- An ninh: Thị xã thực hiện tốt các chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy và tệ nạn xã hội An ninh chính trị được giữ
a. Điểm dân cư loại
4.4.1. Các căn cứ cho định hướng phát triển mạng lưới dân cư
Từ kết quả phân tích hiện trạng các điểm dân cư cũng như mục tiêu và quan điểm phát triển hệ thống khu dân cư của thị xã Phú Thọ, trong những năm sắp tới cho thấy: Để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá của thị xã và từng bước đô thị hoá đô thị nhằm phát triển kinh tế, xã hội và cải thiện môi trường sống, việc định hướng sử dụng đất khu dân cư của thị xã cần được quan tâm đúng mức theo hướng sử dụng hợp lý không gian của các khu dân cư, bảo tồn được nền văn hoá làng xã cũng như truyền thống văn hoá dân tộc, các tập quán định cư, kết hợp điều chỉnh những bất hợp lý trong từng khu dân cư để
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp……….. 70
sử dụng quỹ đất sẵn có tiết kiệm, hợp lý và mang lại những hiệu quả cao. Những căn cứ chủ yếu bao gồm:
- Luật Đất đai năm 2003 và các quy định hiện hành.
- Đặc điểm hình thành và lịch sử phát triển khu dân cư của các vùng trong tỉnh Phú Thọ, đặc biệt là tình hình sử dụng đất và hình thái phân bổ dân cư đặc thù của thị xã.
- Thực trạng phát triển mạng lưới điểm dân cư khu vực nội thị và khu vực ngoại thị dựa trên kết quả tổng hợp các chỉ tiêu định tính, định lượng và đưa ra hệ thống phân loại điểm dân cư hiện có của thị xã theo các mức độ phát triển khác nhau.
- Hiện trạng và mức độ sử dụng đất khu dân cư đô thị, dân cư nông thôn, đối chiếu với những quy chuẩn xây dựng Việt Nam và các quy định hiện hành.
- Nghị quyết 65/2006/NQ-HĐND ngày 17/05/2006 về Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020.
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của thị xã đến năm 2020. - Quyết định số 2242/2005/QĐ-Ub ngày 18/08/2005 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thị xã Phú Thọ đến năm 2020. - Quyết định số 3612/2006/QĐ-Ub ngày 27/12/2006 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê chuẩn dự án quy hoạch sử dựng đất thị xã Phú Thọ giai đoạn 2007 – 2015.
4.4.1.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội của thị xã Phú Thọ đến năm 2020 và xa hơn
Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội thị xã Phú Thọ đến năm 2020 và xa hơn đã được UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt ngày 18/08/2005 như sau:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm từ 16% trở lên (giá trị tăng thêm tính theo giá so sánh). Cơ cấu kinh tế: CN – XD: trên 37%; DV: trên 52%; NLN – TS: dưới 11% (giá trị tăng thêm tính theo giá thực tế). Tỷ lệ đô thị hóa : 45% trở lên. Thu nhập bình quân đầu người đạt 1700 USD.
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp……….. 71
+ Giao thông: Tiếp tục đầu tư cho xây dựng giao thông, tập trung đầu tư nâng cấp chất lượng hệ thống giao thông hiện có, đặc biệt là hệ thống đường giao thông kết nối giữa trung tâm thị xã với hệ thống đường Hồ Chí Minh, cầu Ngọc Tháp, đường Nội Bài – Lào Cai, các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn.
+ Điện: Nâng cấp, cải tạo và xây dựng hệ thống lưới điện. Phấn đấu 100% số hộ sử dụng điện và đảm bảo điện cho sản xuất, kinh doanh.
+ Thông tin liên lạc: Đảm bảo hệ thống thông tin liên lạc thông suốt, phấn đấu thuê bao internet 20 thuê bao/100 người dân.
+ Giáo dục: Mở rộng phát triển các loại hình giáo dục đào tạo, nâng cao mặt bằng dân trí, thực hiện chuẩn hoá giáo viên, từng bước xã hội hoá giáo dục. Duy trì phấn đấu 100% các trường mần non, tiểu học, trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia.
+ Xây dựng hệ thống y tế, không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, đảm bảo tất cả người dân đều được khám và điều trị đúng tuyến.
- Đẩy mạnh các hoạt động văn hoá, giao lưu văn nghệ, thể dục thể thao trên địa bàn, thực hiện tốt các chính sách xã hội.
4.4.1.2. Quan điểm sử dụng đất khu dân cư
- Khai thác đất đai một cách khoa học, hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả đất thông qua việc cải tạo chuyển mục đích sử dụng và điều chỉnh bất hợp lý trong sử dụng đất. Tận dụng tối đa các công trình kiến trúc hiện có. Xác định đủ nhu cầu diện tích cho các mục đích phi nông nghiệp với các vị trí thích hợp, nhằm phát huy cao các tính năng của các công trình đáp ứng mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá phát triển đô thị và xây dựng nông thôn mới.
- Có kế hoạch sử dụng đất dài hạn dành quỹ đất thích hợp cho nhu cầu công nghiệp hoá, đô thị hoá với một tầm nhìn xa đến năm 2020. Định hướng phát triển mạng lưới đô thị và các khu dân cư đô thị trên địa bàn thị xã phù hợp với định hướng phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn của tỉnh Phú Thọ năm 2020 đã được phê duyệt.
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp……….. 72
- Bên cạnh việc khai thác sử dụng đất nâng cao hiểu quả kinh tế xã hội phải quan tâm đúng mức đến bảo vệ và cải thiện môi trường sống trong đô thị, nông thôn và các khu công nghiệp, khu du lịch. Quy hoạch hợp lý các khu dân cư, khu ở để đảm bảo cho cuộc sống của người dân được tốt hơn.
4.4.1.3. Tiềm năng đất đai cho việc phát triển đô thị và các khu dân cư
Theo số liệu thống kê đất đai đến ngày 01/01/2010 thị xã Phú Thọ có tổng diện tích đất tự nhiên là 6.460,07ha, trong đó đất nông nghiệp 4.263,29 ha, đất phi nông nghiệp 1.977,72 ha và đất chưa sử dụng là 219,06 ha. Theo số liệu thống kê của thị xã Phú Thọ, đến cuối năm 2010, mật độ dân số trung bình của thị xã là 1.076 người/km2. Tuy nhiên, đến năm 2020 vẫn đảm bảo tốt yêu cầu phát triển các khu dân cư trên địa bàn thị xã.
Về tiềm năng phát triển đô thị
Tiềm năng đất xây dựng và mở rộng không gian đô thị được đánh giá trên cơ sở: vị trí địa lý, điều kiện kinh tế, kết cấu hạ tầng, mật độ dân số, ...
Thị xã Phú Thọ đã được hình thành từ lâu, có vị trí thuận lợi về giao thông, điều kiện cấp thoát nước tốt, điều kiện thủy văn thuận lợi có khả năng mở rộng đô thị theo yêu cầu phát triển. Trong giai đoạn tới dự kiến khi con đường nối trung tâm thị xã với quốc lộ 2 hình thành thì trên tuyến đường sẽ dành một phần diện tích đất ở chia lô để cho các hộ có thu nhập trung bình, xây dựng khu chung cư trung tâm thị xã, tiết kiệm đất đảm bảo cảnh quan môi trường dành cho người có thu nhập trung bình thấp, công nhân viên ở thuê. Các khu nhà ở chung cư được xây dựng đi kèm với các điều kiện tốt nhất về các dịch vụ xã hội như: trường học, trạm y tế, vui chơi giải trí; Xây dựng những khu nhà biệt thự dành cho người có thu nhập cao.
Về tiềm năng đất đai phát triển các khu dân cư:
Theo kết quả phân loại thì toàn thị xã Phú Thọ có tổng số 98 điểm dân cư, trong đó những điểm dân cư loại 1 và loại 2 trên địa bàn thị xã vẫn còn khả năng mở rộng và phát triển rất lớn vì hiện nay diện tích đất nông nghiệp trong các điểm dân cư đô thị, nông thôn chiếm diện tích khá lớn (4.263,29 ha chiếm 65,99% diện tích đất tự nhiên). Hơn nữa đất ở gắn liền với vườn, ao của các hộ
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp……….. 73
có diện tích khá lớn nên khả năng đảm bảo tách thửa cho các hộ phát sinh để giải quyết vấn đề gia tăng dân số trong tương lai của các điểm dân cư trên địa bàn khá tốt.