6. Kết cấu của báo cáo
1.5.2. Kinh nghiệm phát triển KCN ở Bắc Ninh
Bắc Ninh là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, giáp với thủ đô Hà Nội, có nhiều tiềm năng, lợi thế về điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý thuận lợi cho việc hình thành, phát triển các KCN nói riêng và phát triển KT - XH nói chung. Trong thời gian qua, các KCN trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đã trở thành điểm quan trọng thu hút đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Các KCN trên địa bàn đã góp phần quan trọng vào việc hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu hút nhiều nguồn lao động, hoàn thành mục tiêu phát triển KT - XH, đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015.
26
Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 15 KCN được phê duyệt quy hoạch chi tiết, đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 13 KCN với 14 dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tổng vốn đầu tư hơn 860 triệu USD. Các KCN đi vào hoạt động đã đóng góp đáng kể cho ngân sách địa phương. Năm 2011 có 263 dự án đi vào hoạt động tại các KCN, giá trị sản xuất công nghiệp đạt gần 142.704 tỷ đồng, tăng 94.354 tỷ đồng so với năm 2010, giá trị nhập khẩu khoảng 5,806 triệu USD, thu hút 87.053 lao động với số lao động địa phương chiếm 41%. Chỉ với 6 tháng đầu năm 2012, ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh đã thu hút tổng vốn đầu tư đăng kí 172,48 triệu USD, thuê 27,73 ha đất công nghiệp, suất đầu tư 9,18 triệu USD/dự án và 9,19 triệu USD/ha. Các KCN có thêm 15 doanh nghiệp đi vào hoạt động, nâng tổng số doanh nghiệp đang hoạt động là 278 doanh nghiệp, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 127.311 tỷ đồng, giá trị xuất khẩu 5,5 tỷ USD, giá trị nhập khẩu 4,3 tỷ USD, nộp ngân sách 1,315 tỷ đồng, tạo thêm việc làm cho 7,547 lao động.
Với điều kiện phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, các chính sách đầu tư của tỉnh, chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng…Bắc Ninh đảm bảo đúng kịp thời, với chi phí thấp nhất giúp nhà đầu tư dễ dàng trong việc lựa chọn và quyết định đầu tư vào tỉnh. Đặc biệt với phương châm cởi mở, thông thoáng trong thu hút, cấp phép đầu tư, ban quản lý các KCN đã thực hiện triệt để việc cải cách thủ tục hành chính với cơ chế một cửa giúp các nhà đầu tư rút ngắn thời gian.
Trong chiến lược phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 – 2015 và tầm nhìn 2020, tỉnh Bắc Ninh xác định việc đầu tư, phát triển mở rộng KCN trên địa bàn tỉnh là nhiệm vụ trọng tâm, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, lựa chọn khâu đột phá để tăng trưởng kinh tế đó là đầu tư phát triển các khu công nghiệp tập trung.
1.5.3. Kết luận về kinh nghiệm cho việc phát triển KCN tỉnh Hải Dƣơng
Để hạn chế tác động của các KCN mang lại và dựa trên những mô hình hoạt động KCN của các tỉnh thì Hải Dương có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:
Một là thường xuyên nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển KCN. Quy hoạch phát triển KCN được tiến hành theo phương thức “cuốn chiếu, lan tỏa dần”. Đa dạng hóa các loại hình KCN để đáp ứng nhiều nhu cầu khác nhau của các nhà đầu tư, liên kết giữa doanh nghiệp, giữa các KCN có quan hệ về tổ chức sản xuất nhất là giữa các doanh nghiệp sản xuất chính với sản xuất phụ trợ, giữa các tiểu vùng trong tỉnh. Đặc biệt là thu hút các dự án có chọn lọc theo hướng
27
dự án có trình độ công nghệ cao, tổ chức thành tổ hợp sản xuất hoặc thành cụm công nghiệp chuyên môn hóa trong KCN.
Hai là coi trọng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, xác định vị trí, địa điểm xây dựng KCN nhằm khai thác mọi tiềm năng, lợi thế của địa phương, mang lại hiệu quả cao trong thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho người lao động, đóng góp lớn vào doanh thu, giá trị sản xuất của toàn tinh, taoi động lức thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng giá trị XNK và góp phần bảo vệ môi trường nhằm hướng tới phát triển bền vững.
Ba là xây dựng kết cấu hạ tầng KCN có chất lượng và hợp lí, thực hiện chính sách đền bù thỏa đáng đối với người dân bị mất đất, đảm bảo công bằng, công khai. Công ty phát triển hạ tầng KCN phải lo xây dựng kết cấu hạ tầng bao gồm đường sã nội khu, mạng lưới cấp nước, thoát nước, khu vui chơi giải trí, công viên… để đáp ứng nhu cầu của xã hội, của nhân dân.
Bốn là cơ chế chính sách phải phù hợp với mô hình quản lý KCN và được các doanh nghiệp KCN thừa nhận. Để hoàn thiện cơ chế “một cửa, tại chỗ” ban quản lý KCN phải phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan. Bên cạnh đó UBND tỉnh giao một số quyền cho ban quản lý các KCN. Với cơ chế này, các bộ phận của ban quản lý đều công khai hóa quy định, thủ tục và thời gian giải quyết công việc.
28
CHƢƠNG 2: HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KCN TỈNH HẢI DƢƠNG
2.1. Thực trạng phát triển các KCN tỉnh Hải Dƣơng
2.1.1. Sự hình thành và phát triển các KCN tỉnh Hải Dƣơng
Căn cứ Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ ban hành quy chế KCN, KCX, KCNC (nay được thay thế bằng Nghị định 29/CP) và xuất phát từ thực tiễn về việc thu hút đầu tư, đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo quy hoạch, giảm thiểu ô nhiễm môi trường… Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hải Dương khoá XIII (2001 – 2005) đã chỉ đạo xây dựng Đề án xây dựng cơ sở hạ tầng và đẩy mạnh phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2005. Đồng thời, ra Thông báo số 242/TB – TU ngày 06/12/2001 để chỉ đạo triển khai thực hiện nhằm thống nhất vai trò của các KCN, tác động thúc đẩy quan trọng của KCN đối với sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Trên cơ sở đó UBND tỉnh Hải Dương ban hành quyết định số 15/2003/QĐ - UB ngày 04/01/2002 về việc thành lập Ban quản lý dự án các KCN tỉnh Hải Dương. Đồng thời xúc tiến chỉ đạo chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thành lập các KCN, kêu gọi nhà đầu tư hạ tầng KCN. KCN đầu tiên được thành lập tại tỉnh Hải Dương theo quy định của Chính phủ vào tháng 2/2003, đến năm 2012 trên địa bàn tỉnh hải dương đã có 11 KCN đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng trong đó có 8 KCN có nhà máy hoạt động bao gồm:
KCN Đại An: được thành lập theo Quyết định số 593/2003/QĐ-UB ngày 24/3/2003 của UBND tỉnh Hải Dương.
- Chủ đầu tư hạ tầng: công ty cổ phần Đại An.
- Địa điểm: Thành phố Hải Dương và thị trấn Lai Cách, huyện Cẩm Giàng. - Diện tích quy hoạch: 607,22 ha ( bao gồm cả phần mở rộng)
- Vị trí: nằm cạnh quốc lộ 5 đường Hà Nội - Hải Phòng, cách thủ đô Hà Nội 50 km, cách Hải Phòng 51 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 80 km, cách cảg Cái Lân, Quảng Ninh 108 km.
- Ngành nghề thu hút đầu tư: dệt may, da giầy và sản xuất hàng tiêu dùng; chế biến thực phẩm nông sản; sản xuất phụ tùng và lắp rắp điện tử; sản xuất sành sứ thuỷ tinh; sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ và một số ngành nghề khác.
29
- Các ngành nghề đầu tư chủ yếu: sản xuất ván sàn tre, vật liệu điện, linh kiện điện tử, dây cáp điện, may mặc sợi, cơ khí nhựa công nghiệp, khuôn mẫu chính xác, gia công chế biến kim cương, sản xuất bào chế thuốc đông dược từ cây lô hội.
KCN Nam Sách: được thành lập theo Quyết định số 539/2003/QĐ-UB ngày 27/02/2003 của UBND tỉnh Hải Dương, đây là KCN đầu tiên được thành lập đầu tiên tại tỉnh Hải Dương.
- Chủ đầu tư hạ tầng: Công ty CP đầu tư và phát triển hạ tầng Nam Quang. - Địa điểm: tại Xã Ái Quốc và xã Nam Đồng, huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương. Cạnh QL 5 và QL 183, cách trung tâm thành phố Hải Dương 3 km, cách Hà Nội 60 km, cách Hải phòng 40 km và cách cảg Cái Lân, Quảng Ninh 76 km.
- Diện tích quy hoạch: 62.42 ha.
- Ngành nghề thu hút đầu tư: dệt may, giầy da, bao bì, giấy, chế biến nông lâm sản, và các ngành nghề khác.
- Các ngành nghề chủ yếu là may mặc xuất khẩu, chế biến nông lâm sản, bao bì, cơ khí.
KCN Phúc Điền: được thành lập theo quyết định số 1305/2003/QĐ - UB ngày 08/05/2003.
- Địa điểm: Xã Cẩm Phúc, Cẩm Điền, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương. - Diện tích quy hoạch: 297,45 ha bao gồm cả phần mở rộng.
- Vị trí : Cạnh Quốc lộ 5, cách trung tâm thành phố Hải Dương 16 km, cách Hà Nội 37 km, sân bay Nội Bài 78 km, cách Hải Phòng 65 km và cảng Cái Lân 101 km
- Ngành nghề thu hút đầu tư: gia công, cơ khí, lắp rắp điện tử; dệt may và hàng tiêu dùng, chế biến sản phẩm nông nghiệp; sản xuất hàng thủ công truyền thống của địa phương và các ngành nghề khác.
- Các ngành nghề chủ yếu là điện tử, khuôn chính xác.
KCN Việt Hoà - Kenmark:
- Chủ đầu tư hạ tầng: Công ty TNHH đẩu tư và phát triển Kenmark. - Địa điểm: Xã Việt Hoà, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương. - Diện tích quy hoạch: 46.4 ha.
30
- Vị trí: cạnh quốc lộ 5, cách trung tâm thành phố Hải Dưong 3 km, cách Hà Nội 48 km, cách Hải Phòng 52 km và cảng Cái Lân, Quảng Ninh 88 km.
- Ngành nghề thu hút đầu tư: điện tử, cơ khí; sản xuất hàng tiêu dùng và một số ngành công nghiệp nhẹ khác.
KCN Tàu Thuỷ - Lai Vu:
- Chủ đầu tư hạ tầng: Công ty TNHH một thành viên Công nghiệp Tàu Thuỷ - Lai Vu thuộc tập đoàn tàu thuỷ Việt Nam.
- Địa điểm: Xã Lai vu, huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương. - Diện tích quy hoạch: 212,89 ha.
- Ngành nghề thu hút đầu tư: các nhà máy xí ghiệp chuyên ngành phục vụ cho ngành đóng tàu.
KCN Tân Trƣờng: được thành lập theo quyết định số 1454/QĐ-UBND ngày 01/04/2005.
- Chủ đầu tư hạ tầng: Công ty CP đầu tư và phát triển hạ tầng Nam Quang. - Địa điểm: Xã Tân Trường và xã Cẩm Đông, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương
- Diện tích quy hoạch: 310.66 ha bao gồm cả phần mở rộng
- Các ngành nghề thu hút đầu tư: công nghuệp cơ khí lắp rắp điện tử, chế biến nông, lâm sản, vật liệu xây dựng và sản xuất hàng tiêu dùng.
- Các ngành nghề chủ yếu: sản xuất máy móc thiết bị, linh kiện điện tử, thiết bị cơ khí chính xác, may mặc.
KCN Phú Thái:
- Địa điểm: thị trấn Phú Thái, huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương, cạch QL5, cách trung tâm Thành phố Hải Dương 25 km, cách Hà Nội 75 km, sân bay Nội Bài 115 km, cách Hải Phòng 25 km và cảng Cái Lân – Quảng Ninh 64 km (QL188).
- Diện tích quy hoạch: 72 ha.
- Ngành nghề thu hút đầu tư: lắp rắp và chế tạo cơ khí, chế biến nông sản thực phẩm, các xí nghiệp dệt may và sản xuất hàng tiêu dùng, da giầy và các ngành nghề khác. Ban quản lý đang yêu cầu và hướng dẫn chủ đầu tư hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết KCN theo quy định để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để nhanh chóng triển khai dự án.
31
KCN Cộng Hoà – Chí Linh:
- Chủ đầu tư: Công ty cổ phần phát triển đô thị và KCN cao su Việt Nam (thuộc tập đoàn cao su Việt Nam).
- Địa điểm: Xã Cộng Hoà và Văn Đức, huyện Chí Linh, giáp đường QL18 và dự án đường 398B mới, sông Tiêu và đường sắt, cách Hà Nội 80 km, sân bay Hà Nội 76 km, cách Hải Phòng 64 km và cảng Cái Lân, Quảng Ninh 60 km.
- Diện tích quy hoạch: 357.03 ha.
- Ngành nghề thu hút đầu tư: ngành công nghệ cao, công nghiệp sạch.
KCN Cẩm Điền - Lƣơng Yên: mới được thành lập theo văn bản số 692/TTg-KTN ngày 8/5/2008 của Thủ tướng Chính Phủ.
- Chủ đầu tư: Công ty TNHH Phúc Hưng.
- Địa điểm: tại xã Lương Điền - Cẩm Điền, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương. - Diện tích quy hoạch: 183.96 ha.
KCN Lai Cách : mới được thành lập theo văn bản số 692/TTg-KTN ngày 8/5/2008 của Thủ tướng Chính Phủ
- Diện tích quy hoạch: 132.4 ha.
- Địa điểm: tại Thị trấn Lai Cách, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, km49 quốc lộ 5.
- Chủ đầu tư: Công ty TNHH Đại Dương
KCN Kim Thành: quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết số 35/QĐ – UBND ngày 25/11/2010 của UBND tỉnh
- Địa điểm: Nằm tiếp giáp quốc lộ 5, cách 66 km về phía Bắc, thuộc huyện Kim Thành
- Diện tích quy hoạch là 164.98 ha trong đó đất xây dựng nhà máy 123.74 ha, chưa triển khai công tác giải phóng mặt bằng
2.1.2. Hiện trạng phát triển của các KCN tỉnh Hải Dƣơng
Trước đây Hải Dương là 1 tỉnh nông nghiệp, nền kinh tế của tỉnh trong tình trạng kém phát triển, cơ sở hạ tầng yếu kém, sản xuất kinh doanh hiệu quả thấp, vốn đầu tư chưa cao, chuyển dịch cơ cấu chậm chạp, thu nhập bình quân đầu người thấp. Tuy nhiên với những nỗ lực phấn đấu, giờ đây bộ mặt tỉnh Hải Dương đã hoan toàn khác, tình hình KT - XH đã có những chuyển biến tích cực và mang lại hiệu quả cao.
Năm 2003 tỉnh Hải Dương có 3 KCN được thủ tướng chính phủ phê duyệt vào danh mục các KCN tập trung trong cả nước. Hiện nay tỉnh Hải Dương đã được
32
chính phủ cho phép thành lập đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 là 18 KCN tập trung với diện tích quy hoạch 3.710 ha trong đó có 10 KCN đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết với diện tích đất quy hoạch 2.087 ha trong đó diện tích đất quy hoạch xây dựng các nhà máy công nghiệp là 1.393 ha bao gồm KCN Nam Sách, KCN Đại An, KCN Phúc Điền, KCN Tân Trường, KCN Việt Hòa – Kenmark, KCN Tàu Thủy- Lai Vu, KCN Phú Thái, KCN Cộng Hòa, KCN Lai Cách, KCN Cầm Điền – Lương Điền.
Bảng 2.1. Tình hình phát triển các KCN ở Hải Dƣơng năm 2012 TT KCN D.tích KCN (ha) Vốn đầu tƣ (triệu đồng) Diện tích đất cho thuê (ha) Tỷ lệ lấp đầy (%) 11 Nam Sách 62.42 86.752 48.09 99.25 22 Đại An 607.22 (mở rộng) Gd1: 274.962 93.52 87 Gd2:1.158.921 23.43 20.27 33 Phúc Điền 297.45 (mở rộng) 149.870 Gd1: 58.81 Gd1:100 44 Tân trường 310.66 (mở rộng) 269.605 95.43 71.61 (gd1) 324.320 55 Việt Hòa 46.4 82.800 13.99 45.14 66 Lai Vu 212.89 668.166,6 60.79 44.47 77 Lai Cách 132.4 468.029 14.17 23.29
88 Cộng hòa 357.03 786.067 Đang thực hiện việc đền bù
99 Lương điền - Cẩn điền 183.96 1.269.027 Đang thực hiện đền bù 110 Kim
Thành 165.98 Đang trong thời gian quy hoạch
111
Phía Tây KCN Phú Thái
21.7 19.149,9 8,27 77,29
33
Đến năm 2012, trên địa bàn tỉnh Hải Dương đã có 10 KCN và 01 phân khu quy hoạch chi tiết với tổng diện tích đất quy hoạch là 2.397 ha, diện tích đất đã bàn giao xây dựng hạ tầng KCN là 1.349 ha, tỷ lệ lấp đầy bình quân các KCN trên diện tích đất thực tế đã giao đất, xây dựng hạ tầng 51%, đã có 12 dự án đầu tư hạ tầng với tổng vốn đầu tư đăng kí là 5.970 tỷ đồng, vốn đầu tư xây dựng hạ tầng KCN đã