3.5.1. Ưu điểm
- Công tác cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính gắn liền với công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính đạt hiệu quả cao về kinh phí đầu tƣ của Nhà nƣớc. Khắc phục đƣợc tình trạng cấp Giấy chứng nhận, dữ liệu của hồ sơ địa chính không phù hợp với thực tế so với các giải pháp trƣớc đây đã áp dụng; góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nƣớc đối với đất đai.
- Việc thu thập thông về thửa đất, thông tin về chủ sử dụng trong khâu đo đạc lập bản đồ; thực hiện lồng ghép việc thẩm tra, xác nhận của VPĐKQSDĐ huyện với việc kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký của UBND xã; thực hiện viết và in Giấy chứng nhận sau khi công khai kết quả họp xét để trình cùng hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đã giảm đƣợc 1/3 lƣợng thời gian so với quy trình cấp Giấy chứng nhận đang áp dụng (Quy trình cấp Giấy chứng nhận lần đầu đơn lẻ đối với trƣờng hợp thửa đất không đăng ký cấp tài sản gắn liền với đất theo Hƣớng dẫn số 229/HD-TNMT ngày 26/4/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Tuyên Quang là 53 ngày làm việc; trong đó nội dung thực hiện tại VPĐKQSDĐ huyện và Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng là 19 ngày làm việc).
- Việc áp dụng giải pháp cấp Giấy chứng nhận nêu trên sẽ đóng góp tích cực vào công cuộc cải cách thủ tục hành chính; đáp ứng đƣợc yêu cầu về thời gian quy định giải quyết thủ tục hành chính đối với trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận đồng loạt cho nhiều ngƣời sử dụng đất do đo vẽ lại bản đồ là không quá 50 ngày theo quy định tại Điểm p, Khoản 1, Điều 61 Nghị đinh 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013.
- Việc ứng dụng công nghệ GPS trong việc xây dựng lƣới địa chính và xây dựng lƣới khống chế đo vẽ trong công đoạn thành lập bản đồ địa chính đã
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật theo quy định; khá phù hợp với điều kiện thi công tại địa bàn miền núi có địa hình phức tạp, điều kiện thông hƣớng khó khăn; giảm đƣợc nhiều thời gian và chi phí trong khâu xây dựng lƣới so với biện pháp xây dựng lƣới bằng máy toàn đạc truyền thống.
- Việc ứng dụng phần mềm ELIS để thực hiện kê khai đăng ký và cấp Giấy chứng nhận đã rút ngắn đƣợc thời gian thi công, mang lại hiệu quả cao so với phƣơng pháp kê khai đăng ký truyền thống là phát cho ngƣời sử dụng đất các mẫu giấy tờ trắng để họ tự kê khai đăng ký, thể hiện nhƣ sau:
+ Phần mềm ELIS cho phép nhiều ngƣời cùng sử dụng trong cùng một thời gian, trên cùng một hệ thống thông qua hệ thống mạng LAN.
+ Quản lý các thửa đất đã đăng ký, chƣa đăng ký; đã cấp Giấy chứng nhận hoặc chƣa cấp Giấy chứng nhận một cách chính xác, đầy đủ. Từ đó giúp cho ngƣời quản lý tra cứu, xử lý thông tin dễ dàng, nhanh chóng hơn so vói việc tra cứu thông tin quản lý trên giấy.
+ In ấn đƣợc các loại giấy tờ phục vụ cho đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; tờ khai lệ phí trƣớc bạ, tờ khai tiền sử dụng đất; kết quả đo đạc địa chính thửa đất, trích lục thửa đất; Giấy chứng nhận) nhanh chóng, chính xác; đồng thời đáp ứng đƣợc yêu cầu kỹ thuật theo quy định.
+ Tổng hợp các loại sổ sách, hỗ trợ xuất và in sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận; hỗ trợ in bản đồ địa chính.
+ Có khả năng trao đổi dữ liệu với các phần mềm Vilis, Famis, Excel phục vụ cho công tác quản lý.
+ Có khả năng phát triển để thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đáp ứng đƣợc các yêu cầu kỹ thuật theo quy định hiện hành.
+ Phần mềm có khả năng phát triển trên diện rộng, quản lý tất cả các xã, phƣờng trên địa bàn tỉnh theo mô hình sử dụng và quản lý đồng bộ 3 cấp xã - huyện - tỉnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.5.2. Hạn chế
- Công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cần một khoản kinh phí đầu tƣ lớn (khoảng từ 03 đến 07 tỷ đồng/01 đơn vị hành chính cấp xã)
- Đòi hỏi có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa cán bộ nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, VPĐKQSDĐ huyện, UBND xã và đơn vị thi công (nếu có) trong các khâu kiểm tra bản đồ địa chính; tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất; kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận.
- ELIS là một phần mềm cài đặt khó, các bƣớc kê khai đăng ký, quản lý biến động, đăng ký cấp Giấy chứng nhận... đƣợc viết theo quy trình chặt chẽ; đòi hỏi cán bộ phải nắm vững về nghiệp vụ và có trình độ công nghệ thông tin khá mới có thể sử dụng thành thạo đƣợc. Nhƣ vậy, với thực trạng cán bộ địa chính cấp xã nhƣ hiện nay thì việc ứng dụng phần mềm vào kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, chỉnh lý hồ sơ điạ chính tại cấp xã gặp rất nhiều khó khăn nếu không có sự hỗ trợ từ các cơ quan hữu quan.
- Việc kết nối mạng mạng LAN để nhiều ngƣời sử dụng trên cùng một hệ thống của phần mềm ELIS thực hiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận tại xã gặp nhiều khó khăn, nhất là đối với các xã miền núi.