3. Yờu cầu của đề tài
3.3.4. Kết quả thực hiện cụng tỏc GPMB đoạn từ Km 41+600 đến Km 45+
600 trờn địa bàn huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
3.3.4.1. Hỡnh thức bồi thường.
Bảng 3.8. Kết quả thực hiện về hỡnh thức bồi thường GPMB
TT Hỡnh thức bồi thƣờng Xó Đồng Tiến Thị trấn Bói Bụng Đối tƣợng BT Đối tƣợng BT Số hộ Tổ chức Diện tớch (ha) Số hộ Tổ chức Diện tớch (ha) 1 Bồi thường bằng đất 0 0 0 0 0 0
2 Bồi thường bằng tiền 253 0 17,70 115 0 11,50
3 Hỗ trợ 0 5 tập thể xúm 2,10 1 2 tập thể xúm 0,72 4 Khụng bồi thường 0 0 0 0 3 tập thể xúm 0,12 Tổng 253 5 19,80 116 5 12,34
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Phổ Yờn)
Đối với cỏc dự ỏn trờn địa bàn huyện Phổ Yờn núi chung và trờn địa bàn xó Đồng Tiến và thị trấn Bói Bụng núi riờng do địa phương khụng cú quỹ đất để bồi thường cho cỏc hộ bị thu hồi đất bằng đất, nờn chỉ thực hiện bồi thường, hỗ trợ bằng tiền.
Dự ỏn Quốc lộ 3 mới Hà Nội – Thỏi Nguyờn là cụng trỡnh nhà nước và là cụng trỡnh trọng điển của tỉnh, của huyện nờn cụng tỏc GPMB được quan tõm đặc biệt của cỏc ngành, cỏc cấp và sự đồng tỡnh ủng hộ của nhõn dõn đến nay đó bồi thường GPMB được 29,20 ha của 368 hộ dõn, hỗ trợ 2,82ha cho đất nụng nghiệp của tập thể và GPMB khụng cú bồi thường đối với 0,12 ha đất giao thụng, thủy lợi, nghĩa địa hoàn thành 100% kế hoạch đề ra.
3.3.4.2. Đỏnh giỏ kết quả bồi thường về đất và cỏc tài sản gắn liền với đất. * Bồi thường đất nụng nghiệp.
1. Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất nụng nghiệp khi Nhà nước thu hồi được bồi thường bằng đất cú cựng mục đớch sử dụng; nếu khụng cú đất để bồi thường thỡ được bồi thường bằng tiền tớnh theo giỏ đất cựng mục đớch sử dụng.
2. Trường hợp đất thu hồi là đất nụng nghiệp thuộc quỹ đất cụng ớch của xó, phường, thị trấn thỡ khụng được bồi thường về đất, người thuờ đất cụng ớch của xó, phường, thị trấn được bồi thường chi phớ đầu tư vào đất cũn lại.
Đất nụng nghiệp thu hồi để thực hiện dự ỏn: Xõy dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội – Thỏi Nguyờn chủ yếu là đất nụng nghiệp trồng cõy hàng năm, cú nguồn gốc do nhà nước giao và một số là do cỏc hộ tự khai phỏ. Kết quả thực hiện như sau:
Bảng 3.9. Kết quả bồi thường đất nụng nghiệp
TT Địa điểm Kế hoạch diện tớch (ha) Kết quả thực hiện diện tớch (ha) Đơn giỏ (triệu đồng/ha) Số tiền bồi thƣờng (triệu đồng) 1 Xó Đồng Tiến 15,66 15,66 460 7203,60 2 Thị trấn Bói Bụng 11,16 11,16 460 5133,60 Tổng 26,82 26,82 920 12,337,20
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Phổ Yờn)
Qua bảng 3.9 ta thấy:
Dự ỏn Quốc lộ 3 mới đó thực hiện thu hồi, bồi thường GPMB xong đối với 15,66ha đất nụng nghiệp đạt 100% kế hoạch đề ra đối với xó Đồng Tiến và 11,16ha đất nụng nghiệp đạt 100% kế hoạch đề ra đối với thị trấn Bói Bụng. Việc bồi thường GPMB đất nụng nghiệp của dự ỏn này thuận lợi như vậy cú nhiều nguyờn nhõn như: Đõy là cụng trỡnh trọng điểm của nhà nước,
được cỏc cấp cỏc ngành quan tõm sỏt sao; mặc dự diện tớch thu hồi tương đối lớn nhưng đõy là dự ỏn thu hồi theo tuyến nờn diện tớch thu hồi dải ra trờn nhiều hộ (khụng thu hồi tập trung vào một số hộ như cỏc dự ỏn theo vựng), hộ mất 100% đất nụng nghiệp hầu như khụng cú, đời sống của cỏc hộ bị thu hồi đất thực hiện dự ỏn này bị ảnh hưởng ớt…
Nhưng trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn thỡ việc GPMB đối với thị trấn Bói Bụng thực hiện nhanh hơn so với xó Đồng Tiến do một số nguyờn nhõn sau:
- Nhõn dõn thị trấn Bói Bụng cú trỡnh độ dõn trớ cao hơn do đú việc tiếp thu cỏc chế độ chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của nhà nước nhanh hơn.
