BHXH tự nguyện thực hiện ở nước ta bắt đầu từ 1/1/2008 đối với đối tượng là công dân Việt Nam trong độ tuổi lao động không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định trong Luật BHXH . Tuy tỷ lê ̣ tham gia chưa nhiều, nhưng số lượng người tham gia loại hình BHXH tự nguyện gia tăng hàng năm . Năm 2008 - năm đầu tiên triển khai chính sách BHXH tự nguyê ̣n số người tham gia là 6.110 người, năm 2009 là 41.193 người; năm 2010 là 81.319 ngườ i. Năm 2011 là 96.400 người, tăng 15,7 lần so vớ i năm 2008 (Bảng 2.1).
Tuy nhiên , trong số đối tượng tham gia BHXH tự nguyê ̣n thì có trên 70% là số người trước đó đã có thời gian tham gia BHXH bắt buộc , nay tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định. Những cán bộ bán chuyên trách cấp xã được chính quyền địa phương hỗ trợ tiền đóng BHXH tự nguyện, sau khi nghỉ viê ̣c đóng tiếp BHXH tự nguyê ̣n để đủ điều kiê ̣n về thời gian đóng BHXH để hưởng chế đô ̣ hưu trí . Số người tham gia BHXH tự nguyện còn hạn chế , chỉ chiếm khoảng 0.22% số
đối tươ ̣ng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện, chưa khuyến khích số lao động trong độ tuổi lao động tham gia.
Sở dĩ công tác gia tăng đối tượng khá châ ̣m so với tiềm năng lực lư ợng tham gia BHXH tự nguyện xuất phát từ những nguyên nhân : Chính sách BHXH tự nguyện mới được triển khai từ năm 2008, nhận thức của NLĐ về sự cần thiết tham gia BHXH tự nguyện không cao; trong khi công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH tự nguyện còn hạn chế nên đa số người dân còn chưa được biết tới chính sách này (theo kết quả điều tra của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội trong năm 2011 cho thấy, trong tổng số 1.189 đối tượng được điều tra thì có tới 40,96% số người không hiểu biết gì về BHXH tự nguyện).
Trong tổng số những người đang tham gia BHXH tự nguyện ở giai đoạn 2008- 2011 thì mức đóng BHXH tự nguyện trung bình tăng từ 147.300 đồng năm 2008 lên 207.815 đồng năm 2011 (tăng 41,1% so với năm 2008) trong khi mức đóng tối thiểu tăng từ 86.400 đồng năm 2008 lên 149.400 đồng năm 2011 (tăng 72,9% so với năm 2008).
Bảng 2.5 Mức đóng bình quân BHXH tự nguyện giai đoạn 2008- 2011
Năm 2008 2009 2010 2011
Số tiền thu BHXH tự nguyện (triệu đồng) 10.800 69.400 174.400 240.400 Số người tham gia BHXH tự nguyện (người) 6.110 41.193 81.319 96.400 Mức đóng trung bình 1 người/ 1 tháng (đồng/người/tháng) 147.300 140.396 178.720 207.815 Mức đóng BHXH tự nguyện tối thiểu (đồng)
86.400 104.000 131.400 149.400
Như vậy, rõ ràng đại bộ phận người tham gia vẫn đang đóng BHXH tự nguyện ở mức thấp và xấp xỉ bằng với mức đóng tối thiểu.