9 Tăng cường khõu giỏm sỏt,kiểm tra, thanh tra đỏnh giỏ việc quản lý
3.2.2.Xõy dựng quy hoạch, tuyển chọn và bổ nhiệm đội ngũ cỏn bộ quản lý, bố trớ và sử dụng đội ngũ cỏn bộ quản lý trong cỏc nhà trường
lý, bố trớ và sử dụng đội ngũ cỏn bộ quản lý trong cỏc nhà trường
Xõy dựng quy hoạch, tuyển chọn và bổ nhiệm đội ngũ CBQL là việc làm cần thiết để ổn định cụng tỏc quản lý trong cỏc nhà trường.
Quy hoạch hiểu theo nghĩa chung nhất chớnh là sự cụ thể hoỏ chiến lược ở mức độ toàn hệ thống. Đú là sự hoạch định, bố trớ, sắp xếp một vấn đề nào đú theo một trỡnh tự hợp lý, được thực hiện trong một khụng gian, thời gian nhất định, làm cơ sở cho việc xỏc lập kế hoạch, dự ỏn. Xõy dựng quy hoạch là một bộ phận quan trọng của cụng tỏc kế hoạch hoỏ trong quản lý giỏo dục.
Thực hiện chiến lược cỏn bộ thời kỳ dẩy mạnh CNH- HĐH, cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ núi chung và quy hoạch tổng thể đội ngũ CBQL trường MN núi riờng cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng. Nú chớnh là cơ sở để xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tiến hành bổ nhiệm, sử dụng, bói nhiệm, miễn nhiệm cỏn bộ, nhằm đạt được mục tiờu xõy dựng đội ngũ CBQL trường MN đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, đỏp ứng yờu cầu phỏt
triển giỏo dục núi chung và GDMN Quận Thanh Xuõn núi riờng trong giai đoạn hiện nay. Hiện nay đội ngũ CBQL của Quận Thanh xuõn được hỡnh thành từ nhiều nguồn khỏc nhau: từ giỏo viờn mầm non được rốn luyện trưởng thành trong cụng tỏc, từ cỏn bộ chỉ đạo phong trào GDMN ở địa phương, từ cỏn bộ đoàn thể phụ nữ, cụng đoàn, từ nơi khỏc chuyển về...Những người này cú thể do tiến cử, bỏ phiếu tớn nhiệm hoặc cất nhắc. Hầu hết cú tuổi từ 40- 50 với một số ớt cú trỡnh độ đại học chuyờn ngành MN, cũn đa phần cao đẳng và trung cấp. Với kinh nghiệm cụng tỏc và trỡnh độ chuyờn mụn như vậy, đội ngũ này cú thể đỏp ứng được yờu cầu trước mắt nhưng về lõu dài thỡ cũn nhiều bất cập trước xu thế đổi mới và hội nhập Quốc tế như hiện nay. Vỡ vậy cụng tỏc quy hoạch và chuẩn hoỏ đội ngũ là rất cần thiết đối với GDMN Quận Thanh Xuõn. Để làm tốt cụng tỏc xõy dựng, quy hoạch trước hết phải đỏnh giỏ đỳng thực trạng đội ngũ cỏn bộ hiện cú để thụng qua đú phỏt hiện, tạo nguồn và hoạch định chiến lược cỏn bộ nhằm đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ trước mắt và lõu dài ở địa phương.
3.2.2.1. Xõy dựng, quy hoạch đội ngũ cỏn bộ quản lý trường Mầm non
Mục đớch - ý nghĩa
- Nghị quyết TW3 (khoỏ VIII) đó chỉ rừ: "Một trong những nội dung quan trọng nhất của chiến lược cỏn bộ là phải tạo được nguồn cỏn bộ, xõy dựng quy hoạch và chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ " [9,28].
- Quy hoạch nguồn CBQL để cú đội ngũ cỏn bộ cú phẩm chất chớnh trị, cú đạo đức cỏch mạng, cú kiến thức, năng lực tổ chức điều hành phự hợp với yờu cầu đổi mới, đảm bảo sự chuyển tiếp cỏc thế hệ cỏn bộ cú tớnh liờn tục và kế thừa, vững vàng để khắc phục một bước tỡnh trạng hẫng hụt về cỏn bộ kế cận và cơ cấu thiếu đồng bộ cuả đội ngũ CBQL trường MN Quận Thanh Xuõn hiện nay. Một trong những nguyờn nhõn dẫn đến hạn chế đú là chưa quan
tõm, chưa làm tốt cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN đó nờu ở phần thực trạng.
Nội dung thực hiện
- Để cú được đội ngũ CBQL cú đầy đủ cỏc tiờu chuẩn theo yờu cầu thỡ vấn đề cốt lừi đặt ra là cụng tỏc cỏn bộ phải làm thực sự khoa học, phự hợp với nhiệm vụ chớnh trị của từng giai đoạn. Cụng việc cụ thể như sau:
+ Cần củng cố, kiện toàn, đổi mới và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ trực tiếp làm cụng tỏc quản lý cỏn bộ. Yờu cầu quan trọng đối với họ là cụng tõm, trung thực, khỏch quan. Cú như vậy họ mới làm tốt chức năng tham mưu của mỡnh về cụng tỏc cỏn bộ.
+ Cần cú quan điểm đỳng về đỏnh giỏ, bố trớ và sử dụng cỏn bộ. Đõy là vấn đề trọng tõm của cụng tỏc xõy dựng quy hoạch đội ngũ CBQL.
+ Cần đưa ra những tiờu chuẩn cụ thể để lựa chọn và bồi dưỡng: Cú phẩm chất chớnh trị vững vàng, cú đạo đức tốt, yếu ngành nghề.., cú trỡnh độ chuyờn mụn tốt, đó qua đào tạo hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý và cú khả năng quản lý tốt. Cú uy tớn trước tập thể, cú khả năng tập hợp quần chỳng và cú ý thức xõy dựng tập thể nhà trường vững mạnh.
+ Quỏ trỡnh xõy dựng và quy hoạch đội ngũ CBQL cần nắm chắc về thực trạng đội ngũ CBQL trong quận , cụ thể:
Thời gian, thõm niờn cụng tỏc, thõm niờn chức vụ của CBQL Số cỏn bộ được đào tạo,bồi dưỡng, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Số cỏn bộ cú triển vọng phỏt triển nhưng cần đào tạo, bồi dưỡng. Số cỏn bộ hoàn thành nhiệm vụ, ổn định cụng tỏc.
Số cỏn bộ cần được phõn cụng, bố trớ lại cụng tỏc. Số cỏn bộ sắp về hưu, yếu sức khoẻ cần được điều trị.
Số cỏn bộ cũn thiếu cần được bổ sung.
- Để đảm bảo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đỳng đối tượng, nhằm nõng cao trỡnh độ năng lực, phẩm chất cho đội ngũ CBQL trường MN thỡ việc khảo sỏt, đỏnh giỏ cỏn bộ phải đạt cỏc yờu cầu sau:
+ Thứ nhất: Làm rừ ưu, nhược, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống, năng lực cụng tỏc, chiều hướng phỏt triển của cỏn bộ. Bảo đảm tớnh khỏch quan, toàn diện, lịch sử cụ thể và phỏt triển; trờn cơ sở thực hiện phờ bỡnh và tự phờ bỡnh; thực hiện nguyờn tắc tập trung dõn chủ, tập thể , cụng khai, kết luận theo đa số.
+ Thứ hai: Phải cú những chuẩn mực nhất định đối với đội ngũ CBQL trường MN để làm cơ sở cho việc đỏnh giỏ đỳng thực chất. Trỏnh hiện tượng cảm tớnh, thiếu khỏch quan đó từng xảy ra.
+ Thứ ba: Khi đỏnh giỏ cần phải chỳ ý đảm bảo được cỏc nội dung đỏnh giỏ, đảm bảo đỳng thẩm quyền, trỏch nhiệm đỏnh giỏ cũng như thời hạn đỏnh giỏ của quy chế đỏnh giỏ cỏn bộ đó quy định.
- Việc tiến hành điều tra, khảo sỏt, đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ CBQL để quy hoạch cần chỳ ý cỏc điểm sau:
+ Thụng qua điều tra, khảo sỏt, đỏnh giỏ CBQL để phỏt hiện tạo nguồn và hoạch định chiến lược cỏn bộ nhằm đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ trước mắt và lõu dài của địa phương.
+ Điều tra, đỏnh giỏ, khảo sỏt cỏn bộ phải dựa trờn cơ sở quỏn triệt mục đớch, yờu cầu, nội dung thẩm quyền và thời hạn đỏnh giỏ cỏn bộ.
+ Việc đỏnh giỏ cỏn bộ phải phũng GD & ĐT và cỏc trường tiến hành hàng năm. Qua đú để bản thõn CBQL thấy được những ưu nhược điểm của mỡnh để cú hướng phấn đấu, rốn luyện. Đồng thời cú quan, tổ chức cú căn cứ
thưởng và kỷ luật, thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đối với CBQL cho phự hợp.
- Nguồn CBQL trường MN chỉ cú thể được chuẩn bị, phỏt hiện, lựa chọn từ đội ngũ giỏo viờn MN theo cỏc tiờu chuẩn cơ bản, cần thiết về năng lực, phẩm chất. Đú là tiờu chuẩn cần thiết để đưa vào khảo sỏt, làm bộc lộ khả năng quản lý ban đầu của giỏo viờn để lựa chọn đội ngũ CBQL dự nguồn. Cụng tỏc xõy dựng quy hoạch CBQL dự nguồn được tiến hành từ cỏc nhà trường , ban giỏm hiệu và cấp uỷ Đảng nhà trường chủ động tiến hành lựa chọn, bồi dưỡng và tham mưu với cấp trờn để đưa vào diện quy hoạch tạo nguồn tại chỗ cũng như cho cỏc trường bạn.
Quy trỡnh thực hiện
- Khảo sỏt, đỏnh giỏ cỏc mặt của đội ngũ CBQL MN. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Xõy dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN theo nội dung nờu trờn. Trong đú : thiết kế cỏc tiờu chớ khảo sỏt, đỏnh giỏ đội ngũ, phỏt hiện và chuẩn bị nguồn, xõy dựng cỏc tiờu chuẩn tuyển chọn trờn cơ sở dự bỏo về quy mụ phỏt triển cỏc trường MN, để tiến hành quy hoạch đọi ngũ CBQL trường MN.
- Tổ chức thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN theo kế hoạch. Cụ thể tiến hành cỏc bước :
+ Xỏc định, xõy dựng kế hoạch nhu cầu CBQL dựa trờn cơ sở quy mụ, phỏt triển trường lớp MN của Quận.
+ Chuẩn bị đào tạo, bồi dưỡng, xột chọn cỏn bộ dự nguồn cho đội ngũ CBQL trường MN.
+ Tổ chức khảo sỏt, đỏnh giỏ CBQL : phõn tớch, xỏc nhận giỏ trị thực tế mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng và hiệu quả cụng việc, trỡnh độ, sự
phỏt triển, kinh nghiệm được hỡnh thành ở thời điểm đang xột so với mục tiờu, kế hoạch , những chuẩn mực đó được xỏc lập.
+ Tiến hành tổng hợp quy hoạch chung đội ngũ CBQL trường MN. Trờn cơ sở cú tớnh kế thừa, nờn tổ chức quy hoạch tổng thể theo 4 bứơc sau:
Sơ đồ 3.1 : Quy hoạch cỏn bộ quản lý
- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch, nội dung cuả biện phỏp. Quy hoạch phải tuõn theo sự chỉ đạo từ nhiệm vụ chớnh trị, nhiệm vụ tổ chức của Quận , của ngành học và của cỏc trường. Trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch phải cú sự giỏm sỏt từng bước tiến hành phự hơp.
- Kiểm tra, đỏnh giỏ: Việc quy hoạch CBQL trường MN cần phải được kiểm tra, đỏnh giỏ, tổng kết và nõng cao chất lượng hàng năm để bổ sung, sửa chữa kịp thời những sai sút.
3.2.2.2. Thực hiện cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm và miễn nhiệm, bố trớ và sử dụng đội ngũ can sbộ quản lý trường Mầm non
Mục đớch - ý nghĩa
- Tuyển chọn CBQL là một cụng việc quan trọng nhằm phỏt hiện và chọn được đỳng, được nhiều cỏn bộ cú đủ đức tài đỏp ứng được yờu cầu đổi mới cuả GD & ĐT, đồng thời xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ chủ chốt ở cỏc trường.
- Bổ nhiệm, miễn nhiệm thực hiện theo tinh thần nghị quyết TW3 (khoỏ VIII)
Nhu cầu cỏn bộ Chuẩn bị nguồn CBQL Khảo sỏt đỏnh giỏ CBQL Tổng hợp quy hoạch chung
chức vụ, cấp cú thẩm quyền căn cứ vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cỏn bộ và yờu cầu cụng tỏc để xem xột, quyết định cú tiếp tục bổ nhiệm cỏn bộ giữ chức vụ đú nữa khụng. Trong thời hạn đảm nhiệm chức vụ, người nào vỡ cụng việc, lý do sức khoẻ, hoàn cảnh cỏ nhõn được từ chức, miễn nhiệm; người nào khụng hoàn thành nhiệm vụ, cú sai phạm, uy tớn giảm sỳt thỡ tuỳ thuộc theo mức độ mà bị miễn chức hoặc cỏch chức kịp thời” [9,88]..
- Việc bố trớ, sử dụng đỳng, phự hợp đội ngũ CBQL trong giai đoạn mới là vệic làm cần thiết. Đú chớnh là động lực phỏt huy hết khả năng tiềm tàng ở người cỏn bộ, ở mỗi vị trớ được phõn cụng.
Nội dung thực hiện
- Yờu cầu tuyển chọn CBQL:
+ Tuyển chọn CBQL phải nhằm vào việc sử dụng đỳng người, đỳng việc, đỳng sở trường (vỡ việc mà chọn người chứ khụng vỡ người mà chọn việc). Khụng để tỡnh trạng dựa theo cảm tớnh của người thủ trưởng cấp trờn hay cấp cú thẩm quyền.
+ Tuyển chọn CBQL phải dựa vào phõn loại đội ngũ dự bị và quy hoạch sử dụng mà cú chế độ tuyển chọn.
+ Tuyển chọn CBQL phải chọn những cỏn bộ thớch ứng được với GDMN, cú kỹ năng hoạt động thực tiễn, cú kiến thức về tõm lý, am hiểu nội dung, phương thức hoạt động của GDMN. Người được đề bạt, tuyển chọn phải đạt những tiờu chớ về trỡnh độ chuyờn mụn, trỡnh độ nghiệp vụ quản lý, phẩm chất đạo đức, đặc biệt chỳ ý đối tượng trẻ tuổi và người đú cú khả năng phỏt triển được hay khụng, cú thể đỏp ứng được dũi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới hay khụng.
+ Nếu cú nhiều đối tượng, đủ tiờu chuẩn tuyển chọn, cần sắp xếp theo thứ tự ưu tiờn về cỏc mặt: trỡnh độ trờn chuẩn, đảng viờn, trỡnh độ tin học...tiờu
+ Khi tuyển chọn phải thật sự dõn chủ, cụng minh và tụn trọng ý kiến đỏnh giỏ của tập thể.
- Bổ nhiệm, miễn nhiệm CBQL:
+ Theo quy định trong điều lệ trường Mầm non thời hạn bổ nhiệm mỗi lần là 5 năm. Sau 5 năm căn cứ vào quỏ trỡnh cụng tỏc và nhiệm vụ được phõn cụng, căn cứ vào nhu cầu cụng tỏc, nhu cầu cỏn bộ để xem xột cú tiếp tục bổ nhiệm chức vụ đú nữa hay khụng.
+ Người được bổ nhiệm phải nằm trong kế hoạch quy hoạch CBQL. Núi cỏch khỏc đú là những người cú trong danh sỏch tạo nguồn, đạt cỏc tiờu chuẩn theo chức danh bổ nhiệm.
+ Ngoài ra trước khi bổ nhiệm cần cú thời gian thử thỏch để xem xột năng lực người cỏn bộ qua kết quả hoạt động thực tiễn và xử lý những cụng việc được giao để cú thờm điều kiện bổ nhiệm được chưa hay cũn phải thử thỏch thờm. Người được đề bạt phải thực sự cú năng lực quản lý, vỡ thực tế cũng cú một số người cú kinh nghiệm, cú chuyờn mụn vững vàng nhưng khụng thể làm được cụng tỏc quản lý.
- Bố trớ, sử dụng CBQL:
+ Việc bố trớ, sử dụng cỏn bộ phải căn cứ vào yờu cầu cụng tỏc và việc đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ để bố trớ đỳng người, đỳng việc, đỳng sở trường, hết sức trỏnh bố trớ, thuyờn chuyển tuỳ tiện thiếu căn cứ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Trờn cơ sở đảm bảo tiờu chuẩn, đặc biệt chỳ ý đến trẻ hoỏ đội ngũ, đồng thời tớch cực phỏt huy năng lực và khả năng cuả cỏn bộ lớn tuổi bảo đảm tớnh kế thừa và liờn tục trong đội ngũ.
+ Bố trớ, sử dụng cỏn bộ cần lưu ý tớnh đồng bộ về độ tuổi, trỡnh độ lý luận để bổ sung cho nhau. Cú kế hoạch bổ sung cỏn bộ cú triển vọng
lực yếu khụng đảm đương nhiệm vụ cần điều chỉnh bố trớ cụng việc khỏc (trường hợp cần cú thể miễn nhiệm). Ở những trường yếu kộm kộo dài phải thay thế ngay CBQL.
+ Trong bố trớ, sử dụng cỏn bộ cũng phải coi trọng đến tõm tư nguyện vọng và hoàn cảnh cỏ nhõn để bố trớ, sử dụng cú tỡnh cú lý, trỏnh cứng nhắc, mỏy múc gõy tõm lý nặng nề và mặc cảm cho cỏn bộ.
Quy trỡnh thực hiện:
- Thiết lập kế hoạch thực hiện nội dung biện phỏp trờn. Trong đú cần xõy dựng cỏc kế hoạch cụ thể, phự hợp với đặc trưng riờng của từng loại hỡnh trường MN và của từng địa bàn vựng, miền để tuyển chọn, bố trớ sử dụng CBQL. Cú kế hoạch bổ sung CBQL đủ theo số trường, lớp MN (kế hoạch phải được xõy dựng trước mắt và lõu dài) và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL dự nguồn.
- Tổ chức thực hiện kế hoạch:
+ Bước 1: Tạo nguồn cỏn bộ như: Xỏc định đối tượng để tuyển chọn. Thụng qua cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền, đoàn thể chớnh trị- xó hội, thủ trưởng cơ quan, cỏ nhõn phỏt hiện, thăm dũ, lấy ý kiến giới thiệu.
+ Bước 2: Nghiờn cứu xỏc minh hồ sơ cỏn bộ
+ Bước 3: Cấp cú thẩm quyền căn cứ kết quả đỏnh giỏ cỏn bộ để lập danh sỏch những người đủ tiờu chuẩn quy định.
Việc bổ nhiệm được thực hiện theo quy trỡnh: Cấp uỷ Đảng cơ sở giới thiệu những cỏ nhõn tiờu biểu; tổ chức lấy phiếu tớn nhiệm của tập thể, khi lấy phiếu tớn nhiệm cần thực hiện đầy đủ cỏc quy trỡnh và phải đảm bảo tớnh cụng khai, dõn chủ.
- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch: Trong quỏ trỡnh thực hiện bổ nhiệm, miễn nhiệm, bố trớ, sử dụng CBQL, cơ quan quản lý cấp trờn (Phũng GD, phũng
Nội vụ) cần chỉ đạo thực hiện đỳng phỏp luật của Nhà nước. Cú biện phỏp chỉ đạo, giỏm sỏt thường xuyờn, kịp thời động viờn, khen ngợi những việc làm tốt hoặc điều chỉnh, ngăn chặn những việc làm khụng phự hợp.
- Kiểm tra đỏnh giỏ: Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm cú thể tiến hành khi CBQL trường MN hết thời hạn giữ chức vụ hoặc sau một thời gian bổ nhiệm mà