K TăLU NăCH NGă1
2.3.2.3 .V phía chính sách ca Nhà nc
M t là, các chính sách và c ch qu n lỦ v mô c a Nhà n c không n đ nh th ng có s đi u ch nh và thay đ i gây r t nhi u khó kh n cho ho t đ ng thanh toán TDCT b i vì các v n b n quy đ nh v XNK, thu quan, h i quan hay thay đ i s nh h ng tr c ti p t i ho t đ ng thanh toán c a ngân hàng.
Hai là, hành lang pháp lỦ cho ho t đ ng thanh toán nói chung và thanh toán
qu c t nói riêng còn thi u, và nhi u b t c p. Các v n b n pháp lí hi n hành còn ch ng chéo, hi u l c ch a cao, nhi u qui đ nh thi u tính t ng quát, không đ linh ho t đ thích nghi v i tính đa d ng, phong phú c a các giao d ch th c ti n. Bên c nh đó là nh ng b t c p trong vi c th c thi và ch a đ ng b gi a các c p, các ngành đang t n t i t t c các ngành ngh , các l nh v c c a n n kinh t . V ho t đ ng thanh toán hàng hóa XNK, Chính ph đư ban hành ngh đ nh s 46/2001/N -CP và ngh đ nh 64/2001/N -CP th a nh n vi c áp d ng thông l , t p quán qu c t trong ngo i th ng song còn r t chung chung, thi u rõ ràng gây khó kh n cho các bên tham gia thanh toán TDCT. Ngoài ra, ch a có lu t hay v n b n pháp lỦ Nhà n c nào khác quy đ nh c th v v n đ đi u ch nh m i quan h gi a các bên tham gia thanh toán L/C c ng nh nh ng ch tài x lỦ thích h p khi tranh ch p x y ra, đây chính là nguyên nhân khó kh n gây r i ro cho các doanh nghi p XNK và ngân hàng khi x y ra tranh ch p trong
quá trình thanh toán.
Ba là, h n ch v chính sách liên quan đ n ngo i h i trong thanh toán. B i l d tr ngo i h i t i Vi t Nam là r t th p, doanh nghi p và ngân hàng khó kh n trong tìm ngu n cung ng ngo i h i ph c v cho thanh toán. Th tr ng ngo i h i c a Vi t Nam ch a phát tri n m nh d n đ n t giá không n đ nh, r t d phát sinh r i ro cho các NHTM khi th c hiên thanh toán qu c t . Hi n nay, Vi t Nam m i ch có th
tr ng ngo i t liên ngân hàng, ho t đ ng c a th tr ng này kém sôi đ ng, nghi p v đ n gi n, đ i t ng mua bán ch y u là USD.
Cu i cùng, các chính sách đi u ch nh ho t đ ng thanh toán L/C còn nhi u h n ch . Vi t Nam c ng nh trên th gi i, h u h t th tín d ng đ u áp d ng UCP 600.
Tuy nhiên thì phòng th ng m i qu c t ICC l i có quy đ nh: N u có s khác bi t, th m chí đ i ngh ch gi a UCP và Lu t pháp qu c gia thì lu t qu c gia đ c u tiên áp d ng và tuân th , nên trong b t c tr ng h p nào thì quy t đ nh c a tòa án đ a ph ng v n s là quy t đ nh cu i cùng. Trong khi đó m i qu c gia l i có h th ng pháp lu t riêng đi u ch nh các quan h phát sinh phù h p v i phong t c t p quán c a qu c gia đó. Lu t pháp c a m i n c cho phép tòa án c a h có quy n th c hi n các bi n pháp c ng ch nh m đ m b o công b ng trong thanh toán qu c t , b t k quy đ nh đó trái ng c v i UCP. Vì v y, luôn có m t s khác bi t gi a UCP và lu t qu c gia và s khác bi t này là s tr ng i l n cho các bên thanh toán b ng L/C.Khi xét x tranh ch p h p đ ng, tòa án không quan tâm đ n UCP. i u này trong nhi u tr ng h p làm nh h ng đ n uy tín c a ngân hàng, ch ng h n nh m t ngân hàng n u b đình ch thanh toán nhi u l n theo l nh c a tòa án qu c gia thì uy tín thanh toán c a ngân hàng này trên th tr ng s b nh h ng.
71