Là một tỉnh miền nỳi, kinh tế - xó hội cũn kộm phỏt triển.Kết cấu hạ tầng cũn thiếu, chất lượng chưa đỏp ứng yờu cầu. Những diễn biến, tỏc động xấu của kinh tế, chớnh trị của khu vực và thế giới. Thời tiết, khớ hậu, thiờn tai diễn biến phức tạp. Cơ chế chớnh sỏch chưa đồng bộ, cũn chồng chộo.
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN Lí CHƯƠNG TRèNH BỐ TRÍ DÂN CƯ VÙNG THIấN TAI TỈNH PHÚ THỌ 4.1. Định hướng quản lý chương trỡnh bố trớ dõn cư vựng thiờn tai tỉnh Phỳ Thọ đến năm 2020
4.1.1. Định hướng chung
- Nhằm đảm bảo an toàn tớnh mạng, tài sản của nhõn dõn, ổn định và nõng cao đời sống của người dõn, hạn chế tới mức thấp nhất thiệt hại do thiờn tai gõy ra, hạn chế việc di cư tự do.
- Giải quyết việc làm ổn định, tăng thu nhập, gúp phần xoỏ đúi, giảm nghốo bảo vệ mụi trường và củng cố an ninh quốc phũng.
- Việc bố trớ sắp xếp lại dõn cư là mục tiờu nhưng đồng thời là giải phỏp để phỏt triển kinh tế, văn hoỏ, xó hội trong tỉnh; gắn với xõy dựng và phỏt triển nụng thụn mới của tỉnh.
4.1.2. Kế hoạch cụ thể
* Bố trớ sắp xếp dõn cư:
- Giai đoạn 2011 - 2015 di chuyển 4.125 hộ bao gồm: Hộ trong vựng thường xảy ra lũ quột, lũ ống: 580 hộ, hộ nằm trong vựng nguy cơ sạt lở bờ sụng, sạt lở đất, nỳi: 900 hộ, hộ nằm trong vựng thường xuyờn bị ngập ỳng 347 hộ, khu vực khú khăn về đời sống: 1.502 hộ, hộ nằm trong vựng bị ụ nhiễm mụi trường 250 hộ (ụ nhiễm nguồn nước sinh hoạt, ảnh hưởng chất phúng xạ…), trong khu vực bảo vệ nghiờm ngặt của rừng đặc dụng: 380 hộ, trong vựng xung yếu của rừng phũng hộ: 166 hộ.
- Giai đoạn 2016 - 2020 di chuyển 1.984 hộ bao gồm: Hộ trong vựng thường xảy ra lũ quột, lũ ống: 220 hộ, hộ nằm trong vựng nguy cơ sạt lở bờ sụng, sạt lở đất, nỳi: 190 hộ, hộ nằm trong vựng thường xuyờn bị ngập ỳng 258 hộ, khu vực khú khăn về đời sống: 980 hộ, hộ nằm trong vựng bị ụ nhiễm mụi trường 100 hộ (ụ nhiễm nguồn nước sinh hoạt, ảnh hưởng chất phúng xạ…), trong khu vực bảo vệ nghiờm ngặt của rừng đặc dụng: 150 hộ, trong vựng xung yếu của rừng phũng hộ: 86 hộ.
* Xõy dựng cơ sở hạ tầng:
Giai đoạn 2011 - 2020 cần xõy dựng về cơ sở hạ tầng, như sau:
- Giao Thụng: Đường cấp IV miền nỳi: 30 km; Đường cấp V miền nỳi:
355,5 km; Đường giao thụng nụng thụn loại A: 420 km; Đường bờ tụng loại B: 80 km.
- Thuỷ lợi: Cải tạo, nõng cấp hồ, đập: 120 cỏi; Cải tạo nõng cấp phai: 35 cỏi ; Xõy dựng trạm bơm tưới tiờu: 36 trạm ; Xõy dựng kờnh tưới: 25 km ; Xõy cống: 10 cỏi; Tu bổ đờ: 110 km.
- Hệ thống cung cấp nước sinh hoạt: Xõy dựng 90 hệ thống nước sạch. - Văn hoỏ, Giỏo dục:
+ Cụng trỡnh xõy dựng mới: Xõy dựng 60 nhà văn hoỏ; 30 lớp học mầm non. + Cải tạo, nõng cấp cụng trỡnh hiện cú: 25 lớp học mầm non; 22 trường tiểu học; 10 trường trung học cơ sở.
- Lĩnh vực Y tế: Cải tạo, nõng cấp 65 trạm y tế cấp xó.
- Hệ thống điện: Xõy dựng trạm 05 biến ỏp 250 KVA; 220 trạm 180 KVA; 05 trạm 160KVA; 25 trạm 100KVA; Nõng cấp, làm mới 450 km đường điện.
- Chợ nụng thụn: Xõy dựng 15 chợ.
Bảng 4.1. Danh mục cỏc dự ỏn ưu tiờn Tỉnh Phỳ Thọ
TT HUYỆN QUY Mễ
(hộ) KẾ HOẠCH TH 1 Huyện Thanh Sơn. 372 2011 - 2015 2 Huyện Tõn Sơn 230 2011 - 2015 3 Huyện Lõm Thao 80 2011 - 2015 4 Huyện Hạ Hũa. 148 2011 - 2015 5 Huyện Đoan Hựng 212 2011 - 2015 6 Huyện Yờn Lập 534 2011 - 2015 7 Huyện Phự Ninh 69 2011 - 2015 8 Huyện Thanh Ba 301 2011 - 2015 9 Huyện Tam Nụng 114 2011 - 2015 10 Huyện Cẩm Khờ 94 2011 - 2015 11 Huyện Thanh Thủy 43 2011 - 2015
Bảng 4.2. Dự kiến cỏc hỡnh thức bố trớ, sắp xếp ổn định dõn cư vựng thiờn tai Giai đoạn 2011 - 2020 - Tỉnh Phỳ Thọ
Sạt lở bờ sông, suối (hộ) Sạt lở núi (đất) (hộ) Lũ ống, lũ quét (hộ) Ngập úng (hộ)
Số TT Huyện Tổng số Tại chỗ Xen ghép Tập trung Tổng số Tại chỗ Xen ghép Tập trung Tổng số Tại chỗ Xen ghép Tập trung Tổng số Tại chỗ Xen ghép Tập trung
1 Huyện Lâm Thao 510 210 150 150 68 28 25 15 221 102 82 37 1.580 700 420 460
2 Huyện Tam Nông 848 352 256 240 440 165 235 40 165 56 85 24 2.650 1.260 850 540
3 Huyện Cẩm Khê 533 158 255 120 139 56 48 35 167 42 85 40 1.575 570 800 205
4 Huyện Yên Lập 176 80 56 40 931 351 300 280 1.585 580 580 425 748 358 240 150
5 Huyện Thanh Sơn 260 100 120 40 727 245 357 125 755 255 350 150 211 90 101 20
6 Huyện Tân Sơn 225 85 90 50 1.110 320 450 340 353 35 150 168 290 210 30 50
7 Huyện Thanh Thủy 778 350 248 180 1.080 410 550 120 852 150 552 150 519 269 190 60
8 Huyện Thanh Ba 420 145 205 70 1.694 854 450 390 398 158 170 70 630 350 240 40 9 Huyện Đoan Hùng 1.041 450 350 241 240 150 50 40 746 340 235 171 932 452 360 120 10 Huyện Phù Ninh 770 460 230 80 720 220 350 150 638 248 240 150 545 245 220 80 11 Huyện Hạ Hòa 1.359 550 459 350 720 420 200 100 819 389 250 180 1.163 560 452 151 12 Thị Xã Phú Thọ 273 120 115 38 353 189 105 59 110 50 40 20 576 296 230 50 13 Thành Phố Việt Trì 202 102 85 15 151 85 45 21 221 150 56 15 303 175 78 50 Tổng số 7.395 8.373 7.030 11.722 (Nguồn: Sở NN&PTNT Phỳ Thọ)
4.1.3. Với hộ nằm trong vựng thường xảy ra lũ quột, lũ ống
Bố trớ, sắp xếp lại cho 800 hộ theo hướng ổn định nội xó, nội huyện, trờn địa bàn của 35 xó thuộc 8 huyện và theo 2 hỡnh thức:
+ Bố trớ vào 20 điểm dõn cư mới.
+ Xen ghộp với 25 điểm dõn cư đó cú.
* Cụ thể trờn địa bàn cỏc huyện là:
- Huyện Thanh Sơn: 221 hộ bố trớ xen ghộp với 13 điểm dõn cư đó cú,
trờn địa bàn của 6 xó.
- Huyện Tõn Sơn:28 hộ bố trớ xen ghộp với 2 điểm dõn cư đó cú, trờn địa
bàn của 2 xó.
- Huyện Hạ Hũa: 94 hộ bố trớ vào 4 điểm dõn cư mới và xen ghộp với 2
điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 3 xó.
- Huyện Đoan Hựng: 41 hộ bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 3 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 4 xó.
- Huyện Yờn Lập: 366 hộ bố trớ vào 17 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 8 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 12 xó.
- Huyện Tam Nụng:25 hộ bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới và xen ghộp với
2 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 3 xó.
- Huyện Cẩm Khờ: 35 hộ bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới và xen ghộp với
2 điểm dõn cư đó cú trờn địa bàn của 3 xó.
- Huyện Thanh Thuỷ: 35 hộ bố trớ xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú, trờn
địa bàn của 1 xó.
4.1.4. Với hộ nằm trong vựng nguy cơ sạt lở bờ sụng, sạt lở đất nỳi
Bố trớ, sắp xếp lại cho 1.090 hộ theo hướng ổn định nội xó, nội huyện, trờn địa bàn của 27 xó thuộc 7 huyện và theo 2 hỡnh thức:
+ Bố trớ vào 4 điểm dõn cư mới.
+ Xen ghộp với 24 điểm dõn cư đó cú.
- Huyện Thanh Sơn: 20 hộ bố trớ xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 1 xó.
- Huyện Tõn Sơn: 120 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp với
3 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 5 xó.
- Huyện Hạ Hũa: 85 hộ bố trớ xen ghộp với 17 điểm dõn cư đó cú, trờn
địa bàn của 11 xó
- Huyện Đoan Hựng: 68 hộ bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới, trờn địa bàn
của 1 xó (xó Hựng Long ).
- Huyện Yờn Lập: 128 hộ bố trớ xen ghộp với 4 điểm dõn cư đó cú, trờn
địa bàn của 4 xó .
- Huyện Thanh Ba:600 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 5 điểm khu dõn cư đó cú trờn địa bàn của 3 xó.
- Huyện Tam Nụng: 30 hộ bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 3 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 3 xó.
- Huyện Thanh Thuỷ: 61 hộ bố trớ xen ghộp với 2 điểm dõn cư đó cú
trờn địa bàn của 2 xó.
4.1.5. Với hộ nằm trong vựng thường xuyờn bị ngập ỳng
Bố trớ, sắp xếp lại cho 605 hộ theo hướng ổn định nội xó, nội huyện, trờn địa bàn của 16 xó thuộc 7 huyện và theo 2 hỡnh thức :
+ Bố trớ vào 10 điểm dõn cư mới.
+ Xen ghộp với 11 điểm dõn cư đó cú.
* Cụ thể trờn địa bàn cỏc huyện là:
- Huyện Thanh Sơn: 160 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp với 2
điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 2 xó.
- Huyện Hạ Hũa: 50 hộ bố trớ xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú,trờn địa
bàn 1 xó.
- Huyện Thanh Ba: 10 hộ bố trớ xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú, trờn
- Huyện Yờn Lập: 90 hộ bố trớ xen ghộp với 3 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 3 xó.
- Huyện Tam Nụng: 20 hộ bố trớ xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú, trờn
địa bàn của 1 xó.
- Huyện Cẩm Khờ: 260 hộ bố trớ vào 8 điểm dõn cư mới và xen ghộp với
4 điểm dõn cư đó cú trờn địa bàn của 8 xó.
- Huyện Thanh Thuỷ:15 hộ bố trớ xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú trờn
địa bàn của 1 xó.
4.1.6. Với hộ nằm trong vựng khú khăn về đời sống
Bố trớ, sắp xếp lại cho 2.482 hộ theo hướng ổn định nội xó, nội huyện, trờn địa bàn của 106 xó thuộc 13 huyện và theo 2 hỡnh thức :
+ Bố trớ vào 31 điểm dõn cư mới.
+ Xen ghộp với 81 điểm dõn cư đó cú.
* Cụ thể trờn địa bàn cỏc huyện là:
- Huyện Thanh Sơn: 145 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 1 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 3 xó.
- Huyện Tõn Sơn: 520 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp với
15 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 15 xó .
- Huyện Yờn Lập: 230 hộ bố trớ xen ghộp với 3 điểm dõn cư đó cú, trờn
địa bàn của 3 xó.
- Huyện Lõm Thao: 186 hộ bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới và xen ghộp với
1 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 2 xó.
- Huyện Hạ Hũa: 250 hộ bố trớ vào 5 điểm dõn cư mới và xen ghộp với
32 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 31 xó.
- Huyện Đoan Hựng: 100 hộ bố trớ vào 4 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 5 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 9 xó.
- TP Việt Trỡ: 246 hộ bố trớ vào 3 điểm dõn cư mới và xen ghộp với 1
- TX Phỳ Thọ: 222 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp với 2 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 3 xó.
- Huyện Thanh Ba: 150 hộ bố trớ vào 3 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 10 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 12 xó.
- Huyện Phự Ninh: 116 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 5 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 7 xó .
- Huyện Tam Nụng: 27 hộ bố trớ xen ghộp với 3 điểm dõn cư đó cú, trờn
địa bàn của 3 xó.
- Huyện Cẩm Khờ: 80 hộ bố trớ vào 4 điểm dõn cư mới và xen ghộp với
1 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 5 xó.
- Huyện Thanh Thuỷ: 210 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 4 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 6 xó .
4.1.7. Với hộ nằm trong vựng bị ụ nhiễm mụi trường
Bố trớ, sắp xếp lại cho 350 hộ theo hướng ổn định nội xó, nội huyện, trờn địa bàn của 4 xó thuộc 3 huyện và theo 2 hỡnh thức:
+ Bố trớ vào 31 điểm dõn cư mới.
+ Xen ghộp với 81 điểm dõn cư đó cú.
* Cụ thể trờn địa bàn cỏc huyện là:
- Huyện Thanh Sơn: 230 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp
với 1 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 2 xó .
- Huyện Lõm Thao: 120 hộ bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới và xen ghộp với
1 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 1 xó.
4.1.8. Với hộ nằm trong khu vực bảo vệ nghiờm ngặt của rừng đặc dụng:
Bố trớ, sắp xếp lại cho 530 hộ theo hướng ổn định nội xó, nội huyện, trờn địa bàn của 5 xó thuộc 3 huyện, thành phố và theo 2 hỡnh thức:
+ Bố trớ vào 6 điểm dõn cư mới.
+ Xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú.
- Huyện Tõn Sơn: 254 hộ bố trớ vào 2 điểm dõn cư mới và xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú, trờn địa bàn của 2 xó.
- TP Việt Trỡ: 198 hộ bố trớ vào 3 điểm dõn cư mới, trờn địa bàn của 2 xó.
- Huyện Phự Ninh:72 hộ bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới, trờn địa bàn của 6 xó.
4.1.9. Với hộ nằm trong vựng xung yếu của rừng phũng hộ:
Bố trớ, sắp xếp lại cho 252 hộ theo hướng ổn định nội xó, nội huyện, trờn địa bàn của 2 xó thuộc 2 huyện và theo 2 hỡnh thức :
+ Bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới. + Xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú. * Cụ thể trờn địa bàn cỏc huyện là:
- Huyện Đoan Hựng:50 hộ bố trớ vào 1 điểm dõn cư mới, trờn địa bàn của 1 xó.
- Huyện Yờn Lập: 202 hộ bố trớ xen ghộp với 1 điểm dõn cư đó cú, trờn
địa bàn của 1 xó Trung Sơn.
4.2. Quy hoạch đầu tư, xõy dựng cỏc khu tỏi định cư mới tập trung trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020 địa bàn tỉnh Phỳ Thọ giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020
4.2.1. Huyện Thanh Sơn
- Tổng số khu tỏi định cư huyện Thanh Sơn cú 5 khu
- Tổng mức đầu ước tớnh cỏc khu tỏi định cư: 546,800 tỷ đồng.
4.2.2. Huyện Tõn Sơn
- Tổng số cú khu tỏi định cư huyện Tõn Sơn cú 7 khu
- Tổng mức đầu tư ước tớnh cỏc khu tỏi định cư: 620,600 tỷ đồng.
4.3.3. Huyện Lõm Thao
- Tổng số cú khu tỏi định cư huyện Lõm Thao cú 2 khu.
- Tổng mức đầu tư ước tớnh cỏc khu tỏi định cư: 20,680 tỷ đồng.
4.3.4. Huyện Hạ Hũa
- Tổng số cú khu tỏi định cư huyện Hạ Hũa cú 9 khu.
- Tổng mức đầu tư ước tớnh cỏc khu tỏi định cư: 350,000 tỷ đồng.
4.3.5. Huyện Đoan Hựng
- Tổng mức đầu tư ước tớnh cỏc khu tỏi định cư: 280,000 tỷ đồng.
4.3.6. Thành Phố Việt Trỡ
- Tổng số cú khu tỏi định cư Thành phố Việt Trỡ cú 6 khu.
- Tổng mức đầu tư ước tớnh cỏc khu tỏi định cư: 182,000 tỷ đồng.