- Tập trung tnrớ:: hết giầm các rào cản này đối với sản phẩm cĩ lỉ trọng thương mại lớn.
1.2.2.Một số tác dộng của AFTA đối vối cííc nưĩc ASEAN thịi gian qua.
1.2.2.1. AFTA - Tình ìììnìì tliục hiện gắn đây của khu vực.
Tiến (rình A F T A được Ihực hiện Irước hết và chủ yếu bằng việc g iảm đần hàng rào quail thuế theo 2Ơ c h ế CEPT. Vì vậy, ngay tù năm đáu tiên thực hiện c ơ c h ế này ( 1 9 9 3 ) , cnc nước thÀnli viên A F T A đã iiIkiiìIi c h ĩ n g đọ trìnli chinh m ụ c các sản phẩm CEPT và triển khai v iệc cắt giảm llm ế quan. Cho đếr, nay ( 1 9 9 6 ) tlieo đánh g iá của c ơ quan A F T A tlniộc Bail thư ký A S E A N , tồi) khu vực đã c ĩ 4 4 . 9 5 2 mặt liàìig giảm thuế thuộc hai kênh g iả m nhanh và thơng thường, chiếm kh o ả n g 94% tổng s ố (xem
bảng 4).
B ả n g 4: Co cấu mặt hàn g đã đăng ký trong C E V T (ììãm 1996). [41,1]
Nước Tham gia Tạm lliời chưa
lliam gia Nơng sản chưa chế bien Tống số B n tn ê y 6 0 6 9 43 0 6 1 1 2 ỉn đ ơ n ê.x ia 7 3 7 6 1335 198 7 9 0 9 M a la i.xìa 9 9 7 6 118 51 1 10605 P h ilip p in 4 3 8 0 155 159 4 6 9 4 Xì il g a p o 5 7 0 2 0 0 5 7 0 2 T h á i lan 8 3 1 2 3 6 5 1 9 8 8 6 7 V iê t n a m 8 5 7 0 0 857 ASEAN 4 2 . 6 7 8 6 8 7 1.387 4 4 . 9 5 2
Thoạt nhìn, s ố cá c danh ìnục CEPT ở (ừng q u ố c gia là khá khác biệt nhau. Chẳng hạn như. M alaisia dã c ĩ hơn 9 . 9 0 0 mặt hàng 'ham gia cắt g iảm , Irong khi đĩ Philippin chỉ c ĩ hơn 4 . 3 0 0 mặl hàng. N h ung 111 ực chất, clo hệ thống điều hồ tliuế quan của c á c IIước này khác nhau, nêu người la k h ơ n g thấy được m ức đ ộ tham g ia CEPT của ch ím g , m ặc đìi quy m ơ và c ơ cấu kinh tế. khác Iiliau giữa c h ú n g c ũ n g c ĩ thể đem lại Iiliữnũ, ảnh hưởng nhất định. Thực chill, m ức đ ộ tham gia này được biếtđến là khá c a o (kh o ả n g 9 0 % tống s ố mặt liàng). trong đ ĩ c ổ 2 trường hợp ngoại lệ là x i n g a p o ( II ƯỚC c ĩ s ố sản pliắm k h ơ n g nằm tiong CEPT ít Iihất -2% ) và Inđơnêxia (nước c ĩ s ơ sản phắm thuộc loại này nhiều nhất, kh o ả n g I 8%). Đ iề u đáng quan tâm hơn là, thuế suất trung bình của tồn A S E A N đối với những sản phẩm Iiày đã được giảm x u ố n g CỊI1 7 ,1 3 % until 1996, lừ mội mửc khá c a o của năm 1993 là 12,76%. T h eo dự '" lấn, tỉ lệ này sẽ cHrợc giảm x u ố n g chỉ cịn 3,68% vào năm 2 0 0 0 và 2,7% vào năm cuối cùng thực hiện k ế hoạch A F T A - 2 0 0 3 , để đạt mức tỉ suất tự d o lĩố tồn bộ củii m ột quốc g ia phát triển. Nhữiiị' tiến triển c ĩ được trên đây đã c h o thấy sự phát triển của A S E A N , vốn mới chỉ Iilui một hiệp định kliung đơn giản. N hư ng nhìn trực cliçn ở m ỗi q u ố c gia, neuời ta sẽ lliấy sự kh;íc nhau cua cluing tio n g Mỗ lực đ ĩ n g g ĩ p v r o kết quá bai) đầu IIày. Đ â y là một vấn đề thực cliất nảy sinh từ trình độ phát triển c:ịn thiếu dồng nhất của khu vực. Vì thế, (rong nhiều trường hợp, khi đề cập đến Xir.gapo, nguời ta thường xếp nĩ ra kliỏi trình tự g iảm thuế và phi thuế quan của các inrớc A S E A N khác. Đ iề u dễ hier là lừ lâu X in g a p o đã đạt đến trình độ phát triển r.ủn mộ! quốc gia c ơ n g nghiệp liố, với một lliị trường hồn tồn tự do và hoạt đ ộ n g .như m ột trung tâm trung ch u y ển mậu dịch của kim vực. D o vậy, C E PT dư ờng như k h ơ n g đặt ra thách thức clio InrỜ! g hợp cua X in g a p o . Brunêy và
Malaíxia cũng là C.'C quốc gia cĩ mức lliuếsuấl thuộc diện thấp nhất trong khu vực.
Năm 1996, m ức này c ủ a Brunêy và M a la ix ia tương ứng là 2,3 và 4,3% . Vì thế liai
quốc gia này c ũng khơng pliai đương ctàu nhiều với những chi phí điều chỉnh một
cách nặng nề, khi g ỡ bỏ hàng rào bíĩo hộ. Nliưng ngược lại, Iiliĩm các IIUỚC Tháiian, Itiđơnêxia và Philippin lại pliải c ố g ắ n g dể llụtc hiện tiến Irình CE PT, bởi lẽ dâv là những nước c ĩ mức: th u ế suất bảo hộ khá c a o trong khu vực ( x e m bảng 5).
B ảng 5: Th.'.'iê suất bình quảntrong lịch, trìn h giảm (h u ế th e o C E P T c ủ a A S E A N . [ 4 } , 3 ] Tên nước 1 1996 1997 2 0 0 0 2 0 0 3 B r u n ê y 2 ,3 7 2 ,0 2 1,38 ... í , 37"] Ịn đ ơ n ê x ìa 12,02 10,98 5 ,9 8 4 ,3 5 M alai.xio 4 ,3 8 3 ,7 9 2 ,4 3 1,97 P h ilip p in 9 ,0 3 8,11 4 ,9 2 ... 3 ,6 4 X in g a p n Ị 0 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 ,0 0 T h á i lan 14,1 1 12,69 7 ,0 0 4 ,6 3
T uy nhiên, sự khẩn trương cua X I I thế tự d o hố thương mại, đặc biệt với sức phái triển vững chắc của W T O C l i n g như Clin A P EC , đã buộc nhĩm các nước này kliơng c ĩ cách nào (tể trì hỗn thêm được. Cũng vì ỉliế, mà một s ố đề nghị hồn thành A F T A vào Iiăvn 2 0 0 0 đã đi ĨỢC đưa ra, m ặc dù cịn c ĩ những ý kiến trái ngược nhau giữa các quốc gia. Các 11ƯỚC c ĩ thuế suất c a o đang gặp k h ơ n g ít lúng túng
trong việc điều chỉnh các mối quan hệ giữa bảo hộ và tự do thương mại. Do vậy,
c h ú n g tỏ ra khĩ c ĩ thể theo đuổi lịch trình 2 0 0 0 . N lu m g những lợi thế to lớn m à cấc q u ố c g ia phát triển hơn trong khu vực clành được lừ A F T A , khiến các nước c ĩ thuế suất c a o này phải gấ p rút m ở cửa lliị trường, hồn lấl l'\ h trình C E PT của mình càng sớm cà ng tốt. Thực tị', điều này g iố n g vĩi một c u ộ c đua mà điển liình là Tháilan dã c ĩ m ột k ế hoạch cắt rjani thuế liếl sức cụ thể ( x e m bảng 6)
B ả n g tì. K ế hoạch giảm th u ế theo kênh giảm nhanh (Ị) VÀ thơiìg thưởng (2)
n T h á i l n ỉ i . [28,61 M ức thuế (%) 1996 1997 1998 1999 2 0 0 0 2001 2 0 0 2 2 0 0 3 (1) (2) (11 (2) (!) (2) (1) (2) (1) (2) (1) (2) (1) Q) (1) (21 30 25 25 20 25 20 20 10 20 5 15 - 15 - 10 - 5 26-30 25 25 2M 25 20 20 10 2(1 - 15 - 10 - s 21-25 20 20 1‘. 20 15 15 5 \5 5 10 - 10 - 5 - s 16-20 IS 15 1-1 15 10 10 5 If) 5 5 - 5 - 5 - 5 11-15 10 10 10 5 5 5 5 5 5 - 5 - 5 - 5 6-10 5 S 5 5 S 5 5 5 - S 5 - 5
M ặc dù v ậ y , c u ộ c đua này vĂn kliơng trácli khỏi những lực cản kìm hãm bởi những lợi ích trước mắt của nĩ. Nổi bạt nhối là sự ỈIÌ hỗn tham g ia giảm thuế theo C E PT đối với hàng nơng sán chưa qim c h ế biến cú,! Philippin, bíty thậm (rí cịn tuyên b ố ríít danh m ục này ra kliỏi CEPT trong trường hợp của Inđơnêxia ...v.v.
Trên đây ià những Ỉ1Ơ lực g iá m dán hàng rào thuế quan của các nước tliàiih viên A F T A . N h ư n g , tihu đã tìm g đirợc đề cập, giảm thuế là biện pháp cần thiết đầu tiên, s o n g khơ n g phai In biện pháp duy nhối của chưưnơ trình íổ n g hợp tiến lới lự do hố thương mại khu vực. Thực lế, các nước A S E A N cịn xúc tiến m ột loạt chương trình hỗ trợ khác, theo nhu c ơ c l i ê thực hiện khung đã được thoả Ihuận ban đáu.
Cụ thể, năm 1995 các nước này đã thống nhất bĩểu mãn kê khai hải quai]
c h u n g , c huẩn hoấ vé lliủ tục x u í t nliập khẩn, x â y dựnp, ỉu ồ ììi> x a n h h ả i q u a n (hcạt
đ ộ n g từ ngày 1 /1 /1 9 9 6 ). Gần đây, các nước Ihành vién cịn Iiliấl trí xây dựng một danh fhục rõ ràng về c á c Hàng l ào phi th u ế quan và vạch ra một chương trình cụ thể để tiến tĩi xố bỏ clvíng. Liên quan đến vấn để này, dànç, Ill'll ý là các hàng rào phi
thuế quan thuộc về lĩnh vực kỹ tlniậl (một hàiiỉí l ào phi thuế quan được coi là chíìih