3.1.1.1. Vị trắ ựịa lý
Huyện Văn Lâm nằm ở phắa bắc tỉnh Hưng Yên, ựược tái lập từ ngày 01/01/1999 theo Nghị ựịnh số 60/Nđ-Nđ-CP, huyện có diện tắch tự nhiên là 74,43 km2, 11 ựơn vị hành chắnh, gồm 10 xã và 1 thị trấn là Thị trấn Như Quỳnh, xã Tân Quang, xã Trưng Trắc xã Lạc Hồng, xã đình Dù, xã Lạc đạo, xã Chỉ đạo, xã Minh Hải, xã đại đồng, xã Việt Hưng, xã Lương Tài.
Phắa bắc giáp với Thành phố Hà Nội và tỉnh Bắc Ninh; Phắa ựông giáp với tỉnh Hải Dương;
Phắa tây giáp huyện Văn Giang;
Phắa Nam giáp với huyện Mỹ Hào và huyện Yên Mỹ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 52
Trên ựịa bàn huyện có ựường giao thông quốc lộ 5a chạy qua, ựường vành ựai 4 của Thành phố Hà Nội, ựường 18 từ tỉnh Bắc Ninh chạy sang tỉnh Hải Dương. Trong nội huyện có các trục giao thông chắnh là ựường 19 nối từ ựường 5a với ựường 18, trong khu công nghiệp Phố Nối A, Phố Nối B, khu công nghiệp Như Quỳnh có hệ thống các ựường giao thông kiên cố ựáp ứng nhu cầu vận tải của các doanh nghiệp, ngoài ra trong huyện còn có hệ thống ựường giao thông ựược xây dựng kiên cố nối liền các xã trong huyện và các huyện khác của tỉnh Hải Dương, tỉnh Bắc Ninh.
địa hình ựồng ruộng của huyện Văn Lâm nhìn chung có ựộ cao thấp không ựều nhau. Các xã thuộc phắa Tây Bắc ựịa hình ựồng ruộng ựa số là vàn ựến vàn cao, diện tắch thấp trũng ắt không ựáng kể. Các xã phắa Nam và đông Nam (dưới ựường sắt) ựồng ruộng ựa số là vàn thấp, thấp và trũng. Nhìn chung, ựất ựai của huyện thuận lợi cho việc thâm canh tăng vụ.
Văn Lâm chịu ảnh hưởng của các nguồn nước chắnh là lưu lượng dòng chảy của hệ thống sông Bắc Hưng Hải và hệ thống kênh mương, sông ngòi phân bố trên ựịa bàn huyện gồm có: sông đình Dù, sông Lương Tài, sông Bần Vũ Xá, sông Bún... cùng với hệ thống kênh mương nội ựồng. Ngoài ra, huyện Văn Lâm có nguồn nước ngầm với trữ lượng lớn, chất lượng tốt, có khả năng khai thác tới 10.000m3/ngày ựêm, ựáp ứng công suất nhà máy nước khoảng 100 triệu lắt/năm.
3.1.1.2. Tài nguyên, khắ hậu, Văn hóa- xã hội
Nằm trong vùng ựồng bằng Bắc Bộ, huyện Văn Lâm chịu ảnh hưởng của vùng khắ hậu nhiệt ựới gió mùa. Thời tiết trong năm ựược chia làm hai mùa rõ rệt.
- Mùa lạnh hanh khô kéo dài từ tháng 11 ựến tháng 4 năm sau. - Mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều từ tháng 5 ựến tháng 10.
