Tăng cường nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác xét xử

Một phần của tài liệu Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về các tội tham nhũng theo luật hình sự Việt Nam (Trang 101)

Đây là vấn đề hết sức quan trọng, bởi các vụ án tham nhũng thường liên quan đến các lĩnh vực quản lý kinh tế như tài chính, ngân sách, tín dụng, ngân hàng, đất đai, xây dựng cơ bản… người thực hiện hành vi phạm tội thường có trình độ chuyên môn sâu về lĩnh vực này và thủ đoạn thực hiện tội phạm rất tinh vi, khó phát hiện. Trong khi đó đội ngũ cán bộ trong các cơ quan bảo vệ pháp luật nói chung và cán bộ, Thẩm phán ngành Tòa án nói riêng thường không chuyên sâu về một lĩnh vực cụ thể nên việc giải quyết vụ án phải phụ thuộc nhiều vào kết luận giám định của cơ quan chuyên môn, đặc biệt là giám định trong các lĩnh vực xây dựng, tài chính, ngân hàng, khoa học kỹ thuật. Do đó, việc điều tra, truy tố và xét xử trong những trường hợp này, đặc biệt là đối với các vụ án nghiêm trọng, phức tạp thường mất rất nhiều thời gian, nhất là hiện nay công tác giám định tư pháp lại chưa kịp thời và chưa đáp ứng được yêu cầu của việc giải quyết vụ án. Ví dụ: vụ án Vũ Quốc Hảo cùng đồng phạm “Tham ô tài sản” xảy ra tại Công ty cho thuê tài chính II, thuộc Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam; vụ án Dương Chí Dũng và đồng phạm “Tham ô tài sản” xảy ra tại Tổng Công ty hàng hải Việt Nam; vụ án xảy ra tại Công ty dệt kim Phương Đông, Ngân hàng Nông nghiệp (Chi nhánh 6 thành phố Hồ Chí Minh) và Ngân hàng Phương Nam; vụ án xảy ra tại Ngân hàng Nông nghiệp (Chi nhánh Nam Hà Nội) và Công ty liên doanh Lifepro Việt Nam… Do đó, cần phải nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán trực tiếp làm công tác xét xử và làm công tác giám đốc kiểm tra việc xét xử bằng việc mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên. Các Tòa án địa phương cần chú trọng công tác đào tạo tại chỗ. Tòa án nhân dân tối cao nên thường xuyên tổ

chức các lớp tập huấn nghiệp vụ cho các Thẩm phán địa phương để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho các Thẩm phán địa phương và hướng đến việc áp dụng pháp luật thống nhất.

Đối với các Hội thẩm nhân dân, theo quy định của pháp luật nước ta, chế định hội thẩm nhân dân là sự thể hiện tư tưởng “lấy dân làm gốc”, bảo đảm nguyên tắc thực hiện quyền lực của nhân dân trong hoạt động xét xử của tòa án, thể hiện bản chất nhà nước của dân, do dân và vì dân. Hội thẩm là những người sống và làm việc tại các cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất, khu dân cư nên có kinh nghiệm trong hoạt động xã hội, có vốn kiến thức thực tế phong phú, có mối quan hệ mật thiết với nhân dân, vì vậy các Hội thẩm nhân dân hiểu rõ tình hình, hoàn cảnh, nguyên nhân của các vụ án. Trong một số trường hợp, Hội thẩm nhân dân còn có kiến thức sâu về một số lĩnh vực như quản lý kinh tế, y học, tâm lý xã hội… Các kiến thức thực tiễn sinh động đó của đội ngũ Hội thẩm sẽ rất có ích trong việc bổ sung các kiến thức thực tiễn cho Thẩm phán về những lĩnh vực mà Thẩm phán không chuyên sâu, giúp cho công tác xét xử đúng đắn. Tuy nhiên vai trò của đội ngũ này còn mờ nhạt do hạn chế trước hết từ luật định.

Theo quy định của pháp luật thì người được bầu làm Hội thẩm chỉ cần có kiến thức pháp lý mà không quy định một tiêu chuẩn tối thiểu, trong khi đó, cùng tham gia xét xử với họ là những Thẩm phán có trình độ cử nhân luật, được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên về kiến thức pháp luật và kỹ năng xét xử. Mặt khác, Hội Thẩm gần như không phải chịu bất kỳ trách nhiệm hành chính nào liên quan đến chất lượng xét xử, nên mặc dù chiếm đa số trong Hội đồng xét xử và các phán quyết của Hội đồng xét xử được quyết định theo đa số, nhưng trên thực tế không tránh khỏi khi xét xử các Hội thẩm bị phụ thuộc vào ý kiến của Thẩm phán. Xử lý vấn đề này, cần sửa đổi, bổ sung quy định về tiêu chuẩn Hội thẩm theo hướng quy định người được bầu hoặc cử làm Hội

thẩm cần phải có trình độ pháp lý nhất định, ví dụ tối thiểu phải có bằng trung cấp pháp lý hoặc ít nhất phải qua một lớp bồi dưỡng về pháp luật từ 03-06 tháng. Trong khi chưa sửa đổi được các quy định của pháp luật thì các cơ quan có liên quan cần phối hợp tốt hơn với Tòa án trong công tác tập huấn, bồi dưỡng cho Hội thẩm, theo đó Hội đồng nhân dân xem xét hỗ trợ thêm kinh phí cho Tòa án tổ chức nhiều hơn các lớp tập huấn cho Hội thẩm, đặc biệt là tập huấn các văn bản pháp luật hoặc văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật mới; tổ chức rút kinh nghiệm trong xét xử một số loại vụ án đặc thù...

Trong hệ thống pháp luật tố tụng hiện nay ở nước ta, chế định hội thẩm nhân dân là một trong những chế định bắt buộc, có tính quyết định đến các bản án sơ thẩm. Hầu hết bản án sơ thẩm đều yêu cầu phải có tối thiểu hai phần ba thành viên Hội đồng xét xử là các hội thẩm nhân dân. Chế định hội thẩm xuất hiện cùng với sự ra đời của các Tòa án quân sự và tòa án nhân dân. Cùng với thẩm phán, hội thẩm nhân dân cùng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các phán quyết của mình. Tuy nhiên, các hội thẩm nhân dân vẫn còn hạn chế rất nhiều về trình độ pháp luật. Trong khi pháp luật đòi hỏi thẩm phán phải có tiêu chuẩn cao về chuyên môn, nghiệp vụ thì tiêu chuẩn của hội thẩm qua nhiều năm vẫn y nguyên, chung chung kiểu “có kiến thức pháp lý” và “phải được bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ”.

Hiện nay hội thẩm nhân dân còn chủ yếu là công việc kiêm nhiệm, cơ cấu hội thẩm theo từng lĩnh vực (như giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, tài chính, hưu trí…). Khi có các vụ án mà đương sự, bị cáo tại phiên tòa có liên quan đến các lĩnh vực nào, thì sẽ được mời đến tham gia nghiên cứu hồ sơ để xét xử.

Thực tiễn trong quá trình xét xử cho thấy, nếu có án oan sai, án bị sửa, thì chỉ có thẩm phán chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Chánh án. Chính vì sự lỏng lẻo giữa cơ quan tòa án và hội thẩm nhân dân dẫn đến các hội thẩm chưa phát huy hết trách nhiệm và nghĩa vụ của mình.

Một vấn đề nữa cần được quan tâm đó là thiết lập cơ chế quản lý đối với các hội thẩm để tăng cường thực thi cơ chế trách nhiệm. Theo quy định hiện nay, tòa án chỉ quản lý hội thẩm trong thời gian họ nghiên cứu hồ sơ và tham gia xét xử. Ngoài thời gian đó thì họ sinh hoạt tại cơ quan, tổ chức nơi họ làm việc hoặc địa phương nơi họ sinh sống.

Mặc dù nhiều địa phương có thành lập Đoàn hội thẩm, nhưng chỉ mang tính chất tự nguyện để các hội thẩm nhóm họp, trao đổi các vấn đề về công tác hoặc giúp đỡ nhau trong cuộc sống. Trong khi đó, xét xử các loại vụ án, đặc biệt là các vụ án về các tội tham nhũng là lĩnh vực nhạy cảm dễ bị sức ép, tác động và rất dễ phát sinh tiêu cực. Do đó, thiết nghĩ Hội đồng nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp cần xây dựng quy chế phối hợp và thực hiện tốt hơn việc quản lý, giám sát đối với hội thẩm từ việc thực thi nhiệm vụ cũng như bảo đảm các biện pháp bảo vệ họ và gia đình họ trong những trường hợp cần thiết.

Một phần của tài liệu Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về các tội tham nhũng theo luật hình sự Việt Nam (Trang 101)