II Cịc hé gia ệừnh khềng thuéc ệèi t−ĩng ệ−ĩc băi th−êng.
4.5.4.Về trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp các ngành trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
3 Hẫ trĩ ữn ệỡnh cuéc sèng ệèi vắi hé SXKD nh−ng khềng
4.5.4.Về trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp các ngành trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
4.5.4.1. Nội dung trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
Theo quy ựịnh tại Chương VI Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ: Căn cứ vào tình hình thực tế ở ựịa phương, UBND cấp tỉnh giao việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cho Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cấp huyện hoặc Tổ chức phát triển quỹ ựất. Ở Hà Tĩnh quy ựịnh, tuỳ theo tắnh chất các dự án ựược duyệt và ựất giải phóng mặt bằng, UBND tỉnh giao Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cấp huyện hoặc Trung tâm phát triển quỹ ựất Hà Tĩnh thực hiện [28].
Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cấp huyện do Lãnh ựạo UBND làm Chủ tịch, có các thành viên là: đại diện cơ quan Tài chắnh, Chủ ựầu tư, cơ quan Tài nguyên và Môi trường UBND cấp xã nơi có ựất bị thu hồi, đại diện của những hộ gia ựình bị thu hồi ựất từ một ựến hai người và một số thành viên khác do Chủ tịch Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư quyết ựịnh cho phù hợp với thực tế ở ựịa phương [08].
* Trình tự tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư:
Theo quy ựịnh tại điều 130 Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ thì: Trên sơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt, UBND cấp có thẩm quyền có trách nhiệm giao cho cơ quan Tài nguyên và môi trường trực thuộc chỉ ựạo Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất làm trắch lục bản ựồ ựịa chắnh hoặc trắch ựo ựịa chắnh khu vực ựất thu hồi ựối với nơi chưa có bản ựồ ựịa chắnh, trắch sao hồ sơ ựịa chắnh ựể gửi cho Cơ quan, Tổ chức có trách nhiệm lập phương án bồi thường, giải phóng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 77
mặt bằng (Trường hợp chưa có dự án ựầu tư thì giao cho Tổ chức phát triển quỹ ựất, trường hợp có dự án ựầu tư thì UBND cấp huyện có trách nhiệm lập phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng trình UBND cấp tỉnh xét duyệt). Sau khi phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng ựược xét duyệt, UBND cấp huyện nơi có ựất bị thu hồi thông báo trước ắt nhất 90 ngày (ựối với trường hợp thu hồi ựất nông nghiệp) và 180 ngày (ựối với trường hợp thu hồi ựất phi nông nghiệp) cho người ựang sử dụng ựất biết về lý do thu hồi, thời gian và kế hoạch di chuyển, phương án bồi thường, GPMB. Trước khi hết thời gian thông báo ắt nhất là hai mươi (20) ngày, Tổ chức phát triển quỹ ựất hoặc UBND cấp huyện, có trách nhiệm trình phương án bồi thường, GPMB và Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trình quyết ựịnh thu hồi ựất lên UBND cấp tỉnh quyết ựịnh (Quyết ựịnh thu hồi ựất phải bao gồm nội dung thu hồi diện tắch ựất cụ thể ựối với từng thửa ựất do tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài sử dụng và nội dung thu hồi ựất chung cho tất cả các thửa ựất do hộ gia ựình, cá nhân, cộng ựồng dân cư sử dụng).
UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, ký và gửi cho Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện hoặc Tổ chức phát triển quỹ ựất quyết ựịnh thu hồi ựất, quyết ựịnh xét duyệt phương án bồi thường, GPMB. Theo ựó trường hợp trên khu ựất thu hồi có diện tắch ựất do hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng thì UBND cấp huyỷn có trách nhiệm quyết ựịnh thu hồi diện tắch ựất cụ thể ựối với từng thửa ựất do hộ gia ựình, cá nhân, cộng ựồng dân cư sử dụng (Sau ựó, ựiểm 11 điều 2 Nghị ựịnh số 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 của Chắnh phủ, ựã sửa ựổi khoản 5, khoản 6 điều 130: Trước khi hết thời gian thông báo ắt nhất là hai mươi (20) ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trình UBND cấp tỉnh quyết ựịnh thu hồi ựất. Sau khi có quyết ựịnh thu hồi ựất của UBND cấp tỉnh, Tổ chức phát triển quỹ ựất hoặc UBND cấp huyện có
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 78
trách nhiệm lập và trình phương án bồi thường, GPMB).
Tổ chức phát triển quỹ ựất có trách nhiệm thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng ựối với trường hợp thu hồi ựất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược công bố mà chưa có dự án ựầu tư; UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc bồi thường, GPMB ựối với trường hợp thu hồi ựất ựể giao hoặc cho thuê thực hiện dự án ựầu tư. Sau khi hoàn thành việc bồi thường, GPMB, UBND cấp tỉnh quyết ựịnh giao ựất cho Tổ chức phát triển quỹ ựất ựể quản lý hoặc giao ựất, cho thuê ựất cho nhà ựầu tư ựể thực hiện dự án.[07]
Theo mục 1 Phần VI Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh: Tổ chức ựược giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư phải triển khai việc phát tờ khai, hướng dẫn kê khai, thu tờ khaiẦ của các ựối tượng bị Nhà nước thu hồi ựất ựể lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư (người bị thu hồi ựất kê khai diện tắch, hạng ựất, loại ựất, vị trắ của ựất, số lượng, chất lượng tài sản hiện có trên ựất bị thu hồi, số nhân khẩu, số lao ựộng..., ựề ựạt nguyện vọng tái ựịnh cư (nếu có) gửi tổ chức ựược giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư).
Tổ chức ựược giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư kiểm tra tờ khai và tổ chức thực hiện kiểm kê, ựo ựạc, xác ựịnh cụ thể diện tắch ựất bị thu hồi, tài sản bị thiệt hại có sự tham gia của ựại diện chắnh quyền (UBND cấp xã) sở tại, xác nhận của người bị thu hồi ựất, bị thiệt hại tài sản. Sau khi tiến hành kiểm kê, ựo ựạc, xác ựịnh các căn cứ lập ựể dự kiến phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư (phương án dự kiến), niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của tổ chức ựược giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã nơi có ựất bị thu hồi ựể người bị thu hồi ựất và các ựối tượng có liên quan tham gia ý kiến. Sau khi phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựược UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt, tổ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 79
chức ựược giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư có trách nhiệm niêm yết công khai phương án tại trụ sở làm việc của ựơn vị và UBND cấp xã nơi có ựất bị thu hồi, thông báo kế hoạch và thời gian chi trả tiền bồi thường, giải quyết tái ựịnh cư và thực hiện giải phóng mặt bằng.[02]
(Sơ ựồ trình tự thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư)
* Trách nhiệm các cấp, các ngành trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư:
** Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: