6. Kết cấu của báo cáo
1.4.Bộ tiêu chí để đánh giá hiệu quả hoạt động của các KCN tỉnh Hả
Dƣơng
(1) Vị trí của KCN.
Đây là cơ sở ban đầu dẫn đến sự thành công của KCN. Dấu hiệu này thể hiện: KCN đặt ở vị trí thuận lợi hay khó khăn về cơ sở hạ tầng, kĩ thuật đường xá, cầu cống, bến cảng, nhà ga, sân bay, hệ thống viễn thông; điều kiện về nguồn nhân lực; tính hấp dẫn đối với các nhà đầu tư về vị trí và điều kiện sinh hoạt. Cần xem xét những điểm trên trong hiện tại và tương lai.
(2) Quy mô của KCN.
Để đánh giá tính phù hợp về quy mô đất đai phải căn cứ vào với mục đích và tính chất hoạt động của KCN. Do vậy tiêu chí này cần xét trên 2 khía cạnh:
Một là: Mục đích hình thành KCN.
Nếu việc hình thành KCN để thu hút vốn đầu tư nước ngoài thì quy mô hiệu quả nằm trong khoảng 200-300 ha(đối với KCN nằm trong khu vực thành thị và vùng kinh tế trọng điểm), còn 200-400 ha đối với KCN nằm trên các tỉnh khác; với mục tiêu di dời các cơ sở công nghiệp trong các thành phố, đô thị lớn tập trung vào thì KCN có quy mô nhỏ hơn 100 ha; với mục tiêu tận dụng nguồn lao động và thế mạnh tại chỗ của các địa phương thì hình thành các KCN từ 100 ha; với mục tiêu kết hợp kinh tế với quốc phòng thì hình thành các KCN từ 100-200 ha.
Hai là: Tính chất và điều kiện hoạt động của KCN.
Nếu KCN được đặt ở địa phương có cảng biển và nguồn nguyên liệu lớn, hình thành với tính chất chuyên môn hoá sản xuất ổn định một số sản phẩm hàng hoá công nghiệp nặng thì quy mô từ 300-500 ha; với các KCN nằm xa đô thị với các điều kiện xa cảng biển, với tính chất hoạt động là tận dụng lao động thì KCN sẽ có quy mô hợp lý là 50-100 ha.
22 (3) Tỷ lệ lấp đầy KCN.
+ Tỷ lệ lấp đầy ở KCN: là tỷ lệ phần trăm (%) của diện tích đất công nghiệp đã được cho nhà đầu tư thuê, thuê lại để hoạt động sản xuất kinh doanh trên tổng diện tích đất công nghiệp của khu công nghiệp (Sửa đổi, bổ sung Khoản 8 Điều 4 của Nhị định số 29/2008/NĐ - CP).
+ Diện tích đất công nghiệp (SCN): là diện tích của KCN để cho nhà đầu tư, thuê lại thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh trong KCN, được thành lập trong quy hoạch chi tiết xây dựng KCN được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (Sửa đổi, bổ sung Khoản 5 Điều 4 của Nhị định số 29/2008/NĐ - CP) .
+ Diện tích đất tự nhiên (STN): là toàn bộ diện tích đất trong hàng rào KCN, bao gồm cả diện tích đất nông nghiệp, diện tích đất xây dựng các công trình hạ tầng khác như khu nhà điều hành, hệ thống đường giao thông.
+ Tỷ lệ diện tích đất cho thuê (%) = Tổng diện tích đất CN cho thuê (ha) / tổng diện tích đất CN có thể cho thuê (ha)
(4) Hiệu quả hoạt động của các đơn vị kinh tế trong KCN.
Tiêu chí này đánh giá thực chất vấn đề về hiệu quả tài chính, kinh tế trong hoạt động của các doanh nghiệp, quyết định khả năng sống còn của các doanh nghiệp trong KCN. Tiêu chí này bao gồm: tổng doanh thu, tổng giá trị gia tăng, tổng lao động thu hút, tổng vốn kinh doanh, tỷ lệ giá trị gia tăng so với tổng doanh thu, doanh thu trên một đơn vị lao động(năng suất lao động tính theo doanh thu), thu nhập bình quân của một đơn vị lao động.
+ Doanh thu / 1 ha đất (triệu USD/ha) = Tổng doanh thu (Triệu USD) / diện tích đất tự nhiên KCN (ha)
+ Mức độ nộp ngân sách / 1 ha đất = Tổng giá trị nộp ngân sách (triệu USD)/ Diện tích đất tự nhiên KCN.
+ Gía trị xuất khẩu/ 1 ha đất = Tổng giá trị XK (Triệu USD)/ Diện tích đất tự nhiên KCN (ha)
+ Số lao động/ha đất KCN = Tổng số lao động KCN (lao động) / diện tích đất tự nhiên KCN (ha)
+ Suất đầu tư trên 1 ha đất = giá trị đầu tư (triệu USD) / diện tích đất tự nhiên KCN (ha)
23
- Cụ thể tiêu chí cốt lõi để đánh giá hiệu quả hoạt động của KCN phải phù hợp với điều kiện nước ta và xu hướng phát triển của thế giới đó là
+ Bình quân 1 ha đất:
Thu hút bao nhiêu vốn đầu tư
Giải quyết việc làm cho bao nhiêu người lao động
Tạo ra bao nhiêu giá trị sản lượng và doanh tthu, kim ngạch xuất khẩu Nộp ngân sách nhà nước
+ Bình quân 1 người lao động Thu hút bao nhiêu vốn đầu tư
Được trang bị bao nhiêu giá trị máy móc thiết bị Bao nhiêu năng suất lao động
Tạo ra bao nhiêu giá trị sản lượng hoặc doanh thu, kim ngạch xuất khẩu Tạo ra bao nhiêu tiền thuế cho ngân sách nhà nước
(5) Trình độ công nghệ của doanh nghiệp và các hoạt động triển khai khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh.
Tiêu chí này phản ánh khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nội bộ KCN cũng như giữa các KCN với nhau và được thể hiện ở: số lượng và cơ cấu máy móc thiết bị mới so với tổng số máy móc thiết bị sử dụng, độ tuổi trung bình của công nghệ hoạt động trong doanh nghiệp, tỷ lệ vốn sản xuất trên đầu một lao động, tỷ lệ vốn đầu tư cho hoạt động nghiên cứu và triển khai trong tổng vốn đầu tư của KCN, tỷ lệ doanh thu từ hoạt động nghiên cứu và triển khai so với tổng quy mô hoạt động của doanh nghiệp và của toàn KCN.
Ngoài ra còn phải kể đến các tiêu chí phản ánh mức độ thoả mãn nhu cầu cho các nhà đầu tư. Tiêu chí này thông qua: mức độ bảo đảm của hệ thống cơ sở hạ tầng kĩ thuật-xã hội của KCN như: điện, nước, kho tàng, đường xá, phương tiện vận chuyển (chủng loại, quy mô và chất lượng của hệ thống cơ sở hạ tầng kĩ thuật-xã hội). Chủng loại, quy mô và chất lượng hoạt động của hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế phục vụ hoạt động cho các doanh nghiệp trong KCN như: bưu chính, thông tin, tài chính, ngân hàng…
24
Muốn phát triển hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng cũng như lợi thế của tỉnh thì cần phải bảo đảm và nâng cao chất lượng môi trường sống của địa phương có KCN đóng. Ở nước ta, tiêu thức đánh giá việc đảm bảo môi trường cho khu vực trong và ngoài KCN phải được xây dựng dựa theo tiêu chuẩn Việt Nam, hướng vào 3 nội dung chính thường được nhấn mạnh trong các chiến lược bảo vệ môi trường, luật bảo vệ môi trường và Nghị quyết của Bộ Chính Trị về môi trường, đó là:
Khả năng duy trì vấn đề đa dạng sinh học: hình thành các KCN cần chú ý tới thành lập các khu vực, những hình thức tạo môi trường phong phú cho KCN, có thể là bên trong hoặc cạnh KCN.
Tiết kiệm tài nguyên: có kế hoạch sử dụng tài nguyên hợp lý trong suốt vòng đời KCN, khả năng tái sinh tài nguyên như thế nào.
Chống ô nhiễm môi trường: có phương án xử lý môi trường chống ô nhiễm, hệ thống kỹ thuật chống ô nhiễm, các phương án phòng chống và giải quyết hệ quả ô nhiễm.