phỏt từ nhiệm vụ xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó
hội chủ nghĩa.
Xõy dựng cơ chế vận hành của Nhà nước, đảm bảo nguyờn tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn. Quyền lực nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng, phối hợp giữa cỏc cơ quan trong việc thực hiện quyền lập phỏp, hành phỏp và tư phỏp. Hoàn thiện hệ thống phỏp luật, tớnh cụ thể, khả thi của cỏc quy định
Thứ hai, xuất phỏt từ những bất cập, tồn tại trong quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn.
- Khỏch thể của tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn được phản ỏnh một cỏch chung chung dẫn tới hoạt động chứng minh của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng gặp nhiều khú khăn.
- Tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn chỉ giới hạn ở hai hành vi thành lập hoặc tham gia tổ chức hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn nhưng trong cấu thành tội phạm, dấu hiệu hành vi được mụ tả khụng phải hành vi này mà là hành vi hoạt động nhằm thực hiện cỏc hành vi đú - Hành vi thành lập hoặc tham gia tổ chức phản động dẫn đến sự khụng thống nhất giữa nội dung và hỡnh thức của tội phạm này. Việc chỉ liệt kờ hai nhúm hành vi trong cấu thành tội phạm chưa đỏp ứng được yờu cầu đấu tranh với tội phạm này, đồng thời cú sự giao thoa giữa hành vi của tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn với một số tội phạm khỏc trong Chương
"Cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia", gõy khú khăn cho việc chứng minh,
xỏc định đối tượng chứng minh và định tội danh.
- Bộ luật hỡnh sự năm 1999 chưa đưa ra được khỏi niệm thế nào là tổ chức hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn. Thực tiễn điều tra, truy tố, xột xử cho thấy, cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật gặp khú khăn, lỳng tỳng khi giải quyết, xử lý một số tổ chức phản động đang trong quỏ trỡnh hỡnh thành, vỡ chưa làm rừ được khỏi niệm tổ chức nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn.
- Cần phải đưa ra khỏi niệm phõn biệt mục đớch "Lật đổ chớnh quyền
nhõn dõn" trong mặt chủ quan của tội phạm này với mục đớch "Chống chớnh
quyền nhõn dõn" trong mặt chủ quan của cỏc tội phạm khỏc thuộc Chương
"Cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia" để từ đú làm căn cứ chớnh xỏc cho việc
định tội danh.
Thứ ba, về căn cứ miễn trỏch nhiệm hỡnh sự của tội hoạt động nhằm
lật đổ chớnh quyền nhõn dõn. Căn cứ để được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định tại khoản 1 Điều 25 Bộ luật hỡnh sự năm 1999 là "do sự chuyển biến
của tỡnh hỡnh mà hành vi phạm tội hoặc người phạm tội khụng cũn nguy hiểm
cho xó hội nữa". Về mặt lý luận, như thế nào là chuyển biến của tỡnh hỡnh là
một phạm trự rất chung chung, trừu tượng và nhất là đối với tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn, thỡ phạm trự do chuyển biến của tỡnh hỡnh, mà tội phạm khụng cũn nguy hiểm rất ớt khi xảy ra. Thực tiễn ỏp dụng quy định của Bộ luật hỡnh sự về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn cho thấy, việc chứng minh căn cứ miễn trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định tại khoản 1 Điều 25 nờu trờn là một vấn đề rất khú khăn và phức tạp. Chỳng ta cần cú quy định miễn trỏch nhiệm hỡnh sự cho những người tham gia tổ chức chống chớnh quyền nhõn dõn do bị lừa phỉnh, ộp buộc và nhận lời tham gia tổ chức, nhưng tự thỳ, thật thà khai bỏo với cơ quan nhà nước cú thẩm quyền. Quy định này, sẽ cú tỏc dụng khuyến khớch hoàn lương những người lầm đường, lạc lối, hạn chế được những tổn thất cho chớnh quyền.
Thứ tư, xuất phỏt từ việc chế độ xó hội chủ nghĩa ở Liờn Xụ và cỏc
nước Đụng Âu sụp đổ, hệ thống cỏc nước xó hội chủ nghĩa tan ró. Mỹ và cỏc thế lực thự địch ở Phương Tõy thực hiện chiến lược "Diễn biến hũa bỡnh"
chống phỏ Việt Nam. Hành vi phạm tội của cỏc tổ chức phản động, hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn ngày càng tinh vi, xảo quyệt và phức tạp hơn, thực hiện bằng nhiều phương phỏp, thủ đoạn khỏc nhau nhằm thực hiện mục đớch cuối cựng là lật đổ chớnh quyền nhõn dõn, xúa bỏ chế độ xó hội chủ nghĩa, sự lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Quy định của phỏp luật về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn khụng đỏp ứng được thực tiễn đấu tranh phũng chống tội phạm này trong tỡnh hỡnh mới.
Thứ năm, yờu cầu phải khắc phục những yếu kộm của việc ỏp dụng
những quy định về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn. Trong thời gian qua, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng đó cú nhiều cố gắng trong việc ỏp dụng cỏc quy định về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn nhưng hoạt động ỏp dụng thực tiễn về tội phạm này vẫn chưa đỏp ứng được yờu cầu của cuộc đấu tranh phũng, chống tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh
quyền nhõn dõn, vẫn cũn nhiều thiếu sút trong cỏc giai đoạn điều tra, truy tố, xột xử, để lọt hành vi phạm tội (Vụ linh mục Nguyễn Văn Lý). Vỡ vậy, yờu cầu phải khắc phục những thiếu sút của việc ỏp dụng những quy định về tội hoạt động nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn là đũi hỏi cấp thiết hiện nay.