- Cỏc hộ cú diện tớch đất thu hồi ớt do đú khụng ảnh hưởng lớn đến đời sống của nhõn dõn khi bị thu hồi đất.
- Xó Đồng Tiến do cụng tỏc quản lý đất đai để xảy ra tỡnh trạng những người cú tiền đầu tư kinh doanh bất động sản tham gia mua bỏn chuyển nhượng đất nụng nghiệp để chuyển mục đớch sang đất ở diễn ra sụi động. Như vậy sẽ tạo ra thị trường giao dịch đất nụng nghiệp cú giỏ cao hơn mặt bằng giỏ UBND tỉnh quy định. Đõy là tồn tại xó hội đó tỏc động đến ý thức xó hội làm cho nhõn dõn ở tất cả cỏc dự ỏn cho rằng giỏ bồi thường thấp, đề nghị Nhà nước xem xột điều chỉnh giỏ bồi thường, hỗ trợ cho sỏt với giỏ thị trường. Tuy nhiờn việc hỡnh thành giỏ giao dịch đất nụng nghiệp như trờn được coi là giỏ ảo, khụng phản ỏnh đỳng giỏ trị của đất nụng nghiệp, nhưng đó đi vào ý thức của người nụng dõn thỡ khụng thể dễ dàng xúa đi được. Cho nờn đõy là một khú khăn trong cụng tỏc GPMB núi chung và của dự ỏn này núi riờng.
* Bồi thường về đất ở.
Đất ở cú ý nghĩa rất quan trọng trong đời sống của người dõn, vỡ vậy thu hồi đất ở là rất khú khăn, phức tạp và cú rất nhiều chế độ hỗ trợ kốm theo.
Bảng 3.10. Kết quả bồi thường đất ở TT Địa điểm Kế hoạch diện tớch (ha) Kết quả thực hiện diện tớch (ha) Đơn giỏ (triệu đồng/ha) Số tiền bồi thƣờng (triệu đồng) 1 Xó Đồng Tiến 2,04 2,04 1.920 3.916 2 Thị trấn Bói Bụng 0,34 0,34 1.920 652,80 Tổng 2,38 2,38 3.840 4.568,80
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Phổ Yờn)
Qua số liệu trong bảng ta thấy:
Việc thu hồi đất ở để thực hiện dự ỏn của xó Đồng Tiến và thị trấn Bói Bụng cho đến thời điểm này đó hoàn thành, trong quỏ trỡnh thu hồi đất ở và bố trớ Tỏi định cư đối với thị trấn Bói Bụng được GPMB rất thuận lợi và trong thời gian ngắn, nhưng với xó Đồng Tiến việc cú nhiều cỏc hộ dõn phải di chuyển chỗ ở do đú cụng tỏc thu hồi, GPMB đất ở diễn ra rất khú khăn, diện tớch và số hộ lớn cỏc hộ phải di chuyển chỗ ở và cú cỏc khoản hỗ trợ để cỏc hộ ổn định đời sống, sản xuất tại nơi tỏi định cư nhưng người dõn khi phải di dời vẫn cú tõm lý hoang mang, lo sợ do đú việc bố trớ Tỏi định cư kộo dài gõy khú khăn cho việc GPMB do đú phải cú sự vào cuộc rất quyết liệt mới thành cụng.
* Bồi thường đất chuyờn dựng.
Đối với đất chuyờn dựng của dự ỏn chủ yếu là đất giao thụng, thủy lợi, đất nghĩa địa và một số diện tớch mặt nước chuyờn dựng … Đối với loại đất này kết quả thực hiện như sau:
Bảng 3.11. Kết quả bồi thường đất chuyờn dựng
TT Tờn dự ỏn Tờn tổ chức Diện tớch
(ha)
Mục đớch sử dụng
1 Xó Đồng Tiến UBND xó 2,10 Đất giao thụng, thủy lợi,
BCS, đất nhà văn húa 2 Thị trấn Bói Bụng UBND thị trấn 0,84 Đất giao thụng, thủy lợi,
BCS
Tổng 2,94
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Phổ Yờn)
Qua bảng 3.11 ta thấy:
Đối với cỏc loại đất chuyờn dựng là đất giao thụng, đất thủy lợi, đất nghĩa địa … thỡ nhà nước khụng thực hiện bồi thường mà tớnh toỏn làm bự nếu cũn nhu cầu sử dụng.
Khi thu hồi đất giao thụng thủy lợi, đất nghĩa địa nếu khụng cú kế hoạch làm bự trước hoặc khụng cú biện phỏp khắc phục sẽ làm ảnh hưởng lớn đến đời sống sinh hoạt, sản xuất của cộng đồng dõn cư quanh vựng cú dự ỏn cũng như ảnh hưởng đến tiến độ dự ỏn như:
- Nếu khụng bố trớ tỏi nghĩa địa trước để di chuyển mồ mả trong vựng dự ỏn đến mà lỡ dịp thỡ lại phải đợi đến cuối năm sau.
- Đõy là dự ỏn theo tuyến nờn cắt qua một số đường giao thụng ảnh hưởng đến việc đi lại của người dõn, cắt qua những đường điện cao thế, đường điện sinh hoạt làm ảnh hưởng đến sinh hoạt của dõn cư xung quanh, cắt qua cỏc kờnh, mương thủy lợi ảnh hưởng đến việc tưới tiờu dẫn tới ảnh hưởng đến sản xuất của nhõn dõn.
* Bồi thường nhà cửa vật kiến trỳc.
Thực hiện đỳng nguyờn tắc bồi thường, hỗ trợ tài sản do UBND tỉnh Thỏi Nguyờn quy định.
Bảng 3.12. Kết quả bồi thường vật kiến trỳc, nhà cửa
STT Tờn đơn vị thực hiện Kế hoạch (triệu đồng) Thực hiện triệu đồng % 1 Xó Đồng Tiến 15,890,241,000 15,295,027,237 96 2 Thị trấn Bói Bụng 1,463,148,875 1,463,148,875 100 Tổng 17,353,389,875 16,758,176,112
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Phổ Yờn)
Đơn giỏ bồi thường tài nhà, vật kiến trỳc của dự ỏn được ỏp dụng theo đơn giỏ quy định tại Quyết định số: 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/4/2008 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc ban hành đơn giỏ bồi thường nhà và cụng trỡnh kiến trỳc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
Qua bảng 3.12 ta thấy:
Dự ỏn xõy dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thỏi Nguyờn về bồi thường nhà, vật kiến trỳc của xó Đồng Tiến đó thực hiện được 96,0% kế hoạch đề ra nhưng thực tế đó bồi thường 100% tài sản nằm trong mốc GPMB của dự ỏn. Lý do đạt được 96% so với kế hoạch là hiện nay cũn 595.213,763 đồng chưa chi trả cho người dõn vỡ đang nằm ngoài mốc GPMB nhưng cú cỏc cụng trỡnh và diện tớch đất ở và đất nụng nghiệp nằm ngoài mốc giải phúng chưa thống nhất được với cỏc hộ (như cụng trỡnh cú tài sản là nhà phần nằm trong mốc đó tớnh toỏn và được cộng thờm 10m chiều sõu đó tớnh toỏn nhưng cụng trỡnh vẫn cũn khoảng 3 - 4 m nhưng khụng sử dụng được hoặc diện tớch đất cũn lại lớn hơn 40m2 theo quy địnhtại quyết định số 01/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thỏi nguyờn thỡ xem xột…do đú chưa tớnh toỏn xong). Vỡ đõy là cụng trỡnh trọng điểm quốc gia và người dõn cũng nhận thức rất rừ về dự ỏn, đó
đồng tỡnh thực hiện việc GPMB. Trong đú cú bao gồm phải di chuyển mộ nhưng do cú kế hoạch cụ thể từ trước nờn đó bố trớ tỏi nghĩa địa phự hợp cho cỏc vựng miền để nhõn dõn di chuyển phần mộ nhà mỡnh đến nờn nhõn dõn đó di chuyển mộ theo đỳng tiến độ, kế hoạch đề ra.
Đối với thị trấn Bói Bụng do lỳc đầu cơ sở khụng xõy dựng khu Tỏi nghĩa địa do đú việc di chuyển mộ sau khi thực hiện dự ỏn là rất khú khăn, nhưng sau đú UBND huyện đề nghị UBND tỉnh bố trớ Tỏi nghĩa địa và cỏc hộ đó di chuyển xong nhưng chậm hơn so với kế hoạch đề ra.
* Bồi thường cõy cối hoa màu trờn đất.
Kết quả thực hiện bồi thường cõy cối, hoa màu của dự ỏn lựa chọn nghiờn cứu được thể hiện trong bảng 3.13. Cụ thể như sau:
Bảng 3.13. Kết quả bồi thường về cõy cối hoa mầu
STT Tờn đơn vị thực hiện Kế hoạch (triệu đồng) Thực hiện triệu đồng % 1 Xó Đồng Tiến 793,695,424 793,695,424 100 2 Thị trấn Bói Bụng 636,791,781 636,791,781 100 Tổng 1,430,487,205 1,430,487,205
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Phổ Yờn)
Khi thực hiện bồi thường GPMB dự ỏn này trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn đang ỏp dụng đơn giỏ được quy định tài Quyết định số: 18/2008/QĐ- UBND ngày 11/4/2008 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc ban hành đơn giỏ bồi thường cõy cối hoa màu gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
Dự ỏn xõy dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội – Thỏi Nguyờn đó thực hiện bồi thường được 100% cõy cối, hoa màu trờn đất tất cả sản lượng của cỏc loại đất trồng cõy hàng năm và cõy lõu năm trồng trờn dất ở, đất vườn, đất trồng cõy lõu năm, nằm trong mốc GPMB đó được bồi thường cỏc hộ dõn đó nhận tiền đó bàn giao mặt bằng, đến nay dự ỏn đó thi cụng.
* Tổng kinh phớ bồi thường GPMB.
Chớnh sỏch hỗ chợ cho cỏc hộ dõn cú đất thu hồi dự ỏn này được thực hiện đỳng đủ như quy định của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn tại thời điểm thu hồi đất.
Bảng 3.14. Kinh phớ bồi thường GPMB
TT Nội dung chi phớ bồi thƣờng Tổng kinh phớ (đ)
1 Xó Đồng Tiến 50,163,986,841
1.1 - Bồi thường, hỗ trợ đất và sản lượng 46,237,512,837
1.2 - Bồi thường cõy cối 793,695,424
1.3 - Hỗ trợ ổn định sản xuất và chuyển đổi nghề 2,745,100,780 1.4 - Thưởng giao mặt bằng trước thời hạn 387,677,800
2 Thị trấn Bói Bụng 8,605,820,796
2.1 - Bồi thường, hỗ trợ đất và sản lượng 7,491,714,095
2.2 - Bồi thường cõy cối 636,791,781
2.3 - Hỗ trợ ổn định sản xuất và chuyển đổi nghề 376,255,270 2.4 - Thưởng giao mặt bằng trước thời hạn 101,059,650
Tổng cộng 58,769,807,637
Qua bảng 3.14 ta thấy:
- Xó Đồng Tiến cú tổng số kinh phớ bồi thường lớn gần gấp 6 lần so với thị trấn Bói Bụng với tổng kinh phớ thực hiện đến 50.163.986,841 đồng.
Đõy là số tiền lớn do đú thể hiện khối lượng cụng việc GPMB tại xó Đồng Tiến là rất khú khăn và thời gian kộo dài hơn rất nhiều so với thị trấn Bói Bụng.
3.4. Đỏnh giỏ ảnh hƣởng của cụng tỏc GPMB đến đời sống của ngƣời dõn từ km 41+600 đến Km 45+600 trờn địa bàn huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn