6. Kết cấu của luận văn
4.2.3.Giải pháp liên quan đến hạ tầng cơ sở
4.2.3.1. Hoàn thiện hạ tầng cơ sở cho việc ứng dụng HTQLCL
Môi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất làm việc của đơn vị đó, thúc đẩy các hoạt động như chuyển tài liệu, dòng chảy thông tin và giao tiếp giữa các đơn vị và giữa các nhân viên sẽ được thực hiện một cách có hiệu quả, nhờ vậy mà thời gian để thực hiện công việc có thể được rút ngắn hơn và đây cũng là một trong những chỉ số nâng cao năng lực cạnh tranh PCI.
Theo yêu cầu của ISO 9000, tổ chức áp dụng phải cung cấp điều kiện hạ tầng cơ sở, đảm bảo cung cấp các phương tiện làm việc cần thiết để đạt được sự phù hợp với công việc, gồm không gian làm việc và các phương tiện làm việc kèm theo; trang thiết bị (phần cứng và phần mềm); các dịch vụ hỗ trợ như thông tin - liên lạc... Ngoài ra, môi trường làm việc là sự kết hợp yếu tố con người với các phương tiện vật chất để làm việc có năng suất, chất lượng. Vì vậy cơ quan cần xác định và thực hiện những biện pháp tạo ra môi trường làm việc thuận lợi, theo yêu cầu: Đảm bảo điều kiện về sức khỏe và an toàn; đảm bảo tiến hành các phương pháp làm việc có hiệu quả; đảm bảo đạo đức và phát huy tính cách văn hóa của cán bộ, công chức.
Kết quả khảo sát cho thấy sự hài lòng của cán bộ công chức đối với các yếu tố liên quan đến điều kiện cơ sở hạ tầng cho thấy ở mức thấp. Vì vậy việc cải tiến môi trường làm việc, điều kiện tiếp dân là vấn đề cần thiết. Việc cải tiến điều kiện làm việc này đảm bảo các nguyên tắc sau:
- Ưu tiên sắp xếp bố trí, diện tích mặt bằng làm việc ở vị trí thuận tiện, khang trang với diện tích hợp lý, được trang bị khá đầy đủ, đồng bộ và từng bước hiện đại các phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức và phục vụ cho khách hàng khi đến giao dịch hành chính như: tủ, bàn, ghế, máy vi tính, máy photocopy, máy in, thiết kế xếp hàng và trả lời tự động...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Địa điểm làm việc được bố trí gắn liền với khu hành chính tập trung của đơn vị dễ dàng cho việc trao đổi giữa công dân với các phòng ban chuyên môn và ngược lại khi có nhu cầu, đồng thời thuận tiện cho việc theo dõi, chỉ đạo và quản lý của lãnh đạo đối với nghiệp vụ hành chính công.
- Tại nơi tiếp nhận và trả kết quả giải quyết hồ sơ của các đơn vị đều được niêm yết công khai minh bạch với đầy đủ các quy trình, thủ tục hành chính; hộp thư góp ý và kết quả giải quyết hồ sơ hành chính... để khách hàng tiện đối chiếu thực hiện và giám sát việc làm của cán bộ, công chức trong việc cung ứng các dịch vụ hành chính.
4.2.3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công.
Theo công bố mới nhất của Liên Hợp Quốc về chỉ số sẵn sàng cho chính phủ điện tử, Việt Nam đã vươn lên vị trí 83 trong số 190 quốc gia tham gia xếp hạng và đứng thứ 4 khu vực sau Singapore, Malaysia và Brunei. Để hiện thực hóa tầm nhìn, từ những năm 1993, Việt Nam đã xây dựng Chương trình ứng dụng CNTT đến 2010 với mục đích trang bị máy tính, mạng, đào tạo cán bộ công chức về sử dụng máy tính. Đặc biệt, từ năm 2000 – 2007, Việt Nam thực hiện dự án 112 với mục tiêu tin học hóa quản lý hành chính, nâng cấp hạ tầng mạng, đào tạo cán bộ công chức, nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia, thí điểm 1 số dịch vụ công trực tuyến. Từ 2007 – 2010, triển khai Nghị định 64 về ứng dụng CNTT trong cơ quan Nhà nước. Và từ 2011 – 2015, thực hiện 3 mục tiêu cơ bản của Kế hoạch tổng thể về chính phủ điện tử: Xây dựng hạ tầng thông tin để phát triển chính phủ điện tử; Tăng cường ứng dụng CNTT-TT trong hoạt động các cơ quan nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả, giảm chi phí hoạt động; Cung cấp thông tin diện rộng và trực tuyến đến người dân, doanh nghiệp, làm cho hoạt động của cơ quan nhà nước minh bạch hơn, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.
Việc sử dụng công nghệ thông tin trong hành chính là một hướng đi cơ bản và quan trọng nhằm cải tiến việc cung ứng dịch vụ công ở Thành phố Bắc Ninh nói
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
riêng và tỉnh Bắc Ninh nói chung, trước hết là dịch vụ hành chính công. Những tác dụng của công nghệ thông tin không những nâng cao hiệu quả mà còn cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ công. Có thể nói, hiệu quả thực tế mà công nghệ thông tin mang lại là tăng cường các mối quan hệ tương tác của Nhà nước với công dân và giảm gánh nặng hành chính đối với người dân. Hơn thế nữa, việc ứng dụng công nghệ thông tin còn dẫn đến những thay đổi cơ bản cơ cấu tổ chức và quy trình cung ứng dịch vụ công.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết các vấn đề có liên quan đến dịch vụ hành chính công ở Bắc ninh trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến, đã xây dựng và đưa vào hoạt động trang Web. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều mặt hạn chế đặc biệt là công tác dịch vụ công trực tuyến còn chưa triển khai.
Để đưa việc ứng dụng công nghệ thông tin có hiệu quả, cần triển khai các biện pháp sau:
- Cần lập một bộ phận có trách nhiệm thiết kế hệ thống máy tính xuyên suốt toàn bộ các hoạt động của cơ quan. Bộ phận này có nhiệm vụ thiết kế các phần mềm ứng dụng phù hợp với chức năng hoạt động của cơ quan.
- Cần triển khai hệ thống giao dịch điện tử, thư điện tử để trao đổi thông tin qua lại giữa các phòng ban, giữa các cán bộ công chức nhằm giảm thời gian đi lại và tiết kiệm chi phí.
- Hình thành mạng dịch vụ điện tử phục vụ khách hàng. Xây dựng một số dịch vụ công trực tuyến nhằm quản lý dễ dàng và giảm thời gian đi lại cho tổ chức và nhân dân.
- Xây dựng hệ thống phần mềm quản lý cho toàn cơ quan, phù hợp với từng đơn vị phòng ban giúp lãnh đạo và các cấp quản lý có thể kiểm soát toàn bộ các quá trình làm việc của cán bộ công chức cũng như toàn bộ các dữ liệu .
4.2.3.3. Tổ chức đánh giá nội bộ và xem xét lãnh đạo thực chất và có hiệu quả
Đánh giá nội bộ và xem xét lãnh đạo là hai yêu cầu quan trọng trong các yêu cầu của IS09000 nhằm giúp tổ chức duy trì hệ thống quản lý có hiệu quả. Song trong thực tế đa số các đơn vị thực hiện còn mang tính hình thức, không phát huy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
được vai trò của đánh giá viên cũng như các nội dung của cuộc họp xem xét lãnh đạo không đầy đủ do không có hồ sơ. Vì vậy để đưa hai hoạt động này đúng vị trí trong hệ thống Ban chỉ đạo ISO cần phải:
- Tổ chức các đợt đánh giá nội bộ và xem xét lãnh đạo định kỳ theo đúng kế hoạch. - Thường xuyên cử cán bộ cập nhật các kiến thức có liên quan đến đánh giá nội bộ nhằm nâng cao năng lực và kỹ năng của đánh giá viên.
- Qua các cuộc họp giao ban hàng tháng, lãnh đạo phải thường xuyên theo dõi và nhắc nhở các phòng ban về mục tiêu của của đơn vị, báo cáo tiến độ thực hiện của các công việc đã đề xuất trong cuộc họp xem xét lãnh đạo trước đó.
- Thư ký Ban ISO phải theo dõi và chuẩn bị hồ sơ đầy đủ trước mỗi cuộc họp theo đúng tiêu chuẩn.
4.3.2.4. Đẩy mạnh công tác thông tin nội bộ về áp dụng HTQLCL
Thông tin trong nội bộ đơn vị là vấn đề yếu kém nhất đối với hầu hết các đơn vị phòng ban. Tính độc lập của các phòng ban khá cao, từ đó dẫn đến tư tưởng là "nhà ai nấy biết", "việc ai người đó làm" trong khi hệ thống quản lý chất lượng đòi hỏi phải có sự phối hợp của cả hệ thống. Thông tin nội bộ càng thông suốt thì mức độ phối hợp cũng như sự thành công của hệ thống càng cao và thông tin nội bộ được xem như là công cụ giúp các thành viên trong đơn vị "gần" nhau hơn và có cái nhìn thống nhất về hệ thống quản lý chất lượng. Hiện nay, công tác thông tin nội bộ của các đơn vị chỉ dừng lại dưới dạng công khai các quy trình làm việc, lịch công tác hoặc thông qua các cuộc họp giao ban. Do hầu hết chuyên viên cấp thừa hành không nhận biết được công tác áp dụng và hiệu quả của của ISO trong tổ chức ra sao. Chính vì vậy hoạt động đẩy mạnh công tác thông tin nội bộ trong thời gian tới là cần thiết bằng cách đa dạng hóa hình thức truyền thông nội bộ như: Sử dụng bảng tin nội bộ hàng tháng đến các thành viên; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu hoạt động quản lý chất lượng trong toàn tổ chức; trong các đại hội cán bộ công chức viên chức hàng năm nên dành một nội dung riêng báo cáo kết quả hoạt động HTQLCL; cần có cơ chế tuyên dương khen thưởng các cá nhân, phòng ban có thành tích trong
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
HTQLCL; Xây dựng sổ tay chất lượng cho từng cán bộ và cuối cùng là tiến tới áp dụng công cụ quản lý bằng trực quan.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
KẾT LUẬN
Chỉ số PCI là một công cụ hữu ích để lãnh đạo tỉnh có thể nhìn nhận rõ điểm mạnh và điểm yếu của tỉnh mình. Căn cứ vào chỉ số PCI mà lãnh đạo tỉnh có thể cải thiện môi trường kinh doanh, qua đó nâng cao kết quả hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Những cải cách nhằm gỡ bỏ rào cản gia nhập thị trường, tăng cường tính minh bạch và khuyến khích các cấp lãnh đạo chính quyền năng động, hỗ trợ doanh nghiệp trong tiếp cận và sử dụng đất đai, xây dựng hệ thống thiết chế pháp lý linh hoạt đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư sẽ đặc biệt có ý nghĩa.
Để nâng cao điểm số cũng như thứ bậc xếp hạng chỉ số PCI của tỉnh Bắc Ninh cần có những việc làm cụ thể, thiết thực. Lãnh đạo tỉnh đưa ra những chính sách, quyết định, cơ chế… đồng bộ, sẽ góp phần làm cho môi trường kinh doanh được nâng cao, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
Để đạt được mục tiêu nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh thì cần tuân thủ những quy định, đưa ra giải pháp khắc phục những khó khăn còn vướng mắc trong việc hướng dẫn thực thi các quy định của lãnh đạo cấp trên. Tiếp tục rà soát, xây dựng và hoàn thiện những khuyết thiếu trong CCHC, cung cấp thông tin minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
Xét cho cùng thì để có thể nâng năng lực cạnh tranh của tỉnh và mục tiêu sâu xa là nâng cao chất lượng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, cần có sự nhất trí đồng lòng của bộ máy chính quyền trên tinh thần đổi mới, hội nhập. Hi vọng, cùng với sự quan tâm và chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh có thể đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh phát triển hơn nữa trong thời gian tiếp theo.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 5 năm 2006 – 2010, Bắc Ninh.
2. UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 5 năm 2011 – 2015, Bắc Ninh.
3. UBND tỉnh Bắc Ninh (2005 - 2015), Hệ thống hóa các văn bản vi phạm pháp quy về cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh PCI
4. UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 tầm nhìn 2030.
5. UBND thành phố Bắc Ninh (2007), Đề án thành lập thành phố Bắc Ninh, thuộc tỉnh Bắc Ninh.
6. UBND thành phố Bắc Ninh (2009), Đề án thành lập một cửa liên thông tại thành phố Bắc ninh thuộc tỉnh Bắc Ninh.
7. Chính phủ (2007), Báo cáo áp dụng ISO 9000 của tiểu đề án 3 – Đề án thí điểm áp dụng ISO 9000 trong quản lý hành chính nhà nước, Hà Nội.
8. Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011.
9. Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2006 - 2011), Báo cáo tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh
10. UBND Phường Suối Hoa (2010), Đề án thành lập một cửa liên thông tại phường Suối Hoa thuộc thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh
11. Báo lao động (Phụ chương việc làm ), ngày 25 tháng 8 năm 2010
12. Báo cáo cuối cùng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011. Báo cáo Nghiên cứu chính sách – USAID/VNCI, số 4, 11, 12, 13, 14, 15.
13.Nguyễn Hữu Thắng (2010): Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
14. Trang web: http://bacninh.gov.vn
15. Trang web: http://caicachhanhchinh.gov.vn 16. Trang web: http://www.hanhchinh.com.vn 17. Trang web: http://pcivietnam.org/
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn