nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2000 đến nay
2.2.1 Cầu về nhà thuê của công nhân đang làm việc tại các khu công nghiệp
Cầu về BĐS là khối lượng hàng hoá BĐS mà người tiêu dùng sẵn sàng chấp nhận và có khả năng thanh toán với một mức giá nhất định để được BĐS trên thị trường tại nhưng thời điểm nhất định. Nhu vậy có sự khác nhau giữa nhu cầu và cầu về BĐS. Nhu cầu về BĐS là sự mong muốn của người dân có
được BĐS để thoả mãn các mục đích tiêu dùng của mình. Tuy nhiên không phải mọi người có nhu cầu nhà ở đều trở thành người đi mua nhà trên thị trường. Người ta chỉ trở thành người đi mua nhà và sẵn sàng trả tiền để có được ngôi nhà như mong muốn khi người đó có nhu cầu về nhà ở có đủ lượng tiền chi trả. Như vậy điều kiện của cầu về nhà đất trên thị trường bao gồm sự xuất hiện của nhu cầu về nhà đất và khả năng thanh toán của những người có nhu cầu.
Vĩnh Phúc là tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá nhanh và ổn định trong những năm gần đây, với các chính sách phát triển phù hợp đã thu hút được một lượng lớn các doanh nghiệp đầu tư vào Vĩnh Phúc, các khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc phát triển nhanh chóng, quy mô ngày càng được mở rộng. Số dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ngày càng nhiều đã làm cho số lượng lao động trong các khu công nghiệp ngày càng tăng nhanh. Các khu công nghiệp đã thu hút khoảng 81.200 lao động vào làm việc, dự báo đến năm 2015 số lao động làm việc trong các khu công nghiệp sẽ tăng lên khoảng 21 – 22 vạn lao động.
Trung bình mỗi năm lao động làm việc tại các khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc tăng khoảng từ 3 – 5%. Vì vậy kéo theo nhu cầu về nhà ở của công nhân cũng ngày càng tăng. Do mục đích vì lợi nhuận và vốn đầu tư cao nên hầu hết các khu công nghiệp đã đi vào hoạt động vẫn chưa có quy hoạch nhà ở cho công nhân, hoặc các dự án xây nhà ở cho công nhân vẫn chưa được thực hiện. Các đối tượng có nhu cầu thuê nhà: lao động nhập cư, lao động địa phương, chuyên gia nước ngoài…
Lao động làm việc trong các khu công nghiệp ở tỉnh Vĩnh Phúc phần lớn là lao động nhập cư, nhu cầu về nhà ở của công nhân là rất lớn. Các doanh nghiệp chưa chú trọng xây nhà ở cho người lao động, họ phải đi thuê nhà trọ xung quanh các khu công nghiệp. Hiện nay tại các khu công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc có khoảng 40% công nhân phải thuê nhà trọ xung quanh các khu
công nghiệp, còn lại là công nhân ở nhờ nhà người thân và một số công nhân địa phương.
Ngay cả người lao động địa phương không phải ai cũng có nhà, một phần trong số họ cũng phải thuê nhà để ở. Qua thực tế cho thấy số công nhân là người địa phương vẫn có nhu cầu thuê nhà vì:
Một là, một số công nhân là người lao động của tỉnh nhưng khoảng
cách từ gia đình tới nhà máy quá xa, không thuận lợi cho việc đi làm vì vậy họ phải thuê nhà để ở.
Hai là, do lương của công nhân thấp vì vậy họ đều muốn làm thêm giờ
để tăng thêm thu nhập, thời gian làm việc muộn họ không thể về nhà được. Họ cũng có nhu cầu thuê nhà ở để có điều kiện làm thêm giờ.
Ba là, do giao thông trong khu vực nhà máy không thuận tiện tốn nhiều
thời gian cho việc đi lại, nên người công nhân chọn cách thuê nhà ở gần nơi làm việc chọn thuận tiện.
Theo số liệu điều tra của Công đoàn các khu công nghiệp Vĩnh Phúc hiện có khoảng 40% công nhân lao động khu công nghiệp của tỉnh có nhu cầu thuê nhà, tương đương khoảng 32.480 công nhân có nhu cầu thuê nhà ở đề yên tâm làm.
Ngoài ra còn một bộ phận chuyên gia, người lao động nước ngoài làm việc ở các khu công nghiệp Vĩnh Phúc do không có nhà ở họ cũng phải thuê nhà để ở.
Bảng 2.3: Nhu cầu về nhà ở của công nhân và người nước ngoài ĐVT: % Đối tượng Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Công nhân 55,5 67,7 67,8 72,5 Kỹ sư và chuyên
gia nước ngoài 10,3 6,5 7,3 5,2
Biểu đồ 2.4 : Nhu cầu nhà ở tại khu công nghiệp Vĩnh Phúc 0 10 20 30 40 50 60 70 80 2008 2009 2010 2011 Năm % Công nhân
Kỹ sư và chuyên gia nước ngoài
Nguồn: Báo cáo Điều tra Số lượng công nhân của Công đoàn các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc
Cầu về nhà của công nhân làm việc trong các khu công nghiệp tại Vĩnh Phúc là rất lớn và chưa được đáp ứng một cách phù hợp. Đây là một thị trường đang phát triển nhưng chưa được quan tâm đúng mức, Chính quyền địa phương và Ban quản lý các khu công nghiệp cần có chính sách để đáp ứng nhu cầu nhà ở cho công nhân, người lao động trong các khu công nghiệp.
2.2.2 Cung về nhà ở cho công nhân thuê ở địa bàn gần các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc
Cung nhà ở cho thuê là lượng nhà ở cho thuê sẵn sàng đưa ra trao đổi trên thị trường tại một thời điểm nào đó với một mức giá giới hạn nhất định. Cung nhà ở cho thuê là lượng nhà ở cho thuê sẵn sàng đưa ra trao đổi trên thị trường tại một thời điểm nào đó với một mức giá giới hạn nhất định. Vì vậy khi nghiên cứu cung nhà ở cho thuê chúng ta cần phải chú ý: Cung nhà ở cho thuê không phải là lượng nhà ở cho thuê hiện có mà cung nhà ở cho thuê chỉ thực sự có khi nó đảm bảo được yêu cầu của thị trường, người chủ sở hữu phải sẵn sàng đem nhà ở của mình cho người khác sử dụng, giá cả cho thuê
phải phù hợp với mặt bằng chung và cuối cùng là có thị trường hoạt động. Do những đặc điểm trên mà tham gia cung nhà ở cho thuê có thể chia thành các nhóm sau.
- Nhà ở do nhà nước xây dựng
- Nhà ở do các doanh nghiệp xây dựng - Nhà ở do các hộ dân xây dựng
2.2.1.1 Cung nhà ở cho thuê do Nhà nước xây dựng
Nhà ở cho thuê do Nhà nước xây dựng là loại hình nhà ở có chất lượng cao nhất trong tất cả các loại hình nhà ở dành cho công nhân, người lao động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất thuê với loại nhà ở này được xây dựng theo tiêu chuẩn của Nhà nước ban hành. Hiện nay nguồn cung này chiếm phần lớn nhà ở cho thuê trên thị trường. Nhà ở cho thuê thuộc sở hữu nhà nước là những ngôi nhà sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn của các công ty thuộc sở hữu nhà nước xây dựng. Tuy nhiên loại nhà này hầu hết được xây dựng vào những năm 70, 80 của thế kỉ trước, do chất lượng xây không được tốt cộng với thời gian sử dụng lâu dài mà lại không được duy tu bảo dưỡng thường xuyên nên hiện nay đang xuống cấp nghiêm trọng.
Trong phương hướng phát triển khu công nghiệp, tỉnh Vĩnh Phúc cũng đã chủ trương phát triển khu công nghiệp gắn liền với khu chung cư cho công nhân đặc biệt là nhà ở cho công nhân của các khu công nghiệp tập trung. Việc giải quyết đồng bộ các nhu cầu thiết yếu của người lao động tạo tâm lý ổn định cho công nhân, thu hút được ngày càng nhiều lao động đến làm việc tại tỉnh Vĩnh Phúc. Để cải thiện được đời sống vật chất tinh thần cho công nhân lao động trong các khu công nghiệp tỉnh cũng đã đề ra 4 giải pháp quan trọng: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự quản lý của Nhà nước
Hai là, thực hiện tốt các chính sách pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của công nhân, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của công nhân lao động.
Ba là, tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất, phát triển thị trường lao động, tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao tiền lương và thu nhập cho công nhân người lao động.
