- Tập trung tnrớ:: hết giầm các rào cản này đối với sản phẩm có lỉ trọng thương mại lớn.
2-Sự phụ tlniọc vào nguồn vốn dầu tư từ bên ngoài của nền kinh tế Việt nam (chủ y ế u là n g u ồ n VỔ 11 FD I) ?
V ê Ịìệ thố/ìíỊ . ’g â n h a n y V iệt /k i/ì ì:
N hìn c h u n g , sư lăng trưởng lliấp ci’ia tiết kiệm và đẩu tư q u ố c nội cũ n g như sự chênh lệch c ò n lớn íỊĨữa hai biếu s ố này, đã c h o lỉiấy liệ thống ngân hàng nước ta còn chư a kịp đổi mới và pháp triển tương xứng với nhu câu của liền kinh tế. Trong khi đ ó , thực tiễn hoại đ ộ n g của hệ thống này hiện nay, lại xuất hiện nhiều nguy cơ của rủi ro tiền lệ, tín đụng. Biểu liiện củn thực Irạng đáng lo ngại này là tỷ lệ dư nợ tín dụn g quá hạn luôn ở m ứ c c a o , (ổn tại ở khô n g ít ngân hàng. Tính đến năm 1996, tổng m ức dư I1Ợ quá hạn ciìa toàn ngành ngân hàng c h iế m kh o ả n g 4% tổng mức dư
nợ. Một nửa mức du nợ quá hạn này là lliuộc loại khó <1òi. Số dư I1Ợ qun liạn có khả năng mất trắng được ước tính khoảng 16% (ổng dư I1Ợ quá hạn khó đòi, tức là khoảng 8 % tổng dư nợ quá hạn nói chung. [14,15]. Nhìn vào những COI1 s ố trên đ;ìy
c ó thể thấy rằng, hệ thống ngân hàng Việt Iiain đang ờ trong một tình trạng rất khó khăn và bất cứ lúc nao c ũ n g c ó thể đe dọn đến sự ổn định cỉia nền tài chính q u ố c gia.
Khi cĩề cạp đếi n g u y ê n nhân của vấn đề này, người ta chủ yếu nói tới sự lỏng lẻo trong v iệc quán lý hoạt đ ộ n g tín dụn g ngân hàng, dcặc biệt là c h ế độ c h o vay k h ô n g được thực hiện n g h iê m chỉnh, dẫn đến việc m ở rộng tín dụng một cách quá m ức. Đ iể n liìnli là những hoạt động: c h o Víiy hằng thế chấp bất d ộ n g sán, m ở rộng
nghiệp N h à nước. Trong khi đó, thị trường bất đ ộ n g sản, từ đầu năm 9 6 đến nay, bị
đ ó n g b â n g , đă làm c;ho hàng ngàn tỷ đ ồ n g clio vay CIIÍI các ngân hàng bị chôn chặt vào đay. Khu vực doanh nghiệp Nhà nước, với năng lực vay vốn rất yếu (chủ yếu do k h ô n g đủ điều kiện thế chấp), lại hoạt đ ộ n g thường kéin hiên quả làiin ảnh hưởng lớn đến khả năng thanh toán nợ c h o ngán hàng v.v...
Đ â y c ó thể c o i đAy là những ngu y ên nhân trực tiếp đẫn đến sự yếu kém của m ộ t phần chất lượng tín dụn g ngôn hàng. N h ư ng g ố c rễ của sự yếu kém này, thực chất CÒI1 c h ìm sâu I o n g nền kinh tế, nơi mà một c ơ cấu kinh tế hợp ]ý chưa được thiết lập c ù n g với những bất cập của m ột m ồi trường thể c h ế thiếu đ ồ n g bộ.
v ề n g u ồ n vo n F D ì :
Tăng trưởng kinh tế ờ Việt nam đang và sẽ CÒM phụ thuộc rất nhiều vào nguồn vốn đầu lư nuớc ngoài Mỏi chung. Đ iề u này xuất phát từ những hạn c h ế của Việt nam (rong việc ní\ng c a o tỷ lệ tiết kiệm nội địa. Tỷ lệ này, như đã trình bày ở trên, c ò n quá thấp s o với nhu cầu về vốn, để đáp ứng mục tiêu tăng trưởng. Bù đắp c h o sự thiếu hụt này chính là Itíọĩig vốn đáu tu' lù bêu ngoài mà hiện nay chủ yếu là n g u ồ n vốn FD1.
Tính trung b'iilh 4 năm qua, lượng vốn nước n g o à i, dùng để bù đắp c h o sự thiếu hụt đẩu tư, c h iế m khoản g 10% G D P hàng năm. Đ iề u này đã c h o thấy rõ hơn vai trò quan trọng ciìa nó đối với sự lăng Irưởiig kinh tế ở nước ta. Cũng chính vì vậy, trong thời giai) qua, Việl Iiain dã kliông ngừng tlụrc hiện c á c biện pliáp thu hút nguồn vốn này. Tính đến năm [ 9 9 7 , Việt N am dã cấp g iấ y phép ch o hơn 1.900 dự án FD I, với tổng s ố vốn đăng ký k h o á n g 3 2 ,3 tỷ U S D , trong đó s ố vốn hiện thực c h iế m gần 37% tổng số. [ 1 5 ,2 7 ] Tinh hình trên đây c h o thấy, nền tảng tăng trưởng của V iệ t nam , trong thời gian tới, c ó thể dựa vào sự gia tăng theo chiều hướng tích
c ự c c ủ a l ư ợ n g VỐ11 n à y .
Tuy nhiên, để c ó thể hấp thụ hiệu quả nguồn vốn nước ngoài, g iảm bớt sự lệ thuộc quá m ứ c vào nó thì V iệ l nam cần phải c ó m ột luơng vốn trong nước lớn (ương ứng, m à theo kinh n g h iệ m thế giới, tối thiểu phái bằng hoặc gấp từ 1 , 5 - 2 lần s ố vốn nước ngoài. T h ế nhưng, đáp ứng được điểu này lại l ì m ột tình huống k h ô n g dễ thực hiện đối với V iệ t nam. Vì vây, c ù n g với việc thu hút vốn dầu tư nước n goài, Việt
nam phải c ó biện p,iáp đ ổ n g thời nâng cao lượng vốn nội địa (thông qua tất cả các kênh, k h ô n g kể tir nhan hay chính phủ, trực tiếp đáu tư bằng vốn tự có hay đầu tư bằng nguồn vốn tín đụn g v.v...) để hạn c h ế sự lệ thuộc nước ngoài c ó nhiều bất lợi nói trên.
Trên đay In lining nét chính về độ ng thái phái triển của mức vốn đầu tư ở V iệt nam những năm qua. Nhưng, như đã lừng kháng định, sự tăng (rưởng của một nền kinh tế CÒÍ1 phụ tlniộc vào hiệu quả sử dụ n g đ ó n g vốn. Vì thế, v iệc nAng ca o tỷ lệ đầu tư ở nước ta, phái gắn liền với việc sử dụng chúng m ột cnch c ó hiệu quả. Một tỷ lệ đầu tu c a o , c h ẳ n g hạn ià 30% G D P, nếu kliông được sử dụng [liệu quả (1COR = 4 ) vẫn s ẽ làm g iả m lốc độ tăng trưởng nhanh (chi dạt 7,5 5 G DP). Nhu' vậy, nâng cao hiệu quả đầu tư là yí'11 cầu c ó tính chất quyết định.
N h iề u lập lui'.n c h o íliấy, một c ơ cấu kinh tế hợp lý được lliực hiện có hiệu quả s ẽ là giải pháp c ơ bản nhất đảm bảo c h o yêu cầu nói trên. T rong thời gian qua,
c ơ c ấ u k i n h t ê I i g à n l i n ư ớ c t a ctn c h u y ể n đ ổ i ( h e o c h i ề u h ư ớ n g t í c h c ư c . N g à n h c ô n g
ng hiệp và dịch vụ đ?L liên tục tăng trưởng với nhịp độ cao và c h iếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng sản pliẩm q u ố c nội ( x e m báng 10, 11). Trạng thái c ơ cấu của m ột nền kinh tế tiểu n ô n g vì ihế, tùìig bước được phá vỡ- N h ư vây, sự ch u y ển địch c ơ cấu của nền kinh tế V iệ t N a n c ơ bỏn đã c ó m ột sự thay đổi thực sự v ề chất.
T u y n h i ê u , với m ộ t HƯỚC n g h è o , x u ấ t p h á i c t i r m CÒI1 t h ấ p n h u n ư ớ c t a h i ệ n
nay, nhu cầu phát triển đối với lất cả các ugànli đềII tiơ nên g a y gắt. Vì thế, việc tập trung nguồn lực c h o m ột s ố ngành ưu tiên c ó lợi thế s o sánh (trong bối cảnh nền kinh tế t h ế g ió i n g à y cà n g m a n g tính loàn cầu), c ó một ý nghĩa qumi trọng bàng đáu đối với c h iến lược tăng trưởng kinh tế. Đ â y cliĩnh là tiểu đề cìia c ơ cấu kinh tế ngành theo định lurứng tăn^ trưởng dựa vào xuất khẩu của Việt nam. Khi thực hiện việc
xem xét nền kinh tế Việt nam theo CƯ cấu liêu trên, người ta thấy nổi lên 3 vấn dề
như sau:
a) K im ngạch xuấl khấu cùa Việl nam [lining trim qua, đã k h ô n g ngừng tăng lên. N ăm 1997, tổng gin trị kim ngạch xuất riliộp khẩu đã vuựt c o n s ố 2 0 .0 0 0 triệu