Để thấy rõ hoa ̣t đô ̣ng công tác đấu thầu của công ty trong nhƣ̃ng năm qua ta xem xét kết quả đánh giá 2 hồ sơ dƣ̣ thầu cu ̣ thể của hai công trình mà công ty tham dƣ̣ thầu.
- Đƣờng Yên thế – Vĩnh kiên km 44- km 56.6. - Trung tâm da ̣y nghề truyền thống bô ̣ VHTT.
Ở cả hai công trình này công ty tham gia dự thầu trong khoảng thời gian gần bằng nhau , chủ đầu tƣ dựa và o thang điểm để cho điểm các hồ sơ dƣ̣ thầu . Vớ i nhƣ̃ng ƣu điểm cũng nhƣ năng lƣ̣c thi công đào đắp san lấp . Công ty đã trúng thầu công trình Đƣờng Yên thế –Vĩnh kiên km 44 – km 56.6. Còn công trình Trung tâm dâ ̣y nghề truyền thốn g bô ̣ VHTT công ty bi ̣ trƣơ ̣t thầu . Để thấy rõ nhƣ̃ng điểm mạnh, điểm yếu trong công tác đấu thầu của công ty , cũng nhƣ năng lực thực sự của Công ty trong công tác thi công để tham dƣ̣ nhƣ̃ng công trình mà khi tham dƣ̣ đấu thầu khẳ năng trúng thầu để giảm bớt tốn kém.
Công trình Đƣờng Yên thế –Vĩnh kiên km44- km 56.6.
Công trình này đƣợc chia làm mô ̣t gói thầu đơn vi ̣ nào thi công sẽ phải thi công tƣ̀ khâu san lấp đáo đắp cho đến khâu làm mă ̣t đƣờng cấ p phối trong 26.6 km. Tham dƣ̣ đấu thầu gồ có 5 nhà thầu chính, đƣợc mở thầu vào ngày 9/4/2001với kết
quả cụ thể nhƣ sau:
BẢNG 2.12: BẢNG CÁC NHÀ THẦU THAM DỰ CÔNG TRÌNH
TT Nhà thầu tham dự Giá dự thầu
(Triệu đồng)
Số ngày
Thi công Ghi chú
TT Nhà thầu tham dự Giá dự thầu (Triệu đồng)
Số ngày
Thi công Ghi chú
2 Công ty xây dƣ̣ng Sông đà 8 6100 780 3 Công ty xây dƣ̣ng cầu 12 6089 745
4
Công ty xây dƣ̣ng phát triển ha ̣
tầng HN 6035 800 5 Công ty thi công cơ giớ i 6040 790
Công trình Đƣờng Yên thế chủ đầu tƣ là UBND Tỉnh Vĩnh phúc. Giá dự toán của công trình là 6000 triê ̣u đồng, công trình thi công trong thời gian là 2 năm tƣ́c là 720 ngày. Đây là công trình thi công đƣờng bô ̣ nhà thầu phải thi công khối lƣơ ̣ng đào đấp lớn, công trình phải đảm bảo về mă ̣t chất lƣợng cũng nhƣ tiến đô ̣ thi công để công trình sớm đƣợc thông xe.
Công thƣ́c cho điểm các nhà thầu nhƣ sau:
- Về giá : Nhà thầu nào có mức giá dự thầu thấp nhất đƣợc cho điểm tối đa , còn nếu nhà thầu nào vƣợt mƣ́c giá sẽ bi ̣ trƣ̀ điểm , cƣ́ vƣợt 20 triê ̣u đồng sẽ bi ̣ trƣ̀ mô ̣t điểm.
- Về chất lƣơ ̣ng công trình : Qua bản thiết kế công trình để xem xét , chủ đầu tƣ dƣ̣a vào thời gian tu sƣ̉a công trình để cho điểm, nhà thầu nào có thời gian tu sửa lâu hơn sẽ đƣợc điểm tối đa.
- Về tiến đô ̣ thi c ông : Nếu nhà thầu nào hoàn thành đúng thời ha ̣n thi công sẽ đƣơ ̣c điểm tối đa, nhà thầu nào chậm 10 ngày thì bị trừ 1 điểm .
- Còn các tiêu chí khác: Tổ chƣ́c hiê ̣n trƣờng; tính hợp lý và khả thi của biện pháp thi công, giải pháp kỹ thuâ ̣t ; Các giải pháp an toàn lao độngvà bảo đảm vệ sinh môi trƣờng; kinh nghiê ̣m thi công. Nhà thầu dựa trên hồ sơ dự thầu.
