- Tập trung tnrớ:: hết giầm các rào cản này đối với sản phẩm có lỉ trọng thương mại lớn.
1.2.2.Một số tác dộng của AFTA đối vối cííc nưóc ASEAN thòi gian qua.
1.2.2.1. AFTA - Tình ìììnìì tliục hiện gắn đây của khu vực.
Tiến (rình A F T A được Ihực hiện Irước hết và chủ yếu bằng việc g iảm đần hàng rào quail thuế theo 2Ơ c h ế CEPT. Vì vậy, ngay tù năm đáu tiên thực hiện c ơ c h ế này ( 1 9 9 3 ) , cnc nước thÀnli viên A F T A đã iiIkiiìIi c h ó n g đọ trìnli chinh m ụ c các sản phẩm CEPT và triển khai v iệc cắt giảm llm ế quan. Cho đếr, nay ( 1 9 9 6 ) tlieo đánh g iá của c ơ quan A F T A tlniộc Bail thư ký A S E A N , toài) khu vực đã c ó 4 4 . 9 5 2 mặt liàìig giảm thuế thuộc hai kênh g iả m nhanh và thông thường, chiếm kh o ả n g 94% tổng s ố (xem
bảng 4).
B ả n g 4: Co cấu mặt hàn g đã đăng ký trong C E V T (ììãm 1996). [41,1]
Nước Tham gia Tạm lliời chưa
lliam gia Nông sản chưa chế bien Tống số B n tn ê y 6 0 6 9 43 0 6 1 1 2 ỉn đ ô n ê.x ia 7 3 7 6 1335 198 7 9 0 9 M a la i.xìa 9 9 7 6 118 51 1 10605 P h ilip p in 4 3 8 0 155 159 4 6 9 4 Xì il g a p o 5 7 0 2 0 0 5 7 0 2 T h á i lan 8 3 1 2 3 6 5 1 9 8 8 6 7 V iê t n a m 8 5 7 0 0 857 ASEAN 4 2 . 6 7 8 6 8 7 1.387 4 4 . 9 5 2
Thoạt nhìn, s ố cá c danh ìnục CEPT ở (ừng q u ố c gia là khá khác biệt nhau. Chẳng hạn như. M alaisia dã c ó hơn 9 . 9 0 0 mặt hàng 'ham gia cắt g iảm , Irong khi đó Philippin chỉ c ó hơn 4 . 3 0 0 mặl hàng. N h ung 111 ực chất, clo hệ thống điều hoà tliuế quan của c á c IIước này khác nhau, nêu người la k h ô n g thấy được m ức đ ộ tham g ia CEPT của ch ím g , m ặc đìi quy m ô và c ơ cấu kinh tế. khác Iiliau giữa c h ú n g c ũ n g c ó thể đem lại Iiliữnũ, ảnh hưởng nhất định. Thực chill, m ức đ ộ tham gia này được biếtđến là khá c a o (kh o ả n g 9 0 % tống s ố mặt liàng). trong đ ó c ổ 2 trường hợp ngoại lệ là x i n g a p o ( II ƯỚC c ó s ố sản pliắm k h ô n g nằm tiong CEPT ít Iihất -2% ) và Inđônêxia (nước c ó s ô sản phắm thuộc loại này nhiều nhất, kh o ả n g I 8%). Đ iề u đáng quan tâm hơn là, thuế suất trung bình của toàn A S E A N đối với những sản phẩm Iiày đã được giảm x u ố n g CÒI1 7 ,1 3 % until 1996, lừ mội mửc khá c a o của năm 1993 là 12,76%. T h eo dự '" lấn, tỉ lệ này sẽ cHrợc giảm x u ố n g chỉ còn 3,68% vào năm 2 0 0 0 và 2,7% vào năm cuối cùng thực hiện k ế hoạch A F T A - 2 0 0 3 , để đạt mức tỉ suất tự d o lĩoá toàn bộ củii m ột quốc g ia phát triển. Nhữiiị' tiến triển c ó được trên đây đã c h o thấy sự phát triển của A S E A N , vốn mới chỉ Iilui một hiệp định kliung đơn giản. N hư ng nhìn trực cliçn ở m ỗi q u ố c gia, neuời ta sẽ lliấy sự kh;íc nhau cua cluing tio n g Mỗ lực đ ó n g g ó p v r o kết quá bai) đầu IIày. Đ â y là một vấn đề thực cliất nảy sinh từ trình độ phát triển c:òn thiếu dồng nhất của khu vực. Vì thế, (rong nhiều trường hợp, khi đề cập đến Xir.gapo, nguời ta thường xếp nó ra kliỏi trình tự g iảm thuế và phi thuế quan của các inrớc A S E A N khác. Đ iề u dễ hier là lừ lâu X in g a p o đã đạt đến trình độ phát triển r.ủn mộ! quốc gia c ô n g nghiệp lioá, với một lliị trường hoàn toàn tự do và hoạt đ ộ n g .như m ột trung tâm trung ch u y ển mậu dịch của kim vực. D o vậy, C E PT dư ờng như k h ô n g đặt ra thách thức clio InrỜ! g hợp cua X in g a p o . Brunêy và
Malaíxia cũng là C.'C quốc gia có mức lliuếsuấl thuộc diện thấp nhất trong khu vực.
Năm 1996, m ức này c ủ a Brunêy và M a la ix ia tương ứng là 2,3 và 4,3% . Vì thế liai
quốc gia này c ũng không pliai đương ctàu nhiều với những chi phí điều chỉnh một
cách nặng nề, khi g ỡ bỏ hàng rào bíĩo hộ. Nliưng ngược lại, Iilióm các IIUỚC Tháiian, Itiđônêxia và Philippin lại pliải c ố g ắ n g dể llụtc hiện tiến Irình CE PT, bởi lẽ dâv là những nước c ó mức: th u ế suất bảo hộ khá c a o trong khu vực ( x e m bảng 5).
B ảng 5: Th.'.'iê suất bình quảntrong lịch, trìn h giảm (h u ế th e o C E P T c ủ a A S E A N . [ 4 } , 3 ] Tên nước 1 1996 1997 2 0 0 0 2 0 0 3 B r u n ê y 2 ,3 7 2 ,0 2 1,38 ... í , 37"] Ịn đ ô n ê x ìa 12,02 10,98 5 ,9 8 4 ,3 5 M alai.xio 4 ,3 8 3 ,7 9 2 ,4 3 1,97 P h ilip p in 9 ,0 3 8,11 4 ,9 2 ... 3 ,6 4 X in g a p n Ị 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 ,0 0 T h á i lan 14,1 1 12,69 7 ,0 0 4 ,6 3
T uy nhiên, sự khẩn trương cua X I I thế tự d o hoá thương mại, đặc biệt với sức phái triển vững chắc của W T O C l i n g như Clin A P EC , đã buộc nhóm các nước này kliông c ó cách nào (tể trì hoãn thêm được. Cũng vì ỉliế, mà một s ố đề nghị hoàn thành A F T A vào Iiăvn 2 0 0 0 đã đi ĨỢC đưa ra, m ặc dù còn c ó những ý kiến trái ngược nhau giữa các quốc gia. Các 11ƯỚC c ó thuế suất c a o đang gặp k h ô n g ít lúng túng
trong việc điều chỉnh các mối quan hệ giữa bảo hộ và tự do thương mại. Do vậy,
c h ú n g tỏ ra khó c ó thể theo đuổi lịch trình 2 0 0 0 . N lu m g những lợi thế to lớn m à cấc q u ố c g ia phát triển hơn trong khu vực clành được lừ A F T A , khiến các nước c ó thuế suất c a o này phải gấ p rút m ở cửa lliị trường, hoàn lấl l'\ h trình C E PT của mình càng sớm cà ng tốt. Thực tò', điều này g iố n g vói một c u ộ c đua mà điển liình là Tháilan dã c ó m ột k ế hoạch cắt rjani thuế liếl sức cụ thể ( x e m bảng 6)
B ả n g tì. K ế hoạch giảm th u ế theo kênh giảm nhanh (Ị) VÀ thôiìg thưởng (2)
n T h á i l n ỉ i . [28,61 M ức thuế (%) 1996 1997 1998 1999 2 0 0 0 2001 2 0 0 2 2 0 0 3 (1) (2) (11 (2) (!) (2) (1) (2) (1) (2) (1) (2) (1) Q) (1) (21 30 25 25 20 25 20 20 10 20 5 15 - 15 - 10 - 5 26-30 25 25 2M 25 20 20 10 2(1 - 15 - 10 - s 21-25 20 20 1‘. 20 15 15 5 \5 5 10 - 10 - 5 - s 16-20 IS 15 1-1 15 10 10 5 If) 5 5 - 5 - 5 - 5 11-15 10 10 10 5 5 5 5 5 5 - 5 - 5 - 5 6-10 5 S 5 5 S 5 5 5 - S 5 - 5
M ặc dù v ậ y , c u ộ c đua này vĂn kliông trácli khỏi những lực cản kìm hãm bởi những lợi ích trước mắt của nó. Nổi bạt nhối là sự ỈIÌ hoãn tham g ia giảm thuế theo C E PT đối với hàng nông sán chưa qim c h ế biến cú,! Philippin, bíty thậm (rí còn tuyên b ố ríít danh m ục này ra kliỏi CEPT trong trường hợp của Inđônêxia ...v.v.
Trên đây ià những Ỉ1Ô lực g iá m dán hàng rào thuế quan của các nước tliàiih viên A F T A . N h ư n g , tihu đã tìm g đirợc đề cập, giảm thuế là biện pháp cần thiết đầu tiên, s o n g khô n g phai In biện pháp duy nhối của chưưnơ trình íổ n g hợp tiến lới lự do hoá thương mại khu vực. Thực lế, các nước A S E A N còn xúc tiến m ột loạt chương trình hỗ trợ khác, theo nhu c ơ c l i ê thực hiện khung đã được thoả Ihuận ban đáu.
Cụ thể, năm 1995 các nước này đã thống nhất bĩểu mãn kê khai hải quai]
c h u n g , c huẩn hoấ vé lliủ tục x u í t nliập khẩn, x â y dựnp, ỉu ồ ììi> x a n h h ả i q u a n (hcạt
đ ộ n g từ ngày 1 /1 /1 9 9 6 ). Gần đây, các nước Ihành vién còn Iiliấl trí xây dựng một danh fhục rõ ràng về c á c Hàng l ào phi th u ế quan và vạch ra một chương trình cụ thể để tiến tói xoá bỏ clvíng. Liên quan đến vấn để này, dànç, Ill'll ý là các hàng rào phi
thuế quan thuộc về lĩnh vực kỹ tlniậl (một hàiiỉí l ào phi thuế quan được coi là chíìih