3. Yờu cầu của đề tài
1.5.1.Việc ỏp dụng, thực hiện chớnh sỏch bồi thường, giải phúng mặt bằng
- Chớnh sỏch bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch an ninh, quốc phũng, lợi ớch quốc gia và phỏt triển kinh tế được thể chế trong Luật Đất đai năm 2003 và quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 thỏng 12 năm 2004, được sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 thỏng 01 năm 2006; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 thỏng 5 năm 2007; Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 thỏng 07 năm 2007 của Chớnh Phủ và cỏc Thụng tư hướng dẫn đó tạo lập khung phỏp lý (hành lang phỏp lý) đồng bộ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế, phục vụ cho cụng cuộc xõy dựng và phỏt triển đất nước, làm căn cứ cơ sở để cỏc bộ,
ngành, địa phương, cỏc đơn vị thực hiện việc bồi thường cho người bị thu hồi đất khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn.
- Chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư đó quy định khỏ đầy đủ, cụ thể hoỏ cỏc nguyờn tắc, điều kiện bồi thường về đất, bồi thường về tài sản bị thiệt hại phự hợp sỏt với thực tế quản lý và thực trạng sử dụng đất đai, tài sản được tạo lập trờn đất; khẳng định rừ và đảm bảo quyền lợi chớnh đỏng được bồi thường của tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất, cú tài sản trờn đất bị thiệt hại; quy định giỏ đất, giỏ tài sản tớnh bồi thường sỏt với giỏ chuyển nhượng, phự hợp với mức thiệt hại thực tế để bảo đảm cho người bị Nhà nước thu hồi đất cú đủ điều kiện khả năng tỏi tạo lại tài sản; cỏc khoản hỗ trợ trong chớnh sỏch đó quy định với mức bảo đảm điều kiện để ổn định đời sống và sản xuất cho người bị thu hồi đất, người được tỏi định cư theo chủ trương của Đảng và Nhà nước. Do đú đó bảo đảm cho việc bồi thường giải phúng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng được thuận lợi, việc giải phúng mặt bằng thực hiện cỏc dự ỏn được nhanh hơn, bảo đảm tiến độ, đồng thời gúp phần hạn chế được việc khiếu nại tố cỏo của người bị thu hồi đất.
- Trong chớnh sỏch hiện hành đó quy định đầy đủ, cụ thể trỏch nhiệm của cỏc bộ ngành theo đỳng chức năng được giao quản lý, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan thuộc địa phương và cỏc đơn vị cú liờn quan trong việc hướng dẫn, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chớnh sỏch; xỏc định rừ trỏch nhiệm của tổ chức được giao thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất; trỏch nhiệm lập và thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cỏc khu tỏi định cư để bảo đảm việc bố trớ tỏi định cư cho cỏc hộ gia đỡnh cỏ nhõn khi bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở; quy định rừ quy trỡnh tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường, việc cụng khai kế hoạch thu hồi đất và phương ỏn bồi thường,
hỗ trợ, tỏi định cư và kinh phớ để phục vụ cho cụng tỏc thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư phự hợp với thực tế và tạo điều kiện cho việc ỏp dụng, triển khai tổ chức thực hiện chớnh sỏch trong thực tế được chuẩn tắc và thuận lợi.
- Cụng tỏc thực hiện bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đó từng bước được tổ chức chuyờn mụn húa hơn; đội ngũ cỏn bộ thực hiện chớnh sỏch đó dần dần được tập huấn và bồi dưỡng trỡnh độ chuyờn mụn, để nắm chắc chớnh sỏch cũng như bổ sung kinh nghiệm thực tế trong thực hiện; việc thực hiện ỏp dụng chớnh sỏch khi thu hồi đất trong cỏc dự ỏn cụ thể, đó chỳ trọng phổ biến cụng khai và phỏt huy tối đa quyền dõn chủ tham gia của cỏc tổ chức, đối tượng cú liờn quan và bị ảnh hưởng, hạn chế bớt thủ tục hành chớnh. Nờn đó từng bước đưa cụng tỏc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư đi vào nề nếp, nõng cao kết quả trong tổ chức thực hiện, giảm được những vướng mắc phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện, hạn chế được tối đa những thắc mắc khiếu kiện và rỳt ngắn được thời gian tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và giải phúng mặt bằng đối với diện tớch đất thu hồi để thực hiện dự ỏn [27].