BẢNG 2. 13: BẢNG ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP CÁC NHÀ THẦU:
TT Tiêu chuẩn A B C D E Điểm
tối đa
I Kỹ thuật -chất lƣợng 42 36 37 38 39 45 1 Tổ chƣ́ c hiê ̣n trờng 5 5 5 4 4 5
TT Tiêu chuẩn A B C D E Điểm tối đa
2 Các biện pháp tổ chức thi công 4 4 4 4 4 5 3 Bố trí nhân sƣ̣ ta ̣i hiê ̣n trờng 5 4 4 4 5 5
4
Số ngày sau khi hoàn thành phải
bảo dƣỡng và tu sửa 10 6 7 8 9 10
5
Các giải pháp về an toàn lao động
vê ̣ sinh môi trờng 8 8 8 8 8 10 6 Khả năng thiết bị thi công 10 9 9 10 9 10 II Kinh nghiê ̣m thi công 10 10 10 10 10 10 III Tiến đô ̣ thi công 10 4 2,5 2 3 10 IV Tài chính - đơn giá dƣ̣ thầu 35 31 31,5 34 34 35 1 Tài chính 5 5 5 5 5 5 2 Đơn giá dƣ̣ thầu 30 26 26,5 29 29 30
Tổng điểm 97 81 81 84 86 100
Qua nghiên cƣ́u bảng đánh giá tổng hợp của chủ đầu tƣ cho ta thấy :
- Tổng công ty rất mạnh về : Kinh nghiê ̣m thi công ; tổ chƣ́c về mă ̣t hiê ̣n trƣờng; các biện pháp thi công; công tác nhân sƣ̣ ta ̣i hiê ̣n trƣờng; cũng nhƣ khả năng về mă ̣t tài chính . Quan tro ̣ng hơn cả là giá dƣ̣ thầu của tổng công ty thấp nhất trong các nhà thầu tham dự. Cũng nhƣ tiến độ thi công tổng công ty đều đạt điểm tối đa.
- Nhƣng còn mô ̣t số mă ̣t chƣa đa ̣t yêu cầu ; không đƣơ ̣c điểm tối đa , đây là nhƣ̃ng nhƣợc điểm cần khắc phu ̣c.
- Công trình trung tâm da ̣y nghề truyền thống Bô ̣ VHTT
- Công trình này đƣơ ̣c mở thầu vào ngày 24/5/2001 Bô ̣ VHTT làm chủ đầu tƣ bao gồm các đơn vi ̣ tham gia dƣ̣ thầu :
BẢNG 2. 14: BẢNG CÁC ĐƠN VỊ THAM GIA DỰ THẦU
TT Nhà thầu tham dự Giá dự thầu
(Tr.đ) Số ngày
TT Nhà thầu tham dự Giá dự thầu (Tr.đ) Số ngày
thi công Ghi chú
A Tổng công ty Viwaseen 5150 510
B Công ty XD Bô ̣ NN&PTNT 5000 490 Trúng thầu C Công ty Sông Hồng 5200 540
Công trình này là công trình thi công xây dƣ̣ng dân du ̣ng chủ đầu tƣ cho mƣ́c đơn giá là mƣ́c nhà thầu nào thấp nhất đa ̣t điể m tối đa tiến đô ̣ thi công cƣ́ vƣợt 20 ngày bị trừ đi một điểm , chủ đầu tƣ cho phép hoàn thiện công trình trong 450 ngày, cƣ́ vƣợt 50 triê ̣u thì bi ̣ trƣ̀ 2 điểm. Kết quả cu ̣ thể của các nhà thầu thể hiê ̣n trong bảng sau:
BẢNG 2. 15 BẢNG TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CÁC NHÀ THẦU
TT Tiêu chuẩn A B C Điểm tối đa
I Kỹ thuật- chất lƣợng 36 39 40 40
1 Kỹ thuật, chất lƣợng vật t thiết bị 10 10 10 10 2 Sơ đồ tổ chƣ́ c hiê ̣n trờng 5 5 5 5 3 Bố trí nhân sƣ̣ 4 5 5 5 4 Các giải pháp an toàn lao động 5 4 5 5 5 Biện pháp đảm bảo vê ̣ sinh môi trƣờng 5 5 5 5 6 Sƣ̣ phù hợp của thiết bi ̣ thi công 4 5 5 5 7 Tính khả thi của các giải pháp kỹ thuật 3 5 5 5
II Kinh nghiê ̣m 5 10 5 10
III Tiến độ thi công 12 13 11 15
IV Tài chính - Đơn giá 29 35 27 35
1 Tài chính 5 5 5 5 2 Đơn giá 24 30 22 30
Tổng điểm 82 97 83 100
Nhìn vào bảng tổng hợp cho ta thấy ngay tổng công ty bị trừ rất nhiều điểm , mà nguyên nh ân chủ yếu là do không phù hợp với tổng công ty , không đú ng sở trƣờng thi công. Đây là công trình xây dƣ̣ng dân du ̣ng đòi hỏi tiến đô ̣ thi công , đơn giá trong trƣờng hợp này công ty không có kinh nhiệm tính đơn giá dự thầu cho nên giá quá cao, kinh nghiê ̣m thi công la ̣i kém do vâ ̣y trƣợt thầu là đúng .
2.3.4. Phân tích các yếu tố trực tiếp chi phối đến kết quả đấu thầu của Tổng công ty Viwaseen.
2.3.4.1 Về Chủ đầu tư.
Trong giai đoa ̣n phát triển công nghiê ̣p h oá hiện đại hoá đất nƣớc hiện nay , viê ̣c đầu tƣ phát triển hê ̣ thống giao thông , xây dƣ̣ng cơ sở ha ̣ tầng , các công trình cấp thoát nƣớc , xây dƣ̣ng các khu công nghiê ̣p , các công trình thuỷ lợi thuỷ điện ...luôn đƣợc đảng và Nhà nƣớc quan tâm. Nguồn đầu tƣ cho các công trình này luôn chiếm mô ̣t tỉ lê ̣ lớn trong kế hoa ̣ch đầu tƣ hàng năm của cả nƣớc.
Bất chấp sƣ̣ ảnh hƣởng của nền kinh tế toàn cầu , sƣ̣ su ̣t giảm của thi ̣ trƣờng bất đô ̣ng sản , đầu tƣ trƣ̣c tiếp nƣớc ngoài (FDI) vào lĩnh vực bất động sản trong năm 2008 và những tháng đầu năm vẫn tăng vọt . Theo Tổng cu ̣c Thống kê , quý 1/2009 Việt Nam thu hút khoảng 5,1 tỉ USD vốn FDI thì có tới 4,5 tỉ USD đổ vào thị trƣờng bất đô ̣ng sản (chiếm 88%), trong đó có hàng loa ̣t dƣ̣ án cƣ̣c lớn.
Nhà nƣớc sẽ xắp xếp lại cơ cấu đầu tƣ , nhiều bô ̣ ngành có nhƣ̃ng chính sách riêng nhƣ Bô ̣ giao thông vâ ̣n tải, Bô ̣ xây dƣ̣ng ... tạo việc làm cho các đơn vị xây lắp trong ngành , do đó các doanh nghiê ̣p khác không có cơ hô ̣i tham đấu thầu đƣợc . Cùng với sự xuất hiện nhiều Công ty và Tổng công ty lớn trực tiếp tham gia đấu thầu kể cả nhƣ̃ng công trình có quy mô nhỏ và nhƣ̃ng công trình có vốn đầu tƣ trực tiếp tƣ̀ nƣớc ngoài bi ̣ giảm sút nghiêm tro ̣ng , thâ ̣m chí có nhiều dƣ̣ án đang thƣ̣c hiê ̣n dở dang phải dƣ̀ng la ̣i , đã góp phần đáng kể làm cho thi ̣ trƣớng xây lắp ngày càng trở lên phức tạp, cạnh tranh khốc liê ̣t hơn.
2.3.4.2 Đối thủ cạnh tranh.
Trên thi ̣ trƣờng xây dƣ̣ng viê ̣c tồn ta ̣i nhiều đối thủ ca ̣nh tranh có nô ̣i lƣ̣c lớn sẽ gây ra nhiều khó khăn cho mỗi doanh nghiệp trong việc phát triển thị phần của mình mà yếu tố này lại không phải yếu tố ổn đi ̣nh , nó có khả năng thay đổi khá bất ngờ. Do đó nhƣ̃ng áp lƣ̣c tƣ̀ phía đối thủ ca ̣nh tranh nhƣ áp lƣ̣c về vốn , công nghê ̣, chi phí áp lƣ̣c về uy tín buô ̣c doanh nghiê ̣p muốn tồn ta ̣i phải có nhiều chiến lƣơ ̣c chạy đua phù hợp , vì các chủ đầu tƣ thƣờng có xu hƣớng lựa chọn các nhà thầu có
khả năng về vốn , công nghê ̣ thi công , năng lƣ̣c máy móc thiết bi ̣ , tài chính và có kinh nghiê ̣m cũng nhƣ uy tín trên thi ̣ trƣờng.
Ngoài sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong nƣớc còn có sự cạnh tranh giƣ̃a các doanh nghiê ̣p nƣớc ngoài dẫn tới hiê ̣n tƣợng ca ̣nh tranh không lành ma ̣nh , đua nhau ha ̣ giá thành xây lắp , có nhiều dự án thắng thầu không có bằng năng t hƣ̣c thi . Phần lớ n các công trình nguồn vốn trong nƣớc thƣờng bi ̣ chủ đầu tƣ dây dƣa , chiếm du ̣ng vốn khi các công trình đã hoàn thành làm cho nhiều doanh nghiê ̣p gă ̣p khó khăn, hiê ̣u quả kinh doanh thấp, thâ ̣m chỉ còn bi ̣ lỗ, đƣ́ng bên bờ vƣ̣c phá sản. Sƣ̣ tác đô ̣ng của la ̣m phát , suy thoái kinh tế đã làm cho thi ̣ trƣờng Vâ ̣t liê ̣u xây dƣ̣ng tăng giảm khó lƣờng trƣớc đƣợc , điều này làm ảnh hƣởng lớn đến khả năng dƣ̣ báo giá cả của nhà thầu trong vi ệc đƣa ra quyết định về giá dự thầu . Hoă ̣c nhà thầu đƣa ra giá cao quá thì trƣợt thầu , hoă ̣c nhà thầu đƣa ra giá thấp quá thì khi thi công sẽ bi ̣ thua lỗ..
Nhƣ̃ng công trình có quy mô lớn đòi hỏi phải có nhƣ̃ng mă ̣t ma ̣nh mới có thể thắng thầu trƣớc các đối thủ ca ̣nh tranh. Qua phân tích nhƣ̃ng đă ̣c điểm tình hình thi ̣ trƣờng xây dƣ̣ng cũng nhƣ nhƣ̃ng bất câ ̣p các doanh nghiê ̣p gă ̣p phải , công tác đầu thầu còn rất phƣ́c ta ̣p . Viê ̣c thắng thầu không phả i đơn giản, các doanh nghiệp đều muốn đơn vi ̣ mình sẽ thắng thầu , do vâ ̣y ta phải đi phân tích các hoa ̣t đô ̣ng của các đối thủ ca ̣nh tranh nếu không muốn trƣợt thầu trƣớc các đối thủ.
Các doanh nghiệp đƣợc coi là dẫn đầu tron g thi ̣ trƣờng xây dƣ̣ng có thể đƣợc nói đến là Tổng Công ty VINACONEX , Tổng Công ty xây dƣ̣ng Hà nô ̣i, Tổng công ty XD và phát triển ha ̣ tầng LICOGI , Tổng Công ty Sông Đà , Tổng Công ty XD Lũng lô...có giá trị xây lắp trên dƣới 1000 tỷ đồng.
BẢNG 2. 16: BẢNG CÁC ĐỐI THỦ CẠNH TRANH CHỦ YẾU CỦA TỔNG CÔNG TY VIWASEEN
Đơn vi ̣ tính: Tỷ đồng
TT Tên nhà thầu Giá trị xây lắp
TT Tên nhà thầu Giá trị xây lắp 1 TCT VINACONEX 11.500 12.510 12.700 2 TCT LICOGI 3.800 4.132 5.200 3 TCT XD Sông hồng 2.930 4.200 4.023 4 TCT XD Sông đà 10.900 11.000 12.580 5 TCT XD Ba ̣ch Đằng 2.800 3.980 3.500 Qua biểu trên có thể thấy đối thủ ca ̣nh tranh chủ yếu của tổng công ty
Viwaseen rất ma ̣nh. Qua biểu đồ phân tích trên thấy ho ̣ có vốn rất lớn , có khả năng về tài chính, máy móc thiết bị, nguồn nhân lƣ̣c, khả năng về chuyên môn hoá.
Trong khi đó giá tri ̣ sản xuất kinh doanh , tổng giá tri ̣ đầu tƣ , các chỉ tiêu về tài chính tài sản nguồn vố n của công ty trong 4 năm gần đây theo báo cáo tình thƣ̣c hiê ̣n các chỉ tiêu.
Hầu hết các công trình có quy mô lớn mà tổng công ty trúng thầu là các công trình xây dƣ̣ng ha ̣ tầng , cấp thoát nƣớc và xƣ̉ lý nƣớc thải dƣ̣a vào n ăng lƣ̣c vƣơ ̣t trô ̣i của tổng công ty về ngành nƣớc so với các đối thủ ca ̣nh tranh khác . Các công trình xây dƣ̣ng dân du ̣ng công nghiê ̣p , nhà cao tầng hầu nhƣ rất ít , nếu có trúng thầu thì giá trị không lớn và chiếm tỷ trọng nh ỏ trong sản lƣợng của Tổng công ty. Điều này không đáp ƣ́ng đƣơ ̣c mu ̣c tiêu phát triển của tổng công ty đă ̣t ra là mở rô ̣ng quy mô phát triển, đa da ̣ng hóa ngành nghề.
Bên ca ̣nh nhƣ̃ng đối thủ ca ̣nh tranh chủ yếu , còn có các đối thủ cạnh tranh tiềm ẩn đã và đang là mô ̣t áp lƣ̣c rất lớn đối với công ty . Đặc biệt trong cơ chế mở cƣ̉a tƣ̀ng bƣớc hô ̣i nhâ ̣p vào nền kinh tế thế giới các công ty xây dƣ̣ng nƣớc ng oài đang có xu hƣớng thâm nhâ ̣p ngày càng nhiều vào thi ̣ trƣờng Viê ̣t Nam. Các công ty này thƣờng có tiềm lực tài chính rất mạnh , máy móc thiết bị hiện đại có khả năng cạnh tranh rất cao trên thị trƣờng . Điều này đòi hỏi tổng công ty Viwaseen , cũng nhƣ các doanh nghiê ̣p nƣớc ta không ngƣ̀ng đổi mới tƣ̣ hoàn thiê ̣n mình , tâ ̣n du ̣ng nhƣ̃ng thế ma ̣nh, ƣu đãi của Nhà nƣớc để phát triển khẳng đi ̣nh vi ̣ trí của mình trên thị trƣờng xây dựng.
2.4. ĐÁNH GIÁ VIỆC THƢ̣C HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA TỔNG CÔNG TY VIWASEEN
2.4.1. Nhƣ̃ng thành tích đa ̣t đƣơ ̣c .
Tƣ̀ chỗ hoa ̣t đô ̣ng sản xuất tâ ̣p trung ta ̣i công trƣờng lớn theo hình thƣ́c giao thầu với ngành nghề truyền thống , công ty chuyển hƣớng phát triển sản xuất mở rô ̣ng ngành ng hề: thi công bê tông cốt thép , tham gia thi công các công trình giao thông, xây dƣ̣ng công trình dân du ̣ng công nghiê ̣p , nhà cao tầng, các công trình thuỷ điê ̣n khác qua đấu thầu. Tỷ trọng giá trị các công trình đấu thầu so với sản lƣợng xây lắp chiếm tƣ̀ 6,7% năm 2006, lên đến 28% năm 2007 và 31% năm 2008. Tổng giá tri ̣ sản lƣợng của tổng công ty mỗi năm đều tăng trƣởng cao, tổng công ty đã tƣ̀ng bƣớc chiếm lĩnh thi ̣ trƣờng xây lắp các công trình ha ̣ tầng , cấp thoát nƣớc và xƣ̉ lý nƣớc . Đƣợc chủ đầu tƣ và các bạn hàng trên cả nƣớc tín nhiệm và đánh giá cao.
Công tác đấu thầu trong nhƣ̃ng năm qua đƣơ ̣c tổng công ty quan tâm . Hồ sơ dƣ̣ thầu của tổng công ty luôn đƣợc chuẩn bi ̣ kỹ càng, chuẩn xác góp phần không nhỏ vào làm tăng khẳ năng thắng thầu của tổng công ty .
Thông qua hoạt đô ̣ng đấu thầu , Công ty đã mở rô ̣ng đƣợc quan hê ̣ đối ngoa ̣i tốt đe ̣p đƣơ ̣c rất nhiều tổ chƣ́c tài chính ngân hàng . Đây là mô ̣t trong nhƣ̃ng mảng quan hê ̣ quan tro ̣ng về mă ̣t tài chính giúp Tổng công ty về mă ̣t vay vốn.
2.4.2. Nhƣ̃ng mă ̣t tồn ta ̣i trong hoa ̣t đô ̣ng đấu thầu của Tổng công ty.
Bên ca ̣nh nhƣ̃ng thành tích đáng kể mà công ty đã đa ̣t đƣợc vẫn còn nhƣ̃ng tồn ta ̣i dẫn đến khả năng thắng thầu của công ty không cao , giá trị trúng thầu nhỏ ảnh hƣởng đến sự phát triển chung của công ty . Sau đây là mô ̣t số mă ̣t còn ha ̣n chế