1.4.2.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh
Khu công nghiệp tập trung Bắc Ninh chính thức được khởi công xây dựng tháng 12/2000. Đến 6/2011, tỉnh Bắc Ninh đã có 6 khu công nghiệp với 251 doanh nghiệp chính thức hoạt động, dự tính đến năm 2015 Bắc Ninh sẽ xây dựng và đưa vào hoạt động 17 khu công nghiệp với tổng diện tích trên 5.000 ha, thu hút khoảng 30.000 lao động.
Qua khảo sát thực tế, lao động làm việc tại các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh bao gồm: 59% lao động ngoại tỉnh, 41% lao động của Bắc Ninh.
Lao động trong khu công nghiệp Bắc Ninh về cơ bản là lao động trẻ tuổi bình quân từ 18 đến 35 tuổi. Trong số lao động trên khoảng 20% có nhà ở, còn lại 80% lao động đều có nhu cầu về thuê nhà ở kể cả người lao động trong tỉnh, do chế độ làm việc theo ca, thêm giờ, thêm buổi, nhà ở xa nơi làm việc, mất nhiều thời gian đi lại…
Các công nhân với nhu nhập bình quân khoảng hơn 1.300.000đồng – 1.800.000/ người/tháng, nếu tính theo giá cả hiện nay thì họ không đủ khả năng mua nhà ở, chỉ có thể thuê nhà. Với tốc độ phát triển các khu công nghiệp và tình hình gia tăng lao động như hiện nay dự kiến đến năm 2015 tổng số công nhân làm việc trong các khu công nghiệp tập trung ở tỉnh Bắc Ninh khoảng 50.000 người, ước tính trong số đó có khoảng 50% người lao động có nhu cầu thuê nhà ở.
Khi quy hoạch các khu công nghiệp, Bắc Ninh có chủ trương đồng thời cho quy hoạch các khu chung cư, khu dịch vụ hoặc khu đô thị mới liền kề ngay khu công nghiệp tạo thành quần thể khu công nghiệp – đô thị đồng bộ. Song hiện tại mới chỉ có một khu công nghiệp Tiên Sơn đã xây dựng bao gồm khu nhà vườn, khu nhà liền kề, khu chung cư… Tuy nhiên có rất ít người lao động thuê, nguyên nhân cơ bản là do giá cho thuê cao so với thu nhập của người lao động. Một căn hộ chung cư tại Tiên Sơn có diện tichs khoảng 65 – 70 m2 khép kín có giá từ 1 đến 1,2 triệu đồng / tháng trong khi công nhân thuê nhà tại các khu vực xung quanh do người dân xây dựng chỉ có giá bình quân từ 200.000đồng đến 300.000 đồng/tháng. Nhưng đó là những dãy nhà, phòng trọ dựng lên tạm, có diện tích khoảng từ 10 – 15 m2, lợp Fibroxi măng, điều kiện sinh hoạt như nước, điện, nhà vệ sinh không đảm bảo.
Mặt khác giá cả và thời gian thuê không ổn định nguyên nhân do cung không đủ cầu đã nảy sinh mâu thuẫn chủ nhà cho thuê ép giá, thời gian thuê không ổn định, an ninh không đảm bảo, các tệ nạn xã hội gia tăng. Công nhân thuê nhà không đăng ký tạm trú tạm vắng với chính quyền địa phương nên rất khó kiểm soát.
Từ thực tế đó, tỉnh Bắc Ninh đã đưa ra một số giải pháp như sau:
Một là, Việc xây dựng quy hoạch phát triển các khu công nghiệp gắn
liền với phát triển công nghiệp mới với các khu chung cư cho công nhân thuê để đảm bảo chỗ ở cho người lao động. Tuy nhiên chưa có hiệu quả, chưa phù hợp với nhu cầu của người lao động có thu nhập thấp, vì vậy việc xây dựng các khu nhà cho công nhân phải chú ý đến sự phù hợp với giá cả, sao cho phù hợp với thu nhập của người công nhân.
Hai là, hiện tượng công nhân thuê nhà của tư nhân xung quanh các khu
công nghiệp không đảm bảo chất lượng cần phải có tác động của chính quyền địa phương cũng như Ban quản lý các khu công nghiệp đối với chủ hộ tư nhân cho thuê trong việc đảm bảo chất lượng nhà cho thuê theo như hợp đồng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động cũng như sức khỏe và khả năng tái sản xuất sức lao động.
Ba là, có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện để thu hút nhà đầu
tư và tư nhân xây dựng nhà ở cho công nhân thuê với giá rẻ để đảm bảo nguồn lao động hoạt động của các khu công nghiệp hiện nay của tỉnh.
Với những giải pháp tích cực này, tỉnh Bắc Ninh đã phần nào đáp ứng được nhu cầu nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp, đảm bảo điều kiện ở, sinh hoạt của người công nhân, ổn định xã hội, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
1.4.2.2 Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai
Đồng Nai là một trong 7 tỉnh có tiềm lực kinh tế, phát triển năng động nhất trong cả nước, nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm phía nam, có vị thế địa lý thuận lợi để thu hút đầu tư nước ngoài. Tỉnh Đồng Nai có các khu công nghiệp lớn với sự đầu tư trong nước và quốc tế như: Biên Hòa, Long Bình, Âm Ta, Nhơn Trạch, Gò Dầu…
Tính đến năm 2010, tỉnh Đồng Nai đứng đầu cả nước về số khu công nghiệp với tổng diện tích đất tự nhiên là 6.473 ha, với hơn 600 doanh nghiệp đang hoạt động và sản xuất kinh doanh, thu hút khoảng 600.000 công nhân
lao động. Với số đông lao động ngoại tỉnh nhu cầu về nhà ở cho công nhân ở Đông Nai là rất lớn.
Tỉnh Đồng Nai hiện nay có 61 dự án đăng ký xây dựng nhà ở cho công nhân thì mới chỉ có 17 dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng. Diện tích nhà ở cho công nhân đã được xây dựng khoảng 65.000m2 giải quyết chỗ ở cho 10.000 lao động, nhà do các công ty kinh doanh xây dựng cho công nhân thuê ở đạt 40.000m2, dành cho 6.000 người. Ngoài ra, có đến hơn 13.000 cơ sở tư nhân xây phòng trọ để kinh doanh, với trên 100.000 phòng, đáp ứng khoảng 178.000 nhân khẩu, còn lại là khoảng 15.000 hộ gia đình cho 283.000 lao động thuê hơn 100.000 phòng trọ bình dân. Nhà được xây dựng chủ yếu là nhà cấp 4 với các điều kiện sinh hoạt cần thiết. Thị trường nhà ở cho công nhân mặc dù rất phát triển, muốn giữ chân được người công nhân thì các doanh nghiệp phải giải quyết được chỗ ở cho công nhân, thế nhưng các doanh nghiệp không mấy mặn mà với chương trình nhà ở công nhân, bởi việc đầu tư không thu được lãi (ước tính mỗi công trình phải mâts từ 30 đến 40 năm mới có thể thu hồi được vốn).
Thực tế hiện nay cũng như ở các tỉnh thành khác, người công nhân ở Đồng Nai vẫn phải thuê nhà ở của tư nhân xung quanh các khu công nghiệp. Các nhà trọ này xuất hiện một cách tự phát, và tạm bợ, không đảm bảo điều kiện sống, điều kiện sinh hoạt cho người công nhân, cũng như những điều kiện về an ninh.
Mặc dù sự khởi động của các doanh nghiệp đã phần nào đáp ứng được nhu cầu về nơi ăn chốn ở, taọ điều kiện thuận lợi cho công nhân lao động, nhưng thực tế nhu cầu nhà ở cho công nhân khu công nghiệp Đồng Nai rất lớn và xung hướng tăng nhanh do sự phát triển mạnh mẽ của các khu công nghiệp đã thu hút nguồn lao động lớn lao động ngoại tỉnh đến.
Với lực lượng lao động ngoại tỉnh là chủ yếu, tỉnh Đồng Nai đang thực hiện chương trình xã hội hóa xây dựng nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp. Theo dự kiến đến năm 2015 tỉnh Đồng Nai phải xây dựng hàng triêu
m2 nhà ở với số tiền ước tính khoảng 6.000 tỷ đồng để thực hiện nhà ở xã hội phục vụ người công nhân đáp ứng nhu cầu nhà ở cho khoảng 70% công nhân.
1.4.2.3 Bài học kinh nghiệm phát triển thị trường nhà ở cho thuê
Từ sự nghiên cứu về nhà ở thuê của công nhân khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai đưa ra những kinh nghiệm:
Một là, trong quy hoạch phát triển khu công nghiệp vẫn còn thiếu quy
hoạch phát triển cung ứng nhà ở cho công nhân lao động trong khu công nghiệp, dù đã đi vào hoàn thành và hoạt động nhưng một số khu công nghiệp không có qũy đất, không có nguồn vốn để xây dựng nhà ở cho công nhân thuê.
Hai là, các khu công nghiệp đã có quy hoạch đất và dành một phần vốn
ngân sách cấp cho việc xây dựng nhà ở cho công nhân, trong thực tế các khu công nghiệp này xây dựng nhà ở cho công nhân thuê vẫn còn rất chậm, do Ban quản lý khu công nghiệp còn tập trung vào việc thu hút các nhà đầu tư để phát triển kinh tế và lấp đầy các khu công nghiệp, việc huy động vốn đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân thuê gặp nhiều khó khăn.
Ba là, các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương chưa có cơ chế
quản lý các khu nhà trọ tư nhân, do đó các khu nhà trọ xây dựng tự phát, không đảm bảo các điều kiện tối thiểu cho cuộc sống của người lao động.
CHƯƠNG 2:
THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN THUÊ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC
2.1 Tổng quan về các khu công nhiệp tỉnh Vĩnh Phúc