Văn Lâm có khắ hậu ựặc trưng là nóng, ẩm và mưa nhiều về mùa hè, khô hanh về mùa ựông. Thắch hợp với nhiều loại cây trồng tạo ựiều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp ựa dạng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 53 Cềng nghiỷp, xẹy dùng, 44% Nềng nghiỷp 25% Th−ểng mỰi, dỡch vô 31%
Cềng nghiỷp, xẹy dùng Nềng nghiỷp Th−ểng mỰi, dỡch vô
Biểu ựồ 3.2: Cơ cấu kinh tế huỵên Văn Lâm năm 2010
Cềng nghiỷp, xẹy dùng Nềng nghiỷp Th−ểng mỰi, dỡch vô
Cềng nghiỷp, xẹy dùng 71,63% Th−ểng mỰi, dỡc vô 11,55% Nềng nghiỷp 16,82%
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 54
Nông nghiệp phát triển khá toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển nhanh cây con có giá trị kinh tế cao, kinh tế trang trại phát triển có hiệu quả, giá trị sản xuất tăng bình quân 3,5%/năm. Tổng diện tắch gieo trồng giảm hàng năm những sản lượng lương thực vẫn tăng, năm 2004 ựạt 55 nghìn tấn, năm 2010 ựạt 56 nghìn tấn; chăn nuôi phát triển chiếm tỷ trọng 46% trong cơ cấu nông nghiệp.
Công nghiệp, xây dựng và sản xuất, thương mại phát triển mạnh mẽ do có huyện Văn Lâm có 3 khu công nghiệp với hơn 300 doanh nghiệp trong ựó có 73 doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài, thu hút hơn 26.000 lao ựộng trong và ngoài tỉnh. Ngoài ra còn có 4 xã có ngành nghề truyền thống ựó là nghề chế biến thuốc nam ở xã Tân Quang, tái chế nhựa ở Như quỳnh, ựúc ựồng ở xã đại đồng, tái chế chì ở xã Chỉ đạo các làng nghề thu hút khoảng hơn 3000 lao ựộng tại ựịa phương. Huỵên có 3 trung tâm thương mại dịch vụ lớn và các chợ nằm ở các làng trong xã, có 11 chi nhánh ngân hàng hoạt ựộng cùng với 6 quỹ tắn dụng luôn ựáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế của ựịa phương;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 55
Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội huyện Văn Lâm Ờ tỉnh Hưng Yên So sánh % Chỉ tiêu đơn vị tắnh Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 10/9 11/10 QB 1. Diện tắch Km2 74,43 74,43 74,43 100 100 100 2.Dânsố trung bình 1000 ng 104.3 114.2 115.9 109,5 101.5 105.5 Trong ựó: Nữ 1000 ng 52.88 57.67 60.51 109,0 104,9 106.9 3. Mật ựộ dân số Ng/km2 1.401 1.534 1.557 109,5 101,5 105,5 4. Số Xã phường đơn vị 11 11 11 100 100 100 6. Thu ngân sách Tr.ự 158.714 180.665 197.396 113,8 109,3 111,5 7. Chi ngân sách Tr.ự 69.283 178.566 205.613 257,7 115,1 186,4 8. GTSX công nghiệp (giá 1994) Tr.ự 5.222.290 6.893.423 8.409.977 132,0 122,0 127,0 9. GTSX nông nghiệp (giá 1994) Tr.ự 228.524 228.507 228.077 99,0 99,0 99,0 10. Số trường PT Trường 28 28 28 100 100 100 11. Số học sinh PT HS 16790 16615 17029 99 102,5 100,7 12. số cơ sở y tế Cơ sở 13 13 13 100 100 100 13. Số cán bộ y tế Người 167 225 260 134,7 115,5 125,1
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 56
Dân số, lao ựộng:
Theo số liệu của phòng Thống kê thì huyện Văn Lâm có số dân là 115.904 người, mật ựộ dân số là 155,7 người/km2. Số lao ựộng ở thành thị là 18.930 người chiếm 16,4%, ở nông thôn là 96.070 người chiếm 83,6%; Số lao dân trong ựộ tuổi lao ựộng khoảng 61.000 người chiếm khoảng 58 % tổng số dân, trong ựó có 16.920 lao ựộng trong lĩnh vực nông nghiệp, 24.330 lao ựộng trong lĩnh vực công nghiệp và chế biến.
