- Tập trung tnrớ:: hết giầm các rào cản này đối với sản phẩm cĩ lỉ trọng thương mại lớn.
yếu của ASEA N) cũng đang đưực uỷ ban tư vấn ASEAN về liêu chuẩn chất lượng
(A C C S Q ) tập trung xố bỏ. Trong lĩnli vực thiết lập c á c thể c h ế phối hợp A F T A , các c ơ quail A FT A thuçk: Bail thu' k ý A S E A N và các c ơ quan À F T A q u ố c gìn lại các
nước thành viên đã (lược hình thành và đi vào lioạt đ ộng. Đ ặ c biệt, khơng chí đơn thuần là c ơ quan phối hợp hoại đ ộ n g , các c ơ quan này cịn (ỏ ra là kênh thơng fill quan trọng, lliu liíít sự tham g ia cùa khu vực lư nliAn vào tiến trình A F T A một cách cổ hiệu quả. N h ữ ng biện pháp này đã c ĩ lấc dụng như một trợ lực mạnh m ẽ của tiến trình CEPT.
Nhìn ch u n g , c ỗ m áy A F T A đã đưực khởi đ ộ n g và vạn hành bước drill khá thuận lợi. N ĩ đã để lại những ảnh hưởng nhất định, m à dễ nhân thấy hơn cả là những biến đổi (rong hoạt động thương mại và đầu lư ở khu vực. Vào Iiliững lliập kỷ tới, A F T A sẽ IÌ1 luồii[’ sinli khí ch o khu vực A S E A N plnìt li iển.
1.2.2.2. M ộ t so Ở nh hưởng chíiiỉi cún A F T A (ĩối vĩi ỉìêìt hình tê ASEAN.
Đ ế n nay, A F T A mới đi qua mội giai đoạn ngắn cluiÀ’n bị trong íịcli trình 10 năm của C E PT (như đã tliấy ở liên). Tuy nhiên, b ư ĩc đầu A F T A c ũ n g c ĩ những ảnh hường nhất định đối v ớ i nền kinh tế c á c I1ƯỚC A S E A N .
I . V ê t h ư ơ n g m ạ i: A F T A là mộl hiệp dịnh thuơi.g mại. Vì thế, hiển nhiên m ục tiêu hàng đáu của DĨ là Ihiíc dẩy sự phát triển của Iiềii thương mại khu vực. Mặc dù vậy, nhiều nhà nghiên cứu và hoíich định chính sách A S E Â N lại khơ n g thưc sư coi trọng và hy v ọ n g nhiều vào điều này. Cĩ một s ố lập luận c h o rằng, thương mại nội b ộ A S E A N hiện nay rất nhỏ bé đã cluing tỏ khả I i ă n g ' b ổ xung lãn nhau giữa các nền kinh tế khu vực (vốn c ĩ dặc tính hướng ngoọi mạnh nẩy) là lất yếu. Hiện nay, fỉ trọng buơn bán nội bộ A S E A N chỉ chiếm klioầng gần 20% , khá thấp s o với mức 40% và 60% cỉia N.AFTA và EU. Hơn nữa, khoản g 5 0 % buồn bán nội khu vực lại là được thực hiện vĩi X in g a p o , nước được coi là trạm Irung chuyển liàng hố với bên ngồi. Vì vậy, thương mại nội bộ cúa khu vực thực chat cịn yếu hơn nữa. Mặt khác, các nước A S E A N lại pliụ thuộc nặng nề vào vốn, cơn J nghệ kỹ thuật, đặc biệt là tliị trường các nước phíit triển bên ngồi khu vực. Cho liên, theo những lâp luận khơ n g phải là thiếu căn c ứ này, A F T A x em ra khĩ c ĩ thể cái t h i ệ n được tình liình thương
mại khu vực. Song cĩíng vì vậy, việc xem xét sự biến động Clin Ihương mại nội khu
vực vào Ihời điểm A F T A được thực hiệu (rờ nên rất c ĩ ý nghĩa.
Thực tế, việc g iá m dán hàng là o Ihơơng mại cua A S E A N trong khi vẫn duy trì
c h ế đ ộ b ả o h ộ t h u ế OUÍ1I1 đ ố i v ớ i c á c IHÍỚC b ê i) n g o a i , đ ã l ạ o r a n h ữ n g t h a y đ ổ i k h ơ n g
dễ phủ nhộn. N ăm 1994, m ột năm .sau khỉ C E PT đuực lliực liiện, xuất khẩu nội bộ của khu vực đã đạt (tược 5 7 ,4 lỷ U S D lăng g;1n 35% so với mức 4 2 tỷ U S D cùa năm J993. Năin 1995, Píức này liếp tục tăng lên 6 8 ,8 lỷ U S D , vượt 20% s o vĩi Iinin 1994. [4 1 ,5 5 ] [ 1 2 , 6 0 1- N h ư vậy, tỉ trọng 111 ương mại tiội b ộ tvong tổng kim ngạch buơn bán của A S E A N đã tăng drill lên rõ rệt (ch ẳ ng han. lữ I1HÍC 20% năm 1993 dã
vọt lên 2 4% năm 1994). Điều dííng liru ý là, trong lổng kim ngạch XIIÍI nhập khẩn
nội bộ klui vực liêu I ên, hơn 80% là phrìn kim ngạch của cá c san pliắm thuộc CEFT. N ăm 1993, xuất khíỉu c á c sán phatn C E PT chỉ đạt 3 4 tỷ U S D (ch iế m k hoản g 83%
tổng số ) thì năm 1994 m ức này đã lăng tới 47 tỷ U S D và tiếp tục lăng lên 5 6 ,3 tỷ U S D năm 1995 (xeiii bảng 7).
B ả n g 7; Xu ái khẩu nội bộ A S E A N về các sản phâin CĨỈPT. [4 1 ,5 5 -5 6 ]
(T r iệ u U S D ) Nước 1993 1994 1995 s ố lượng so sánh(% ) s ố lượng s o sánh(%) B n in ê y 4 3 4 4 6 4 6 5 2 6 13 ỉn đ ơ n ê x ia 4 . 3 5 4 5 .1 5 7 18 5 6 0 0 8 M a lơ ix ỉơ 1 1 .2 2 7 13.036 16 15.209 16 P h ilip p in 6 1 6 1.184 92 2 .091 76 X in g a p o 14.631 2 3 .8 3 6 6 2 2 7 .6 3 3 15 T h á i la n . 2 .7 9 8 3 .7 4 3 33 5 .2 1 7 39 Tổng số (thuộc CEPT) 3 4 .0 6 3 4 7 .4 2 3 39 5 6 .2 7 9 18 Tổn^ số
(trao đổi nội bộ)
42.7 7 1 5 7 .4 7 2 3 4 ,5 6 8 . 8 3 2 19,8
N h ư vậy, A F T A đã tỏ ra c ĩ những tác đ ộ n g tích cực, một mặt làm khởi sắc nền thương mại khu vực, nâng c a o vị thế buơn bán của A S E A N trên thế giới với tổng m ức trao đổi litin tục dược được g ia tăng (từ 5 0 0 tỷ U S D năm 9 4 lên 6 0 0 tỷ U S D những năm 9 5 - 9 6 sau dỏ). Mặl khác, A F T A đã ụ o ra sự ch u y ể n hướng thương mại tập trung vào thị trường kim vực. X n hướng này CỊI1 tiếp (ục tăng lên theo như m ộ t dự bao dưới đfty (x e m bảng 8).
B ỏ n g 8: D ự báo hét qua chuyên hướìĩỊĩ thương mại của A F T A . ị3 .6 4 1
Khu vực Kốl quả Ihay dổi hìing xuiíl nliỌp
khẩu vào ASEAN (% )
HiÀn lluia lliiệl của nhà xuấl khẩu ngồi khu vực ( % ) Ị 9 9 6 200! 2006 1996 200] 2006 A S E A N 5,7 9,5 10 M ỹ -1,5 3,1 -4,3 20 20,2 20,1 E U ■ 1,3 -2,7 -3,9 ■ 16 16,4 17,1 N ỉìâ t -1,7 -3,4 -4,6 .56,7 25,1 33 D ắc Ấ ■1,4 -2,8 -4,0 17,1 í 7,7 17,8 N ư ớ c k h ắ c -1 2 ,w -2,6 -4,2 í 0,2 10,5 l ữ ị T ổ n g 0,0 0,0 0,0 [00% 100% 100% 1
Khi đặt dấu hịi clio những chuyển biến trên người ta đã ctưn ra hàng loạf các lập luân xung quanh v iệc lự do hoắ thương mại đế lý giải một cácli thấu đáo. Song những căn g ố c chính dễ nhìn thấy là :
T h ứ n h ắ l , việc giảm thuế đánli vào các liàng nhập kliẩu cỏ Iiguổii gốc khu vực
làm cho g iá cả của hàng hố này trêu thị trường A S E A N giảin x u ố n g và tạo ra
n h ữ n g i ợi t h ế c ạ n h t r a n h c h o c l u i n g k h i đ ố i đ á u v ớ i ‘l a n g n ỉ i ậ p ( ừ n g o à i k h u v ự c .
T h eo đãy, c á c IIIĨỚC A S E A N c ĩ thể lấy lại Ihị trường khu vực của m ình vốn đang bị c á c nước bên ngồi cạnh tranh và chiếm lĩnh. (N gư ời la ước tính rằng, khi thuế quan giảm x u ố n g 0-5% th :o C E PT thì mức giá nhập khẩu hàng hố của Thái Lan sẽ giảm 8,68% s o với trước khi thực hiện c ơ c h ế CEPT. Mức này ở các nước khác c ũ n g giảin m ặc dù CỊI1 chua nhiều, như Jnclơuêxin là 0,3% , Philippin là 0,1 ì% và Malaixiíi là
1,49%). [2 8 ,6 0 ]
T h ứ h a i, khi cĩc quốc gia íhốtig nhất với nhau trong một thị trưịng khu vực c ĩ
s ứ c c ạ n h t r a n h l ớ n h ợ n , s ẽ b u ộ c h ọ p h ả i t ì m k i ế m c á c g i ả i p h á p k i n h t ế h ữ u l i i ệu đ ể
tăng xuất khẩu hay cạnh tranh được với hàng nhập khẩu. N ĩi m ột cá ch khác, !iọ phải loại bỏ những ngành mất lợi Ihế s o sánh, m ở lộ n g khai Ihác nhfi'ng ngành c ĩ
k h ả năng cạnli tranh khu vực ÌỚI1 hơn. Đồng lliời, điều chỉnh quy mơ sản xuất cĩ hiệu quả trong một thị trường cỉm lồn khu vực. Điều này thực tế chưa thể tiiực hiện
ngay, s o n g những gì 11Ĩ đạt được hiện nay c ũ n g c ĩ thể coi In g ố c rễ dẫn đến những thay đổi trong c ơ c ấ ư và nhịp đ ộ buổn bán của khu vực thời gian qua...v.v.
2 . V é đ ầ u t ư n ư ớ c n g o à i: Nhu đã để cập ở những pliần trên, thức đẩy thương mại khu vực kliơng phải là m ục tiêu lĩi) cluy nhất củ;: A F T A . Với bản chất là các nền kinh tế hướng n g o ạ i, tăng trưởng c a o dựa vào nguồn vốn đầu tư nước ngồi, nhưng A S E A N lại c k n g mất đần tính h í p dẫn đẩu tư của 11Ĩ, đặc biệt trirớc sự cạnh tranh của các nền kinh lố ch u y ể n dổi nhu' Trung Q u ố c , Ân độ hay các turớc Đ ơ n g Âu. Vì vậy, Ihiết lập m ột thị trường kill! vực thố ng nhất, phù hợp với xu thế thời đại, A S E A N m uốn liếp tục d u y trì và nâng c a o sức hấp dẫn vốn c ĩ của m ình.
Trên thực tế, nlũnig năm qua klii A F T A clược triển khai bước dầu, tình hình đầu tư nước ngồi tại khu vực đã c ĩ những ch u y ể n biến tích cực. N ăm 1994, lổng m ức đầu tư trục tiếp nước ngoai vào c á c nước A S E A N đã đạt 3 9 ,5 tỷ U S D tăng
13,1% so với năm 1993. Riêng ở Inđơnêxia mức này đã tăng gấp 3 lán với số VỐI1
đầu tư là 2 3 ,7 tỷ ƯSD. ở các nước khác, tình hình dr'll tư diễn ra khơ n g c ĩ biến đổi inạnh m ẽ như ở Inđơnêxia. N hung so vĩi năm I9Ç0, mức đáu tir ở cnc nước này c ũ n g tăng đáng kể như M a la y sia đả vượt lên 80% , Tháilan và Xi-Igapo tương ứng là 4 0 và 50% . [ 2 8 ,6 2 - 6 3 ] , Đ iề u đáng lưu ý nữa là, tình hình đíỉu tư trực tiếp trong nội b ộ A SE A N thời gián này cííĩig c ĩ những ch u y ển biến nhấl định. (N ă m 1994, đầu tư trực tiếp nội bộ A S E A N đõ đạt 3,3 tỷ U S D lăng 4 9 % s o vĩi Iiãin trước đĩ). Đ â y là quá trình đầu tư lẫn nhau giữa các nước A S E A N nĩi ch u n g , nhưng nổi trội chính là sự đầu tư theo hưới g ch u y ển clịch c ơ cấu kinh l ế lừ cnc nước pliát triển c a o hơn sang
các nước cĩ xuất phát điểm thấp hơn à khu vị|c (như Inđơnêxia, Việt nam,
Philippin). Đ iều liny c ĩ thể nhân biết khi mà kỹ tlmạt cào của X in g a p o đã c ĩ mặt ở các nước này bên Cỉ\nli c ơ n g nghệ ctm M ỹ, Nhật và Tây A u, với tổng mức đẩu tư lên tới 2,5 tỷ U S D trong năm 1994.
Đ ế n giữa năm 1995, trước dấu hiệu phất triển q ú a n ĩ n q của nền killh tế khu
vực, nhiều cảnh báo về cuộc killing hoảng lài chính kiểu Mêxicơ xuất hiện, đã buộc
các nước A S E A N phải c ĩ những dự liệu và điều chỉnh chính sách kinh tế một cách kịp thời. D o vậy, tình hình đẩu tư nước ngồi ở khu vực c ĩ nlũrng biến đ ộ n g khơ n g c h o thấy hết những ảnh hưởng bail đầu cuả A F T A . CliẳMg hạn, năm 1995 luồng vốn đ ổ vào Inđơnêxia tiếp tục tăng lên 3 9 ,9 tỷ U S D từ mức 2 3 ,7 tỷ U S D của năm 1994. N h ư n g m ức này ở M nlaixin tại g iảm đáng kể do cKính sách của Chính pliỉi Kua. L alum pur m uốn tập trung g iám bớt mức tăng trưởng quá nĩ ng của nẻn kinh tế (năm
1996, m ứ c đẩu tư 0 nước này đã g iám 2 0 % s o với Iiăin I 9 9 4 ).[ 13,91]. Tương tự, Tháilan c ũ n g phải g iảm đẩu tư nhằm đối phĩ với m ức thâm hụt tài khoản vãng lai