3. Yờu cầu của đề tài
1.5.2.Giỏ đất ỏp dụng trong bồi thường, giải phúng mặt bằng
Sau thời kỳ đổi mới khỏi niệm nền kinh tế thị trường được hiểu và ỏp dụng theo định hướng xó hội chủ nghĩa đồng thời khỏi niệm về thị trường bất động sản đang được hoàn thiện thụng qua thực tiễn của nền kinh tế đất nước mà trước hết là sự phỏt triển khỏch quan của hệ thống phỏp luật. Mặc dự phỏp luật núi chung và Luật đất đai khụng đề cập đến việc đất cú giỏ nhưng trờn thực tế “giỏ trị” bất động sản bao gồm cỏc yếu tố nhu cầu sử dụng, sự khan hiếm, sức mua đó chứng minh rằng đất cú giỏ.
Hiến phỏp năm 1992 đó khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dõn, tổ chức cỏ nhõn được quyền sử dụng đất theo quy định của phỏp luật”. Điều 12 Luật Đất đai năm 1993 và Luật sửa đổi một số điều của Luật Đất đai năm 1998
và năm 2001 quy định : “Nhà nước xỏc định giỏ cỏc loại đất để thuờ chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền khi giao đất hoặc cho thuờ đất, tớnh giỏ trị tài sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi”. Trong quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc thu hồi đất GPMB hầu hết đều bị ỏch tắc trong vấn đề giải quyết bồi thường, mặc dự khung giỏ đất của Chớnh phủ tuy đó được điều chỉnh so với khung giỏ đất hiện hành nếu đem ỏp dụng để tớnh thuế thỡ người dõn chấp nhận. Trong khi đú giỏ đất trong mối quan hệ sở hữu toàn dõn về đất đai với nước ta cũn là một vấn đề rất mới. Trong điều kiện thực tiễn, thực hiện tốt cụng tỏc định giỏ đất đồng nghĩa với việc gúp phần điều chỉnh những quan hệ trong việc quản lý đất đai đỏp ứng nhu cầu phỏt triển của đất nước, thu hỳt nguồn đầu tư nước ngoài.
CHƢƠNG 2
NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
2.1. Đối tƣợng, địa bàn nghiờn cứu
Địa bàn nghiờn cứu: xó Đồng Tiến (từ Km 41+600 - Km 43+500) và thị trấn Bói Bụng (đoạn từ Km 43+500 - Km 45+600), huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
Đối tượng nghiờn cứu của đề tài: Chủ yếu tập trung vào kết quả thực hiện cụng tỏc GPMB, cỏc chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ tỏi định cư sau GPMB tại dự ỏn quốc lộ 3 mới đoạn từ km 41+600 đến km 45+600 trờn địa bàn huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
2.2. Nội dung nghiờn cứu
- Tổng quan chung về Dự ỏn xõy dựng quốc lộ 3 mới, cụng tỏc giải phúng mặt bằng Dự ỏn xõy dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thỏi Nguyờn.
- Nghiờn cứu kết quả thực hiện giải phúng mặt bằng dự ỏn quốc lộ 3 mới đoạn từ Km 41+600 đến Km 45+600 trờn địa bàn huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
- Đỏnh giỏ ảnh hưởng của cụng tỏc GPMB đến đời sống nhõn dõn khi thực hiện dự ỏn quốc lộ 3 mới đoạn từ Km 41+600 đến Km 45+600 trờn địa bàn huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
- Đỏnh giỏ những thuận lợi và khú khăn trong cụng tỏc GPMB và đề xuất phương ỏn giải quyết.
2.3. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.3.1. Điều tra cỏc số liệu thứ cấp.
- Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu trong và ngoài nước cú liờn quan đến cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và Tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thu thập tài liệu từ cơ sở, cỏc phũng ban cú liờn quan đến cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
+ Thu thập số liệu về vật nuụi, cõy trồng và cỏc số liệu về lao động, trỡnh độ dõn trớ...được thu thập từ Chi cục Thống kờ huyện Phổ Yờn.
+ Thu thập số liệu về cỏc văn bản quy định về đầu tư xõy dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội – Thỏi Nguyờn từ Ban quản lý cỏc cụng trỡnh giao thụng tỉnh Thỏi Nguyờn.
+ Thu thập cỏc số liệu về đất đai, quy hoạch sử dụng đất...được lấy từ phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Phổ Yờn.
+ Thu thập cỏc số liệu về Bồi thường GPMB, bố trớ Tỏi định cư...được lấy từ Ban bồi thường GPMB và Quản lý dự ỏn.
- Cỏc Nghị định, Quyết định, Cụng văn và Thụng tư hướng dẫn thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
- Thu thập tài liệu từ bỏo chớ, cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng.
2.3.2. Điều tra cỏc số liệu sơ cấp.
- Phỏng vấn trực tiếp cỏc cơ quan, đơn vị cú liờn quan đến nội dung nghiờn cứu, bao gồm:
Cỏc cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh Thỏi Nguyờn: Ban quản cỏc lý dự ỏn giao thụng tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh, Sở Xõy dựng tỉnh, Sở Tài chớnh tỉnh Thỏi Nguyờn.
Cỏc cơ quan, đơn vị thuộc huyện Phổ Yờn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, phũng Tài chớnh - Kế hoạch, Ban Bồi thường giải phúng mặt bằng, Phũng kinh tế hạ tầng, phũng Thống kờ huyện, UBND cỏc xó, thị trấn thuộc huyện Phổ Yờn - Tỉnh Thỏi Nguyờn.
- Điều tra nội ngoại nghiệp cỏc dự ỏn cựng nghiờn cứu.
- Lập phiếu điều tra, phỏng vấn trực tiếp cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trong diện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
+ Lập phiếu điều tra và trực tiếp điều tra 60 hộ dõn cú đất bị thu hồi phục vụ dự ỏn.
+ Phương phỏp lấy phiếu điều tra là trờn cơ sở cú danh sỏch thu hồi đất đến cỏc hộ cú diện tớch thu hồi nhiều diện tớch, hộ thu hồi ớt, hộ cú diện tớch đất ở phải di chuyển…để cú được thụng tin cơ bản nhất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phương phỏp thống kờ tuõn thủ theo phương phỏp thống kờ chuyờn ngành và sử dụng phần mềm Excel.
- Xử lý số liệu trờn cơ sở phõn tớch tương quan giữa cỏc yếu tố liờn quan. - Phõn tớch tổng hợp kết hợp định tớnh định lượng để đỏnh giỏ cỏc vấn đề cú liờn quan đến cụng tỏc thu hồi đất, bồi thường giải phúng mặt bằng.
CHƢƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Tổng quan về dự ỏn xõy dựng quốc lộ 3 mới và cụng tỏc giải phúng mặt bằng của dự ỏn mặt bằng của dự ỏn
3.1.1. Tổng quan về Dự ỏn xõy dựng quốc lộ 3 mới Qui mụ dự ỏn: Qui mụ dự ỏn:
- Cấp đường đạt tiờu chuẩn đường cao tốc loại A theo tiờu chuẩn TCVN 5729-97 với tốc độ thiết kế giai đoạn 1 là 80km/h, tốc độ theo quy hoạch là 100km/h.
- Bỏn kớnh đường cong bằng tối thiểu Rmin = 450m, bỏn kớnh nhỏ nhất thụng thường R = 650m.
- Bỏn kớnh đường cong đứng lồi tối thiểu là 6000m, lừm tối thiểu là 3000m. - Độ dốc dọc tối đa: Lờn dốc Imax = 5%, xuống dốc Imax = 5,5%.
- Quy mụ mặt cắt ngang: Phõn kỳ đầu tư giai đoạn I với quy mụ nền đường 6 làn xe mặt đường phự hợp 2 làn xe cao tốc nhưng điều chỉnh vị trớ vạch sơn để thành 4 làn xe theo chuẩn đường ụ tụ, để đảm bảo yờu cầu cú làn vượt xe, chi tiết như sau:
Bảng 3.1: Quy mụ mặt cắt ngang nền đường quốc lộ 3 mới
Quyết định số 683/QĐ- BGTVT và quyết định số 2160/QĐ-BGVT Quyết định số 2160/QĐ- BGVT và điều chỉnh vị trớ vạch sơn Bề rộng nền đường = 34.5m = 34.5m Làn xe cơ giới 3.75m x 2 = 7.2m 3.5m x 4 = 14.0m Làn dừng xe khẩn cấp (dải an toàn) 3m x 2 = 6.0m 1.5m x 2 = 3.0m Dải an toàn cạnh phõn cỏch giữa 1.5m x 2 = 3.0m 0.5m x 2 = 1.0m Dải phõn cỏch giữa và đất dự trữ = 15.0m = 15.0m Lề đường (2x0.75m)x2 = 3.0m 2 x 0.75m= 1.5m
- Tần suất lũ thiết kế p = 1%.
- Kết cấu ỏo đường cao tốc phần xe cơ giới đảm bảo cường độ yờu cầu: Eyc ≥ 180*1, 1 = 198Mpa; Kết cấu ỏo đường cao tốc làn dừng xe khẩn cấp đảm bảo cường độ yờu cầu: Eyc ≥ 160*1, 1 = 176Mpa.
Thời gian tiến hành: Bắt đầu triển khai từ thỏng 11 năm 2007 Cấp quản lý: Ủy ban nhõn dõn tỉnh Thỏi Nguyờn
3.1.2. Tổng quan về cụng tỏc giải phúng mặt bằng Dự ỏn xõy dựng quốc lộ 3 mới 3 mới
Kế hoạch giải phúng mặt bằng Cỏc mốc thời gian chớnh
- Thỏng 11, thỏng 12 năm 2007:
+ Cụng khai phương ỏn tổng thể bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư: chế độ chớnh sỏch đến đại diện cỏc đối tượng bị thu hồi đất.
- Từ thỏng 12/2007 đến thỏng 12/2008:
+ Thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB và xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc khu tỏi định cư.
+ Từ thỏng 6/2008 đến thỏng 4/2009: Giao đất ở tỏi định cư cho những hộ thuộc đối tượng phải tỏi định cư.
- Từ thỏng 12/2007 đến thỏng 12/2008: Thực hiện thu hồi đất; Bồi thường, hỗ trợ đất nụng nghiệp và đất ở khụng cú nhà, cụng trỡnh.
- Từ thỏng 12/2007 đến thỏng 4/2009: Tiếp tục thực hiện thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ đất ở cú tài sản, cõy cối hoa màu, nhà cửa, cụng trỡnh chuyển.
- Từ thỏng 6/2008 đến ngày 30/4/2009: Bồi thường, hỗ trợ và di chuyển cỏc cụng trỡnh cụng cộng.
- Từ thỏng 12/2007 đến thỏng 12/2009: Bồi thường, hỗ trợ và di chuyển mồ mả. Kết quả GPMB đó đạt được
Cho đến thời điểm thỏng 6/2012 tiến độ thực hiện dự ỏn đạt 99,9% cụng việc được giao.
3.2. Điều kiện tự nhiờn - kinh tế - xó hội của khu vực nghiờn cứu (xó đồng tiến và thị trấn bói bụng)
3.2.1. Điều kiện tự nhiờn thị trấn Bói Bụng.
3.2.1.1. Vị trớ địa lý. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thị trấn Bói Bụng nằm ở phớa Bắc huyện Phổ Yờn, cỏch trung tõm huyện 2,7 km và cú vị trớ giỏp ranh như sau:
Thị trấn Bói Bụng nằm kẹp giữa hai xó Hồng Tiến và xó Đồng Tiến Phớa Đụng, phớa Tõy và phớa Bắc giỏp xó Hồng Tiến
Phớa Nam giỏp xó Đồng Tiến
Với vị trớ địa lý như trờn, thị trấn Bói Bụng cú nhiều lợi thế để phỏt triển kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa và phỏt triển đa dạng cỏc ngành nghề sau này
3.2.1.2. Địa hỡnh.
Thị trấn với những đồi bói xen ghộp. Cú địa hỡnh tương đối bằng phẳng, mang đặc điểm của vựng đồng bằng Bắc Bộ.
3.2.1.3. Đặc điểm khớ hậu.
Thị trấn Bói Bụng nằm trong vựng khớ hậu nhiệt đới giú mựa, mựa núng mưa nhiều từ thỏng 5 đến thỏng 10, mựa lạnh từ thỏng 11 đến thỏng 4 năm sau. Trong năm cú 2 mựa rừ rệt mựa mưa từ thỏng 5 đến thỏng 11 và mựa khụ ớt mưa từ thỏng 12 đến thỏng 4 năm sau.
- Nhiệt độ:
Theo số liệu quan trắc cho thấy nhiệt độ bỡnh quõn năm là 23,30
C, chờnh lệch nhiệt độ giữa cỏc thỏng trong năm tương đối cao (thỏng cú nhiệt độ cao nhất chờnh với thỏng cú nhiệt độ thấp nhất là 140
C) tổng tớch ụn khoảng 80000C, tổng số giờ nắng trong năm khoảng 1300 giờ và phõn bố khụng đều giữa cỏc thỏng trong năm.
- Chế độ mưa:
Do thuộc vựng Đụng Bắc bộ nờn chế độ mưa ở đõy mang những đặc trưng sau:
Từ 16/11 đến 30/04 năm sau là mựa khụ, lượng mưa ớt chỉ chiếm 15% tổng lượng mưa cả năm.
Từ 01 thỏng 05 đến 15 thỏng 11 là mựa mưa, lượng mưa lớn, chiếm tới 85% tổng lượng mưa cả năm.
Thỏng 07 và thỏng 08 cú lượng mưa lớn (chiếm tới gần 40% cả năm) lại trựng với mựa mưa bóo nờn thường xuyờn xảy ra lũ lụt, ngập ỳng.
Lượng mưa trung bỡnh đạt 2020 mm/năm. Tuy nhiờn lượng mưa phõn bố khụng đều trong năm. Mựa mưa chiếm tới 85% lượng mưa cả năm
3.2.1.4. Cỏc nguồn tài nguyờn. * Tài nguyờn đất.
Theo bản đồ thổ nhưỡng 1/25000 huyện Phổ Yờn, trờn địa bàn thị trấn Bói Bụng cú 5 loại đất chớnh là:
- Đất phự sa được bồi (Pb) cú diện tớch 120 ha, độ dốc < 8 - 150
chiếm 35,74% tổng diện tớch tự nhiờn. Đất bằng chủ yếu được sử dụng làm nụng nghiệp.
- Đất Bạc màu (B) cú diện tớch 25 ha độ dốc < 30 phõn bố ở phớa Tõy thị trấn chiếm 7,45% tổng diện tớch tự nhiờn.
- Đất vàng nhạt trờn đỏ cỏt (Fq) chiếm 23,83% tổng diện tớch tự nhiờn toàn thị trấn.
- Đất dốc tụ (D), phõn bố rải rỏc trờn địa bàn thị trấn. Loại đất này cú diện tớch là 100,78 ha, độ dốc < 30, chiếm 30,02% tổng diện tớch tự nhiờn.
Nhận xột chung về điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn và cảnh quan mụi trường.
Từ những nghiờn cứu về những điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn, cảnh quan và mụi trường thị trấn Bói Bụng như đó trỡnh bày ở trờn. Chỳng tụi thấy trong quy hoạch sử dụng đất của thị trấn Bói Bụng cần lưu ý một số vấn đề sau:
- Tuy là một thị trấn cụng nghiệp, đất đai đó được sử dụng tương đối ổn định, nhưng trong quỏ trỡnh phỏt triển cũng sẽ phỏt sinh nhiều vấn đề phức tạp trong quản lý, bố trớ sử dụng đất đai, nhất là việc bố trớ đất ở đụ thị, đất xõy
dựng cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng. Vỡ vậy, trong quy hoạch đất cần quan tõm đến việc bố trớ đỳng mục đớch sử dụng, trỏnh sử dụng đất một cỏch bừa bói làm giảm đất nụng nghiệp, lóng phớ đất đai, đảm bảo sử dụng đất một cỏch hiệu quả.
