8. Cấu trúc của luận văn
1.1.4. Nhiệm vụ
Các dân tộc thiểu số ở nước ta tuy dân số ít nhưng phân bố trên nhiều địa bàn rộng lớn từ Bắc vào Nam, chủ yếu ở miền núi, biên giới, vùng có vị trí chiến lược về an ninh, quốc phòng. Ngay từ buổi đầu cách mạng cho đến những năm kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ cứu nước, vùng dân tộc thiểu số và miền núi luôn là chỗ dựa vững chắc, là hậu phương và là bàn đạp để tiến hành các hoạt động quân sự lớn, góp phần lập nên các chiến thắng vẻ vang. Sự hy sinh và những đóng góp về sức người, sức của của đồng bào các dân tộc thiểu số trong khởi nghĩa vũ trang giành chính quyền, trong kháng chiến cứu nước cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa ngày nay là vô vùng to lớn.
Thực hiện chính sách dân tộc, chăm lo cuộc sống của đồng bào các dân tộc thiểu số là trách nhiệm và nghĩa vụ của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta. Đây là yêu cầu tất yếu nhằm bồi dưỡng lực lượng cách mạng ở những địa bàn chiến lược của đất nước, vừa xuất phát từ truyền thống và đạo lý của dân tộc, vừa thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng. Đây chính là nhiệm vụ xuyên suốt của thông tin về đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
Phát biểu tại Đại hội đại biểu khoá VIII Hội Nhà báo Việt Nam, Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh nhấn mạnh: “Nhiệm vụ đặt ra cho chúng ta trong những năm tới là tập trung sức phấn đấu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, tạo nền tảng để đến năm
2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nhiệm vụ đó là rất nặng nề, đòi hỏi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta phải đoàn kết, nhất trí tập trung cao độ sức người sức của, khai thác tích cực nhất tiềm năng, trí tuệ và sức sáng tạo để thực hiện thành công. Báo chí với những khả năng to lớn của mình phải là một trong những lực lượng quan trọng đi đầu trong việc giải quyết những yêu cầu, nhiệm vụ mới của cách mạng.
...Báo chí phải tác động tích cực và có hiệu quả vào việc hình thành bản lĩnh, trí tuệ, tâm hồn, khí phách con người Việt Nam trong thời kỳ mới, hình thành dư luận xã hội lành mạnh góp phần cổ vũ sức mạnh toàn dân tộc thực hiện các nhiệm vụ cách mạng.
...Làm cho báo chí thực sự trở thành một diễn đàn rộng rãi, giữ vững và phát huy truyền thống đoàn kết, tự cường, những giá trị văn hoá tiến bộ, hiện đại, giàu bản sắc dân tộc, nâng cao trình độ dân trí, động viên, cổ vũ, tổ chức cho các tầng lớp nhân dân tham gia tích cực vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.10
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá X Về công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới, nêu rõ: “Báo chí phải nắm vững và tuyên truyền sâu rộng, kịp thời, có hiệụ quả đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bám sát nhiệm vụ công tác tư tưởng, tích cực tuyên truyền, cổ vũ thành tựu của công cuộc đổi mới. Coi trọng đúng mức việc phát hiện, biểu dương các nhân tố mới, điển hình tiên tiến; tích cực đấu tranh góp phần ngăn chặn và từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, các tiêu cực và tệ nạn xã hội; phản bác có hiệu quả những thông tin,
10
quan điểm sai trái, phản động, thù địch, bảo vệ vững chắc trận địa tư tưởng của Đảng...
Đổi mới, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí”.11
Bên cạnh việc tuyên truyền về phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, thì việc tuyên truyền chính sách đại đoàn kết dân tộc trong đồng bào dân tộc thiểu số rất cần được coi trọng. Bởi nước ta là một quốc gia có 54 dân tộc anh em. Các dân tộc thiểu số tuy chỉ chiếm 13% dân số cả nước, nhưng sinh sống trên 2/3 lãnh thổ thuộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa xôi hẻo lánh, vùng biên giới. Nơi các dân tộc sinh sống là những vùng có nhiều tiềm năng kinh tế quan trọng của đất nước. Hình thái cư trú phổ biến là các dân tộc sống xen kẽ nhau từ lâu đời, mỗi dân tộc lại có bản sắc văn hoá riêng, phong tục tập quán khác nhau, tiếng nói, thậm chí chữ viết khác nhau... Vì vậy, việc củng cố đoàn kết các dân tộc sẽ tạo nên sức mạnh của cả cộng đồng các dân tộc trong dựng nước và giữ nước. Sự đoàn kết chặt chẽ giữa các dân tộc là bảo đảm sự ổn định của một quốc gia thống nhất trong bước đường phát triển của cách mạng.
Nhìn lại lịch sử dựng nước và giữ nước, chúng ta thấy sự nghiệp đại đoàn kết dân tộc đã được Đảng và Bác Hồ luôn quan tâm và coi trọng. Trong thư gửi Đại hội các dân tộc thiểu số miền Nam năm 1946, Bác viết: “Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Ê Đê, Xê Đăng hay Ba Na và các dân tộc thiểu số khác, đều là con cháu Việt Nam, đều là anh em ruột thịt. Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ cùng nhau, no đói giúp nhau... Sông có thể cạn, núi có thể mòn, nhưng lòng đoàn kết của chúng ta không bao giờ giảm bớt”.12
11 - Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá X, NXB Chính trị quốc gia, 2007
Chính sách đoàn kết dân tộc, đặc biệt là các dân tộc thiểu số thể hiện ngay từ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Hiến pháp năm 1992 ghi rõ: “Nhà nước thể hiện chính sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị chia rẽ dân tộc”. Vấn đề đoàn kết dân tộc đã được ghi trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 7 (khoá IX) trong đó nhấn mạnh: “Vấn đề dân tộc và đoàn kết dân tộc là vấn đề chiến lược cơ bản, lâu dài, đồng thời là vấn đề cấp bách hiện nay của cách mạng Việt Nam”.
Khẳng định vai trò của báo chí trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và của dân tộc, đồng thời cũng là nhiệm vụ của báo chí, Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng đã nêu rõ: “Phát triển đi đôi với quản lý tốt hệ thống thông tin đại chúng. Báo chí, xuất bản... làm tốt chức năng tuyên truyền, thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; phát hiện những nhân tố mới, cái hay, cái đẹp trong xã hội; giới thiệu gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến, phê phán các hiện tượng tiêu cực, uốn nắn những nhận thức lệch lạc, đấu tranh với những quan điểm sai trái; coi trọng, nâng cao tính chân thật, tính giáo dục và tính chiến đấu của thông tin”.
Phát biểu trong buổi gặp mặt cán bộ, phóng viên, biên tập viên, công nhân viên TTXVN ngày 20/6/2003, Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh nhấn mạnh: “Báo chí cần tuyên truyền kịp thời, rộng rãi đường lối, chủ trương, chính sách đối nội, đối ngoại của Đảng và Nhà nước đến các tầng lớp nhân dân, đồng thời là diễn đàn để nhân dân trình bày ý kiến, nguyện vọng, góp phần tham gia giải quyết các vấn đề của đất nước.
Báo chí viết gì, nói gì, thông tin gì bao giờ cũng phải vì lợi ích của cách mạng, của đất nước, của Đảng và của nhân dân.
Bằng tiếng nói đầy trách nhiệm của mình, báo chí cần tích cực tham gia vào quá trình mở rộng và thực hành dân chủ đi đôi với thiết lập kỷ cương phép nước, góp phần xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, trong đó con người được tôn vinh, được sống trong ấm no, hạnh phúc; cổ vũ và tổ chức phong trào quần chúng thi đua thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, phát hiện và biểu dương những nhân tố mới, cổ vũ cái tốt, cái hay, cái đẹp; phê phán những thói hư, tật xấu, kiên quyết đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực, các tệ nạn xã hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chống các luận điệu tuyên truyền xuyên tạc của các thế lực thù địch để giữ vững định hướng phát triển đất nước.
...
Để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị với yêu cầu ngày càng cao mà mỗi cơ quan báo chí phải thực hiện, tuỳ theo tôn chỉ, mục đích và đối tượng phục vụ, theo tôi, điều quan trọng nhất, cốt lõi nhất đối với mọi cơ quan báo chí của nước ta là phải xây dựng được một đội ngũ nhà báo vững vàng về bản lĩnh chính trị, tinh thông nghiệp vụ, trong sáng về đạo đức, gắn bó với thực tế cuộc sống của đại đa số nhân dân, luôn có ý thức cao về trách nhiệm xã hội và nghĩa vụ công dân của mình”...
Tuyên truyền phục vụ đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi là nhiệm vụ đã được Đảng, Nhà nước và các cơ quan báo chí chú trọng. Từ khi đất nước mới thành lập đến thời kỳ kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ cứu nước đến giai đoạn xây dựng và bảo vệ đất nước ngày nay, công tác tuyên truyền luôn là nhiệm vụ nặng nề nhưng rất đáng tự hào của đội ngũ những người làm báo cách mạng.
