KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.2 Kết quả thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật đất đai của người sử dụng đất
định để xin cấp GCNQSDĐ hoặc lúc làm hồ sơ không có đủ khả năng tài chính nên không được cấp GCNQSDĐ.
- Giấy tờ liên quan đến nguồn gốc của thửa đất không rõ ràng cũng làm ảnh hưởng đến công tác phê duyệt cấp GCNQSDĐ.
- Nhiều người dân chưa nhận thức đúng tầm quan trọng của công tác cấp GCNQSDĐ cứ cho rằng mình không tranh chấp, không chuyển nhượng, không thế chấp thì không cần làm GCNQSDĐ.
4.4.2 Kết quả thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật đất đai của ngườisử dụng đất sử dụng đất
Hiện nay tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện đang có rất nhiều vấn đề quan tâm như: sử dụng đất không đúng mục đích được giao, khi giao đất lại không sử dụng liên tục trên 12 tháng, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép… Tất cả các hành vi vi phạm đó đều ảnh hưởng rất lớn đến việc quản lý cũng như sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên quý giá này. Qua đợt thanh tra trên địa bàn thành phố Tuyên Quang thu được các kết quả cụ thể sau:
4.4.2.1 Sử dụng đất không đúng mục đích được giao
Trên thực tế do quá trình sử dụng đất bừa bãi nhất là vùng nông thôn có trình độ dân trí kém, mức độ hiểu biết pháp luật còn hạn chế thì vấn đề sử dụng đất tuỳ tiện, sai mục đích ngày càng nhiều. Người dân chuyển từ mục đích sử dụng này sang các mục đích khác bất kỳ khi nào họ có nhu cầu. Sử dụng đất không đúng mục đích là sử dụng đất không đúng với nội dung ghi trong
GCNQSDĐ, trong quyết định giao đất, hợp đồng cho thuê đất… Các dạng vi phạm chủ yếu là từ 2 lúa sang lúa – cá, đất vườn tạp sang đất ở, đất canh tác sang đất vườn tạp, đất canh tác sang đất ở… mà không được phép của chính quyền địa phương.
Như vậy, hầu hết các trường hợp chuyển đổi là chuyển sang đất ở, tự ý giãn dân không theo quy hoạch do nhu cầu tác hộ. Còn lại một số trường hợp là do nắm bắt được kế hoạch sử dụng đất trong thời gian sắp tới, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất để lấy tiền đền bù khi giải phóng mặt bằng, các trường hợp này thường là lợi dụng chức vụ và các mối quan hệ trong ngành để chuyển đổi mục đích sử dụng trái phép.
4.4.2.2. Lấn chiếm đất
Lấn chiếm đất đai là hành vi vi phạm của các đối tượng sử dụng đất xảy ra ở nhiều nơi như việc lấn chiếm đất của người khác nhằm mở rộng diện tích đất của mình, lấn chiếm đất chưa sử dụng, đất công ích, đất lưu không. Dưới sự chỉ đạo của UBND thành phố Tuyên Quang, đoàn thanh tra huyện đã tiến hành thanh tra, kiểm tra việc lấn chiếm đất đai trên địa bàn 13 xã, phường.
Qua thanh tra, kiểm tra đoàn phát hiện có 80 vụ vi phạm với tổng diện tích là 22523 m2, trong đó có 43 vụ lấn chiếm đất công ích với diện tích 13612 m2, 35 vụ lấn chiếm đất chưa sử dụng với diện tích 8911 m2. Đối tượng vi phạm chủ yếu là các hộ gia đình, cá nhân; chỉ có 1 trường hợp vi phạm của tổ chức với diện tích 315 m2.
Đoàn thanh tra đã lập biên bản đối với các trường hợp lấn chiếm đất, kiến nghị hướng xử lý đối với UBND các xã, phường và UBND thành phố. Kết quả xử lý là xử phạt hành chính 71 vụ với diện tích 21330 m2 và thu hồi 9 vụ với diện tích 2133 m2 và giao cho UBND các xã, phường nơi có đất để quản lý.
4.4.2.3. Chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép
Trong những năm gần đây do nhu cầu về nhà và đất ở ngày một tăng và do các yếu tố về kinh tế, xã hội tác động đã tạo nên các “cơn sốt” về đất đai và nhà ở trên khắp cả nước đặc biệt là ở các khu đô thị. Chuyển nhượng quyền sử dụng đất là một nhu cầu tất yếu của xã hội, nó phù hợp với sự phát triển của đất nước trong thời kỳ đổi mới. Khi Nhà nước xem xét đất đai như một hàng hoá có thể mua bán quyền sử dụng đất thì số lượng người tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất tăng lên rất nhiều, đặc biệt là khi thị trường bất động sản trong nước có những bước tiến nhảy vọt. Trên địa bàn thành phố Tuyên Quang hoạt động chuyển nhượng, mua bán đất đai và nhà ở diễn ra rất sôi động.
Tại các UBND xã, phường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất số lượng hồ sơ làm thủ tục chuyển nhượng là rất lớn chứng tỏ người dân tham gia chuyển nhượng đúng với quy định của Nhà nước. Vấn đề chuyển nhượng, chuyển đổi, mua bán đất đai và nhà ở không chỉ liên quan đến vấn đề kinh tế mà còn kèm theo nhiều vấn đề về thủ tục hành chính, biến động trong hồ sơ địa chính và các tài sản, vật kiến trúc gắn liền với đất. Do các thủ tục hành chính này đôi khi còn phiền hà và gặp khó khăn. Vì vậy, tồn tại nhiều trường hợp chuyển nhượng trái phép quyền sử dụng đất mà đoàn thanh tra trong thời gian vừa qua đã phát hiện ở 5 xã, phường bao gồm: Ỷ La, Thái Long, Tân Hà, Đội Cấn, Tràng Đà. Đã kiểm tra phát hiện 5 vụ chuyển nhượng trái phép với diện tích là 893 m2, tất cả đều là đất ở lâu dài. Các vụ việc trên được phát hiện khi thanh tra về biến động sử dụng đất trên địa bàn các xã, phường trên.
Tất cả các vụ việc trên đã được lập biên bản kiểm tra xử lý hành chính và kiến nghị với UBND thành phố thu thuế chuyển quyền cũng như cấp GCNQDĐ 2 vụ không cho chuyển quyền vì đang có tranh chấp.
Chuyển nhượng trái phép quyền sử dụng đất ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý của Nhà nước cũng như dễ nảy sinh các tranh chấp, kiện cáo về
đất đai. Để tránh tình trạng chuyển quyền sử dụng đất trái phép cần tuyên truyền tốt hơn nữa cho người dân hiểu biết về pháp luật đất đai, xử lý nghiêm minh những cãn bộ gây phiền hà cho người dân khi làm thủ tục chuyển nhượng.