Trong những năm gần đây, tội cờ bạc nói chung và tội đánh bạc nói riêng đang là vấn đề xã hội bức xúc, các tội phạm này diễn ra khá phức tạp và gây ra những thiệt hại về nhiều mặt trong đời sống xã hội. Công tác đấu tranh
phòng chống các tội cờ bạc thực sự đƣợc chú trọng. Các quy định của BLHS về tội đánh bạc là công cụ sắc bén, hữu hiệu của Nhà nƣớc đƣợc áp dụng triệt để trong điều tra truy tố, xét xử nhằm đấu tranh phòng chống tội phạm này.
Trong công tác điều tra, truy tố phát hiện tội phạm cần phải kể đến những nỗ lực rất lớn từ các cơ quan chức năng. Nhiều tụ điểm ghi đề, tụ điểm đánh bạc hay đƣờng dây cá độ bóng đá đƣợc thực hiện ở những quy mô lớn nhỏ khác nhau. Tội đánh bạc trên địa bàn Thành phố Hà Nội có nhiều diễn biến phức tạp. Thời gian vừa qua các cơ quan bảo vệ Pháp luật trên địa bàn thành phố đã có nhiều biện pháp tích cực xử lý, đấu tranh phòng chống loại tội phạm này. Nhiều vụ đánh bạc với quy mô lớn đã đƣợc cơ quan bảo vệ pháp luật thành phố Hà Nội xử lý kịp thời, đảm bảo công minh, đúng ngƣời đúng tội, đúng pháp luật, góp phần giữ vững ổn định tình hình kinh tế, chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
* Phân tích số liệu thực tiễn xét xử trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian 04 năm từ (2010 đến 2013)
Bảng 2.1: Tổng số vụ, số bị cáo đã xét xử về tội đánh bạc trên tổng số vụ án số bị cáo đƣa ra xét xử trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian
từ năm 2010 đến 2013 Năm Tổng số vụ án đƣa ra xét xử Tổng số bị cáo đƣa ra xét xử Tổng số vụ án được đưa ra xét xử theo Điều 248 Tổng số bị cáo đƣợc đƣa ra xét xử theo Điều 248 Tỷ lệ I và III Tỷ lệ II và IV
I II III IV I/III II/IV
2010 7,500 13,116 344 2,328 4,58% 17,74%
2011 4,852 15,318 563 3,551 11,6% 73,18%
2012 9,490 17,716 825 4,484 8,69% 47,24%
2013 9,261 19,069 597 2,972 6,44% 32,09%
Tổng 31,103 65,219 2,329 13,335 7,48% 20,44%
Nhìn bảng trên ta có thể thấy số lƣợng các vụ án đánh bạc từ năm 2010 đến năm 2013 có sự thay đổi. Năm 2010 số vụ án đƣợc đƣa ra xét xử về tội đánh bạc chiếm tỷ 4,85% tổng số vụ án các loại đƣợc đƣa ra xét xử. Năm 2011 số vụ án đƣợc đƣa ra xét xử về tội đánh bạc chiếm tỷ lệ 11,6% tổng số các loại án đƣợc đƣa ra xét xử, năm 2012 chiếm tỷ lệ 8,69%, năm 2013 chiếm tỷ lệ 6,44%. Nhƣ vậy qua số liệu này có thể thấy tỷ lệ các vụ án đánh bạc cũng chiếm khá cao, trong đó nhiều nhất là vào năm 2011 với tỷ lệ 11,6%.
Về số các bị cáo đƣợc đƣa ra xét xử số các bị cáo đƣợc đƣa ra xét xử về tội đánh bạc năm 2010 chiếm tỷ lệ 17,74% số các bị cáo đƣợc đƣa ra xét xử. Năm 2011 con số các bị cáo tăng đột biến chiếm tỷ lệ 73,18%, một con số đáng mức báo động về tình trạng số lƣợng bị cáo phạm tội đối với nhóm tội này. Số lƣợng bị cáo phạm tội tập trung vào tội Đánh bạc chiếm quá cao. Đến năm 2012 tỷ lệ số bị cáo giảm xuống còn mức 47,24% và đến năm 2013 con số bị cáo đƣợc đƣa ra xét xử về tội Đánh bạc chiếm còn 32,09%.