Bốn là, tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng xã hội, giải quyết vấn đề nhà ở cho công nhân lao động trong các khu công nghiệp.
Tuy nhiên trong giai đoạn vừa qua, nhà ở cho công nhân do Nhà nước xây dựng ở tỉnh Vĩnh Phúc hầu như là không có.
2.2.1.2 Nhà ở do các doanh nghiệp xây dựng
Mặc dù được chính quyền địa phương chú trọng và có các chính sách ưu đãi từ rất sớm, nhưng hiện nay việc đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân chưa thực sự thu hút được sự đầu tư của các doanh nghiệp. Các chủ đầu tư không mấy mặn mà vì đầu tư xây dựng nhà cho công nhân thuê vốn lớn nhưng khoản thu lợi không cao hơn nữa thu hồi vốn chậm, hiệu quả kinh tế thấp. Ngoài ra còn do gặp nhiều bất cập không đồng bộ giữa công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng, chính sách đầu tư, công tác thiết kế quy hoạch xây dựng khu công nghiệp như:
Hiện nay cũng như các thủ tục hành chính khác, thủ tục pháp lý xin duyệt quy hoạch và triển khai dự án khu nhà ở cho công nhân còn quá phức tạp, chưa có sự thống nhất giữa các cơ sở, ngành, chức năng nên chủ đầu tư dự án mất nhiều thời gian, công sức và chi phí để triển khai các quỹ nhà phục vụ cho đối tượng này ngày càng khó khăn.
Mục tiêu lớn nhất của các công ty xây dựng khu công nghiệp là nhanh chóng xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật để thu hút các doanh nghiệp thuê đất, xây dựng nhà xưởng. Do hạn chế về nguồn vốn đầu tư nên dù biết nhu cầu thực tế về nhà ở của công nhân là cần thiết, nhưng các công ty chưa chú trọng xây dựng nhà ở cho công nhân, và các công trình công ích của khu công nghiệp. Giai đoạn đầu khi đưa vào sản xuất, các công ty tận dụng quỹ nhà ở và các công trình công cộng của khu dân cư lân cận có thể đáp ứng được nhu
cầu này, vì vậy khi phân kỳ đầu tư các công ty đầu tư xây nhà ở cho công nhân được đầu tư ở giai đoạn sau.
Một vấn đề khó khăn nữa với chủ đầu tư là khi xây dựng nhà ở cho công nhân để được phê duyệt thì phải xây dựng theo đúng quy hoạch, xây dựng đồng bộ, nghĩa là phải xây dựng đầy đủ hệ thống điện, nước, thoát nước thải, giao thông công trình công cộng phục vụ nhân dân, vì vậy mà giá cả thuê nhà sẽ cao hơn so với mặt bằng giá thuê nhà trọ tự phát xây dựng xung quanh khu công nghiệp. Điều này làm cho công nhân e ngại khi thuê nhà ở những khu nhà do khu công nghiệp xây dựng vì thu nhập của họ còn thấp, đời sống còn gặp nhiều khó khăn.
* Số lượng nhà ở
Bảng 2.4 : Một số dự án nhà ở cho công nhân các khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc
Dự án Chủ đầu tư Diện tích (ha) Diện tích sàn (m2) Chỗ ở (công nghân) Dự án xây dựng nhà ở cho
cán bộ - công nhân tại khu công nghiệp Bá Thiện
Công ty TNHH Quản lý và Phát triển hạ
tầng COMPAL
15 305.000 25.000
Dự án khu nhà ở công nhân tại khu công nghiệp Khai Quang
Công ty CPĐầu tư và
Xây dựng Bảo Quân 4,3 40.000 4.000 Dự án khu nhà ở Công
nhân Công ty Honda Việt Nam
Công ty Honda Việt
Nam 1,2 8.600 1.000 Dự án nhà ở công nhân
khu công nghiệp Khai Quang
Công ty cổ phần đầu
tư CoMa 12,2 205.000 15.000 Tổng 35,7 558.660 45.000
Nguồn: Số liệu điều tra các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc
Nhìn vào bảng trên ta thấy, hiện nay ở các Khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc chỉ có 4 dự án nhà ở cho công nhân được triển khai, với tổng diện tích là
35,7 ha, diện tích sàn là 558.660 m2. Với lượng nhà ở này chỉ đáp ứng được khoảng 45 chỗ ở cho công nhân. Mà tính đến hết năm 2011 tổng số công nhân làm việc tại các khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc là 81.200 người, còn 36.200 công nhân chưa có chỗ ở, chiếm đến 44% trong tổng số công nhân. Đây là một con số khá lớn, vẫn còn rất nhiều công nhân ở các khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc còn phải chật vật với việc tìm nhà ở. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tuy nhiên, hiện nay ở Vĩnh Phúc vẫn đang triển khai xây dựng các khu chung cư dành cho người có thu nhập thấp, trong đó có đối tượng là công nhân ở các khu công nghiệp, như dự án của Công ty cổ phần Vinaconex Xuân Mai với diện tích đất 3,8 ha, quy mô gồm 2 nhà chung cư 11 tầng, 2 nhà chung cư 19 tầng và 4 nhà chung cư 5 tầng, với tổng số 764 căn hộ, diện tích sàn khoảng 70.000 m2. Hiện nay, Công ty đã bán hết căn hộ của 4 chung cư 5 tầng và 1 chung cư 11 tầng, đang triển khai xây dựng tiếp 1 chung cư 11 tầng. Bên cạnh đó trên địa bàn thị xã Phúc Yên đã có nhiều doanh nghiệp đăng ký xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp, như Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng Hoài Nam, Công ty cổ phần Đầu tư Trang Đạt, Công ty TNHH Đại Phát...
Nhìn chung, nhà ở cho công nhân các khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc do các doanh nghiệp xây dưng vẫn chưa đáp ứng đủ cho công nhân. Mặc dù các dự án xây dựng nhà ở cho công nhân khu công nghiệp và người có thu nhập thấp đều được hưởng các cơ chế, ưu đãi theo quy định tại Quyết định số 66/QĐ-TTg và Quyết định số 67/QĐ-TTg, ngày 24/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ, như miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, hỗ trợ chi phí đền bù giải phóng mặt bằng...
* Chất lượng nhà ở
Về hình thức: Nhà ở cho công nhân do doanh nghiệp khu công nghiệp
hay doanh nghiệp kinh doanh nhà ở, các tổ chức khác không có nhiều sự khác biệt về tỷ lệ diện tích nhà ở trên một đầu người, trung bình 8m2/người. Loại
nhà này được xây do nhiều lý do về tiêu chuẩn thiết kế, về vốn đầu tư, về quy định của chính quyền địa phương…
Bảng 2.5: Diện tích nhà ở cho một công nhân tại các khu công nghiệp Vĩnh Phúc Đơn vị: m2/người Loại nhà Diện tích Loại 1 6 - 7 Loại 2 6 - 8 Loại 3 8 - 9
Nguồn: Số liệu điều tra của Công đoàn các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc
Khu nhà ở cho công nhân là những khu nhà cao tầng (từ 3 đến 5 tầng trở lên), diện tích trung bình của mỗi phòng 8 m2/người. Các phòng đều đảm bảo được các điều kiện tối thiểu về ánh sáng, nhiệt độ, độ thoáng mát của ngôi nhà... Trong mỗi phòng được trang bị những vật dụng cần thiết như tủ cá nhân, quạt trần, quạt treo tường, giường đơn cho mỗi công nhân. Xung quanh khu nhà ở được bố trí cây xanh một phần để tạo ra môi trường trong lành cho khu nhà, phần khác tạo nên vẻ đẹp cho quang cảnh quanh khu nhà ở dành cho công nhân.
Về hệ thống cơ sở hạ tầng: Hình thức nhà ở này có đầy đủ hệ thống cấp
nước sạch, cung cấp điện. Theo những quy định về xây dựng khu nhà ở cho công nhân lao động thì loại nhà này đều phải đảm bảo có hệ thống thoát nước thải, thu gom rác thải; đồng thời hệ thống phòng cháy chữa cháy cũng được chú trọng.
Bảng 2.6: Điều kiện điện, nước và xử lý nước thải củanhà ở cho công nhân Chỉ tiêu Mức độ đáp ứng (%) Có HT xử lý nước thải 80 Dùng nước máy 92 Điện ổn định 87
Nguồn: Số liệu điều tra của Công đoàn các khu công nghiệp