- Điều kiện khớ hậu của thị trấn rất phong phỳ, lượng mưa cao, độ ẩm tương đối khỏ, cho phộp phỏt triển tập đoàn cõy nụng nghiệp khỏ phong phỳ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.2. Điều kiện tự nhiờn xó Đồng Tiến
3.2.2.1. Vị trớ địa lý.
Xó Đồng Tiến là một xó ở trung tõm huyện Phổ Yờn, cú đường địa giới hành chớnh giỏp với cỏc địa phương sau:
- Phớa Bắc giỏp xó Hồng Tiến và xó Bói Bụng - Phớa Tõy giỏp xó Đắc Sơn và xó Đồng Tiến - Phớa Nam giỏp xó Nam Tiến và Tõn Hương - Phớa Đụng Nam giỏp xó Tiờn Phong
Xó cú 25 xúm với tổng diện tớch tự nhiờn 1042,30 ha, nằm ở vựng 2 là vựng ven sụng Cầu, sụng Cụng. Vỡ xó nằm ở trung tõm huyện nờn rất thuận tiện cho việc trao đổi hàng húa, giao lưu kinh tế cũng như việc tổ chức quản lý hành chớnh và quản lý đất đai.
3.2.2.2. Địa hỡnh, địa mạo.
Xó Đồng Tiến thuộc vựng 2 của huyện Phổ Yờn mang đặc điểm của vựng trung du Bắc bộ.
3.2.2.3. Khớ hậu.
Theo phõn vựng khớ hậu thỡ xó Đồng Tiến chịu ảnh hưởng của vựng khớ hậu vựng miền nỳi phớa Bắc. Theo tài liệu của trạm khớ tượng thủy văn huyện cho thấy cỏc đặc điểm khớ hậu thể hiện như sau:
* Nhiệt độ.
Nhiệt độ trung bỡnh năm là: 23,50
C, thỏng cú nhiệt độ trung bỡnh cao nhất là 370C thỏng thấp nhất là 8,80C, tất cả cỏc thỏng trong năm nhiệt độ trung bỡnh đều trờn 150C, chờnh lệch nhiệt độ giữa cỏc thỏng trong năm tương
đối cao(thỏng cú nhiệt độ cao nhất so với thỏng cú nhiệt độ thấp nhất chờnh lệch nhau tới 140
C ).
3.2.2.4. Thủy Văn.
Đồng Tiến cú nguồn nước mặt tương đối phong phỳ, xó nằm ven sụng Cầu và sụng Cụng chảy qua là nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt và sản xuất của nhõn dõn.
3.2.2.5. Cỏc nguồn tài nguyờn. * Tài nguyờn đất.
Đồng Tiến cú tổng số diện tớch tự nhiờn 1042,30 ha, chia làm 2 loại chớnh:
- Toàn xó cú khoảng 0,90 ha đất đồi nỳi, tầng đất tương đối dày, thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bỡnh, hàm lượng dinh dưỡng khỏ. Loại đất này thớch hợp cho cỏc loại cõy cụng nghiệp lõu năm và cõy lõm nghiệp.
* Tài nguyờn nước.
Tập trung chủ yếu vào cỏc hồ chứa nước trờn địa bàn xó. Nhỡn chung nguồn nước mặt của xó khỏ thuận lợi cho việc tưới tiờu, sản xuất nụng nghiệp. * Tài nguyờn nhõn văn.
Xó Đồng Tiến cú 7233 nhõn khẩu, cú 1937 hộ đang sinh sống tại 25 xúm. Xó cú nguồn nhõn lực dồi dào cựng với truyền thống hiếu học cần cự, chịu thương, chịu khú. Đõy chớnh là điều kiện thuận lợi để xó cú thể thực hiện