Về Văn hóa - Xã hội - Giáo dục - Y tế:
Cả huyện có 40 trường từ cấp học mầm non ựến cấp học phổ thông, tỷ lệ phòng học kiên cố là Mầm non ựạt 62,9%, Tiểu học ựạt 86,4%, THCS ựạt 90,1%, THPT ựạt 87,6% và Giáo dục thường xuyên ựạt 60,7%. Tổng số trường chuẩn quốc gia 38 trường, trong ựó Mầm non ựạt tỷ lệ 28,9%; Tiểu học ựạt tỷ lệ 34,2%; THCS ựạt tỷ lệ 31,6%; THPT ựạt tỷ lệ 5,3%. Ngoài ra trên ựịa bàn huyện còn có 1 trường cao ựẳng và 4 trường nghề với tổng số học sinh sinh viên là 20.000 học sinh, sinh viên.
Trên ựịa bàn huyện có 1 trung tâm y tế và 11 phòng khám tư nhân tổ chức khám chữa bệnh cho 50.000 lượt người khám một năm. Chắnh quyền ựại phương ựã có nhiều chắnh sách, giải pháp nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, tập trung nguồn vốn lớn ựể ựầu tư xây dựng, nâng cấp và hiện ựại hóa trang thiết bị các bệnh viện tuyến huyện, tăng cường Trạm y tế xã, thị trấn. Khuyến khắch phát triển các cơ sở y tế ngoài công lập, nhiều bệnh viên tư nhân và hàng chục cơ sở khám, chữa bệnh chất lượng cao ựược cấp phép ựi vào hoạt ựộng. Công tác dân số kế hoạch hóa gia ựình ựược quan tâm, duy trì tỷ lệ tăng dân số dưới 1%/năm.
Công tác văn hóa xã hội ựã ựược chú trọng, tất cả các làng, xã, tổ dân phố ựều xây dựng hương ước, quy chế văn hóa, ựáp ứng nhu cầu hưởng thụ ngày càng cao của nhân dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 57
Bảng 3.2: Cơ cấu lao ựộng trong các ngành nghề
So sánh % Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 10/9 11/10 BQ TỔNG SỐ 50.804 52.975 52.893 104,3 99,8 102,1
1. Nông nghiệp & lâm nghiệp 18.112 17.255 16.920 95,3 98,0 96,6
2. Thủy sản 412 400 389 97,1 97,2 97,15
4. Công nghiệp chế biến 23.173 24.173 24.330 104,3 100,6 102,45
5. SX & phân phối ựiện nước 47 56 62 119,1 110,7 114,9 6. Xây dựng 1002 1024 1006 102,2 98,2 100,2 7. Thương nghiệp, sửa chữaẦ 3.191 4.186 4.190 131,2 100,1 116,15 8. Khách sạn, nhà hang 898 1.434 1.448 159,6 101 130,3 9. Vận tải, kho bãi & TTLL 929 1115 1024 120 91,8 105,9 10. Tài chắnh tắn dụng 120 180 186 150 103,3 126,6 12. Các Hđ KDTS-DVVT 578 693 731 119,9 105,5 112,7 13. Quản lý nhà nước ANQP 384 392 414 102.1 105,6 103.8 14. Giáo dục, ựào tạo 1384 1424 1453 102,9 102 102,4 15. Y tế & Hđ cứu trợ xã hội 174 188 260 108 138.3 123,1 16. Hoạt ựộng văn hóa thể
thao.
21 22 24
104,8 109,1 106,9
17. đảng, ựoàn thể, hiệp hội 139 145 147 104,3 101,4 102,8
18. Phụ vụ cá nhân cộng ựồng 208 256 264 123,0 103,1 113,0
19. Làm thuê CV gia ựình 32 32 45 100 140,6 120,3
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 58
3.1.2.Khái quát tình hình Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm
3.1.2.1 Vị trắ, chức năng của Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm
Theo điều 5 Quyết ựịnh số 4857/Qđ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 của Tổng Giám ựốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội ựịa phương thì Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Theo điều 6 Quyết ựịnh số 4857/Qđ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 của Tổng Giám ựốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội ựịa phương thì Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Xây dựng, trình Giám ựốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm dài hạn, ngắn hạn và chương trình công tác năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi ựược phê duyệt.
- Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế ựộ, chắnh sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; tổ chức khai thác ựăng ký, quản lý các ựối tượng tham gia và hưởng chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo phân cấp.
- Hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo phân cấp.
- Tổ chức thu các khoản ựóng góp bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế ựối với các tổ chức và cá nhân theo phân cấp.
- Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế cho những người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo phân cấp.
- Tổ chức chi trả các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế do phân cấp; từ chối việc ựóng hoặc chi trả các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 59
không ựúng quy ựịnh.
- Tổ chức ký hợp ựồng với các cơ sở khám chữa bệnh có ựủ ựiều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp; giám sát thực hiện hợp ựồng và giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ Bảo hiểm y tế và chống lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
- Tổ chức ký hợp ựồng với tổ chức, cá nhân làm ựại lý do Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn giới thiệu và bảo lãnh ựể thực hiện các chế ựộ, chắnh sách bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế của xã, thị trấn theo chỉ ựạo hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên.
- Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chắnh theo chỉ ựạo hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên; tổ chức bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội theo cơ chế Ộ1 cửaỢ tại Cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm.
- Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phắ và tài sản theo phân cấp.
- Quản lý và sử dụng công chức, viên chức, tài chắnh, tài sản của Bảo hiểm xã hội huyện.
- Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện chế ựộ, chắnh sách bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế ựối với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, cơ sở khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế theo quy ựịnh của pháp luật.
- Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ các ựối tượng tham gia và hưởng các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo quy ựịnh.
- Tổ chức chương trình hướng dẫn nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế cho các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức kinh tế - xã hội ở huyện Văn Lâm, với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 60
Bảo hiểm y tế ựể giải quyết các vấn ựề liên quan ựến việc thực hiện các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo quy ựịnh của pháp luật.
- đề xuất, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện bảo hiểm xã hội,Bảo hiểm y tế.
- Cung cấp ựầy ựủ, kịp thời các thông tin về việc ựóng, quyền hưởng các chế ựộ bảo hiểm, thủ tục thực hiện bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế khi tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm hoặc tổ chức công ựoàn yêu cầu. Cung cấp ựầy ựủ, kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Thực hiện chế ựộ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy ựịnh.
Mô hình tổ chức của Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm
Giám ựốc Bộ phận kế tóan Phó Giám ựốc Bộ phận giám ựịnh Bộ phận thu Bộ phận Chắnh sách Bộ phận Ộ1cửaỢ Bộ phận Ghi chú: Chỉ ựạo: Phối hợp:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 61
3.1.2.2. Tổ chức hoạt ựộng của BHXH huyện Văn Lâm
Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm ựược thành lập ngày 01/01/2000 trên cơ sở chia tách từ huyện Mỹ Văn thành 3 huyện là huyện Mỹ Hào, huyện Văn Lâm và huyện Yên Mỹ. Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên ựặt tại huyện, có chức năng giúp Giám ựốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực hiện chế ựộ, chắnh sách bảo hiểm xã hội, quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên ựịa bàn huyện theo phân cấp quản lý của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và quy ựịnh của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám ựốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên và chịu sự quản lý hành chắnh nhà nước của Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lâm.
Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng.
Cơ cấu cán bộ của BHXH huyện Văn Lâm
Bảo xã hội huyện Văn Lâm ựược thành lập ngày 01/01/2000. Bảo hiểm