Bảng 2.2: Phân tích hình phạt đƣợc áp dụng đối với các bị cáo bị Tòa án xét xử về tội danh đánh bạc từ thời gian 2010 đến 2013
Năm Cảnh cáo Phạt tiền Cải tạo không giam giữ Treo Giam
2010 14 367 261 1543 711
2011 06 215 331 843 2863
2012 07 1098 900 1405 1655
2013 01 620 571 868 1297
Tổng 28 2314 2063 4659 6526
Đối với tội đánh bạc, có thể thấy cảnh cáo là hình phạt đƣợc áp dụng ít nhất, trong 04 năm với 28 trƣờng hợp. Với hình phạt là giam trong 04 năm với 6526 trƣờng hợp đƣợc áp dụng. Đối với hình phạt là án treo 4659 trƣờng hợp. Trong 4 năm này phải kể đến năm 2012 số lƣợng bị cáo cũng nhƣ các khung hình phạt đƣợc áp dụng cho bị cáo nhiều nhất về cảnh cáo 07 bị cáo, phạt tiền 1098 bị cáo; cải tạo không giam giữ 900 bị cáo; treo 1405 bị cáo;
giam 1655 bị cáo. Với tình hình diễn biến nhƣ hiện nay thì đối với loại tội phạm đánh bạc cần có những bản án thật nghiêm khắc mới đủ sức răn đe giáo dục các bị cáo, phòng ngừa chung.
Bảng 2.3: Phân tích đặc điểm nhân thân các bị cáo bị xét xử về tội đánh bạc
Năm Cán bộ CC Đảng viên Nữ Tái phạm
2010 0 07 219 80
2011 0 02 86 18
2012 03 19 349 138
2013 01 14 286 59
Tổng 04 42 940 295
Trong 04 năm (2010 – 2013) nhân thân các bị cáo về cán bộ công chức có 04 trƣờng hợp, bị cáo là Đảng viên 42 trƣờng hợp, số bị cáo là nữ 940, các trƣờng hợp tái phạm là 295 trƣờng hợp. Có thể thấy các đối tƣợng phạm tội hiện nay đủ mọi thành phần, kể cả những ngƣời có trình độ văn hóa nhƣng vẫn máu mê cờ bạc để rồi lâm vào con đƣờng phạm tội.
* Phân tích thực tiễn tội đánh bạc qua số liệu báo cáo thống kê trên địa bàn huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội (từ năm 2008 đến năm 2013)
Bảng 2.4: Tổng số vụ, số bị cáo đã xét xử về tội đánh bạc trên tổng số vụ án số bị cáo đƣa ra xét xử trên địa bàn huyện Ba Vì trong thời gian từ
năm 2008 đến 2013 Năm Tổng số vụ án đƣa ra xét xử Tổng số bị cáo đƣa ra xét xử Tổng số vụ án được đưa ra xét xử theo Điều 248 Tổng số bị cáo đƣợc đƣa ra xét xử theo Điều 248 Tỷ lệ I và III Tỷ lệ II và IV I II III IV % % 2008 98 142 30 72 30,06 50,7 2009 111 178 35 98 31,53 55,05 2010 134 198 45 124 33,58 62,62 2011 156 203 64 162 41,02 79,8 2012 150 192 50 111 33,33 57,8 2013 142 185 59 127 41,54 68,64 Tổng 791 1098 283 694 35,77 63,2I
Nhận xét: Qua số liệu trên ta cũng có thể thấy trên địa bàn huyện Ba Vì số lƣợng án về Đánh bạc trong 05 năm (2008 – 2010) chiếm 35,77%, trong đó số bị cáo chiếm 63,21%. Đối với loại tội này số lƣợng bị cáo phạm tội trong một vụ án thƣờng nhiều hơn so với các loại tội phạm khác. Trong đó, số vụ án cũng nhƣ số lƣợng bị cáo tham gia xảy ra nhiều nhất đặc biệt là vào năm 2011 với số vụ án 64 chiếm 41,02% vụ với 162 bị cáo chiếm 79,8%. Thấp nhất là năm 2008 với số vụ án đánh bạc 30 vụ chiếm 30.06%, với số lƣợng bị cáo đƣa ra xét xử 72 chiếm 50,7%.
Bảng 2.5: Hình phạt áp dụng
Năm Cảnh cáo Phạt tiền
Cải tạo không giam giữ Treo Giam 2008 0 07 19 35 10 2009 0 10 28 41 15 2010 0 17 31 55 20 2011 0 39 37 71 15 2012 0 35 25 33 16 2013 0 27 31 41 12 Tổng 0 133 297 272 107
Đối với loại tội phạm đánh bạc, hình phạt đƣợc áp dụng phổ biến đối với loại tội này là án treo và cải tạo không giam giữ, hình phạt cảnh cáo không có trƣờng hợp nào. Trong đó, năm 2011 với số lƣợng các bị cáo đông, án treo đƣợc áp dụng nhiều nhất với số lƣợng 71 bị cáo, phạt tiền 39 bị cáo, cải tạo không giam giữ 37 bị cáo, giam 15 bị cáo.
Nghiên cứu cho thấy, trong thời gian qua công tác xét xử của Tòa án nhân dân các cấp trên địa bàn Thành phố Hà Nội đã kịp thời, nghiêm minh, đúng ngƣời, đúng tội đúng pháp luật, tránh oan sai bỏ lọt tội phạm.
Ví dụ: Tại bản án hình sự số 54/2013/HSST ngày 13/2/2013 của Tòa án nhân dân huyện H. Nội dung vụ án nhƣ sau: Vào hồi 15h ngày 10/12/2012,
nhận đƣợc tin báo của quần chúng nhân dân, Công huyện H bắt quả tang Nguyễn Tiến Lãm, Nguyễn Văn Hồi, Bùi Hiển Vƣơng, Nguyên Thanh Nga có hành vi chơi tá lả tại nhà Nguyễn Văn Hồi – tại số nhà 12. Công an huyện H đã thu giữ tại chiếu bạc và trên ngƣời các con bạc là 980.000đ và thu giữ đƣợc một chiếc ví có 22 triệu đồng và 1000USD để trong túi treo trên tủ nơi các con bạc đang đánh bạc ở nhà Nguyễn Văn Hồi.
Viện Kiểm sát nhân dân huyện H đã truy tố bị cáo Nguyễn Văn Hồi về tội Đánh bạc theo khoản 2 Điều 248 và tội “ Gá bạc” theo khoản 1 Điều 249 BLHS; các bị cáo Nguyễn Tiến Lãm, Bùi Hiển Vƣơng, Nguyễn Thanh Nga về tội Đánh bạc theo khoản 2 Điều 248 BLHS.
Tại phiên tòa, đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện H rút quyết định truy tố đối với bị cáo Nguyễn Văn Hồi về tội Đánh bạc và gá bạc và bị cáo Nguyễn Tiến Lãm về tội Đánh bạc. Truy tố các bị cáo Bùi Hiển Vƣơng, Nguyễn Thanh Nga về tội Đánh bạc theo điểm a khoản 2 Điều 248 BLHS.
Hội đồng xét xử xét thấy, trong vụ án này bị cáo đã có hành vi đánh bạc với số tiền thu đƣợc trên chiếu bạc 980.000đ. Số tiền thu đƣợc 22 triệu đồng và 1000USD trong ví treo trên tủ là số tiền của chị Nguyễn Thị Dịu là tiền riêng của vợ bị cáo Hồi, không liên quan đến việc đánh bạc của các bị cáo. Đối với bị cáo Nguyễn Văn Hồi và bị cáo Nguyễn TIến Lãm chƣa có tiền án tiền sự vì vậy chƣa đủ yếu tố cấu thành về tội Đánh bạc và Gá bạc, Viện Kiểm sát rút quyết định truy tố đối với hai bị cáo này có phù hợp theo quy định của Pháp luật. Đối với hai bị cáo Bùi Hiển Vƣơng và Nguyễn Thanh Nga đã có tiền sự: ngày 12/1/2012 đã bị xử lý hành chính về tội Đánh bạc nên các bị cáo phạm tội Đánh bạc là đúng ngƣời đúng tội.
Tại bản án hình sự sơ thẩm số 54/2013/HSST ngày 13/2/2013 của Tòa án nhân dân huyện H, tuyên bố Nguyễn Văn Hồi không phạm tội Đánh bạc và Gá bạc, bị cáo Nguyễn Tiến Lãm không phạm tội Đánh bạc và yêu cầu các tổ
chức đoàn thể khôi phục lại quyền công dân. Tuyên bố các bị cáo Bùi Hiển Vƣơng, Nguyễn Thanh Nga phạm tội Đánh bạc theo khoản 1 Điều 248 BLHS, xử phạt mỗi bị cáo 06 tháng cải tạo không giam giữ. Ngoài ra tuyên trả cho chị Hoàng Thị Dịu số tiền 22 triệu đồng và 1000usd, tịch thu xung công quỹ số tiền 980.000đ tiền đánh bạc.
Trong vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm đã nhận định đúng đắn hành vi của các đối tƣợng dựa vào các tình tiết của vụ án. Việc Viện kiểm sát truy tố các bị cáo theo điểm a khoản 2 Điều 248 BLHS là không đúng. Số tiền thu trên ngƣời các con bạc thực tế là 980.000đ, còn số tiền của chị Nguyễn Thị Dịu là tiền riêng của chị Dịu nên không thể làm căn cứ định lƣợng số tiền đánh bạc của các con bạc. Với số tiền 980.000đ theo quy định chƣa đủ yếu tố cấu thành tội Đánh bạc, đối với bị cáo Vƣơng, Nga vì đã có tiền sự về đánh bạc nên Tòa án cấp sơ thẩm tuyên các bị cáo phạm tội đánh bạc theo khoản 1 Điều 248 là phù hợp đúng ngƣời đúng tội.