1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc trong việc tuyên truyền phục vụ đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
1.2.1. Thông tin chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi dân tộc thiểu số và miền núi
Miền núi và vùng dân tộc chiếm ¾ diện tích cả nước. Từ khi ra đời đến nay, Đảng ta luôn coi miền núi và dân tộc có tầm quan trọng chiến lược trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc. Vì thế, dù còn gặp nhiều khó khăn, nhưng trong mọi thời điểm phát triển của cách mạng, Đảng và Nhà nước ta vẫn tập trung mọi nguồn lực để đầu tư phát triển miền núi và vùng đồng bào dân tộc. Đặc biệt là trong thời kỳ đổi mới của đất nước.
Nghị quyết 22/NQ-TW của Bộ Chính trị ngày 27/11/1989 “Về chủ trương chính sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi” đánh dấu bước chuyển biến mạnh mẽ trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách dân tộc và miền núi của Đảng và Nhà nước, đồng thời đưa ra các quan điểm, chủ trương, đường lối cho việc phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc và miền núi, đánh dấu một mốc quan trọng trong việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng. Để thể chế hoá Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã có Quyết định số 72/HĐBT, ngày 13/3/1990 “Về một số chủ trương, chính sách cụ thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi”, qui định rõ những nội dung đổi mới cơ cấu kinh tế và tổ chức sản xuất ở miền núi theo hướng chuyển sang kinh tế hàng hoá phù hợp với đặc điểm từng vùng, từng tiểu vùng, từng dân tộc. Gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề dân tộc, thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và củng cố an ninh, quốc phòng.
Cụ thể hoá Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị và Quyết định 72 của Hội đồng Bộ trưởng, Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị 525/CT-TTg “Về một số chủ
trương, biện pháp tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội miền núi” nhằm thúc đẩy việc thực hiện Nghị quyết 22, Quyết định 72 và quán triệt tinh thần Nghị quyết Trung ương lần thứ 5 (khoá VII) về “Đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn”.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX tiếp tục khẳng định những nội dung cơ bản của chính sách dân tộc, miền núi trong sự nghiệp đổi mới, tiếp tục coi vấn đề dân tộc có vị trí chiến lược lớn. Thực hiện bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc trong sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước... bằng nhiều biện pháp tích cực và vững chắc. Thực hiện cho được ba mục tiêu chủ yếu là xoá đói giảm nghèo, ổn định và cải thiện cuộc sống, sức khoẻ đồng bào các dân tộc, đồng bào vùng cao, vùng biên giới; xoá được mù chữ, nâng cao dân trí, tôn trọng và phát huy được bản sắc văn hoá tốt đẹp của các dân tộc, xây dựng cơ sở chính trị, đội ngũ cán bộ, đảng viên của các dân tộc ở các vùng, các cấp trong sạch và vững mạnh.
Nghị quyết Đại hội X của Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Vấn đề dân tộc và đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài trong sự nghiệp cách mạng nước ta. Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ; cùng nhau thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, xoá đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá, tiếng nói, chữ viết và truyền thống tốt đẹp của các dân tộc. Thực hiện tốt chiến lược kinh tế - xã hội ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng căn cứ cách mạng; làm tốt công tác định canh, định cư và xây dựng vùng kinh tế mới. Quy hoạch, phân bổ và sắp xếp lại dân cư, gắn phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh, quốc phòng. Củng cố và nâng
cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; động viên, phát huy vai trò của những người tiêu biểu trong các dân tộc. Thực hiện chính sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức là người dân tộc thiểu số. Cán bộ công tác ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi phải gần gũi, hiểu phong tục tập quán, tiếng nói của đồng bào dân tộc, làm tốt công tác dân vận. Chống các biểu hiện kỳ thị, hẹp hòi, chia rẽ dân tộc”.13
Trong phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (1996 - 2000) có nhóm chương trình phát triển kinh tế xã hội miền núi và vùng đồng bào dân tộc. Đây là nhóm chương trình và lĩnh vực phát triển về nông nghiệp, kinh tế nông thôn, vùng lãnh thổ miền núi và dân tộc, tập trung vào các mục tiêu và phương hướng chính là: “Phát triển toàn diện nông, lâm, công nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng CNH, HĐH; bảo đảm an ninh lương thực, tạo điều kiện cho các vùng đều phát triển trên cơ sở phát huy thế mạnh và tiềm năng của mỗi vùng, liên kết giữa các vùng làm cho mỗi vùng đều có chuyển biến rõ rệt, giảm sự chênh lệch quá xa về nhịp độ tăng trưởng giữa các vùng. Các vùng miền núi và đồng bào các dân tộc còn nhiều khó khăn, trước hết ưu tiên giúp đỡ các địa bàn xung yếu, những khu căn cứ cách mạng, tạo điều kiện ban đầu để các vùng đó từng bước vươn lên”. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã đề ra những chủ trương, giải pháp lớn phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2001 – 2010, nêu rõ: “Quan tâm phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh ở các vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo,