Trên cơ sở tổng kết 10 năm thi hành Luật đất ựai và xuất phát từ yêu cầu của giai ựoạn mới, Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương đảng khoá IX ựã ra Nghị quyết về tiếp tục ựổi mới chắnh sách, pháp luật về ựất ựai trong thời kỳ ựẩy mạnh CNH-HđH ựất nước. Nghị quyết này là ựịnh hướng rất quan trọng ựể Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 4 thông qua Luật đất ựai mới vào ngày 26/11/2003 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004. Luật đất ựai năm 2003 có phạm vi ựiều chỉnh bao quát nhất, thể hiện ựầy ựủ hơi thở của cuộc sống so với các Luật đất ựai ựã ban hành trước ựó. Luật có rất nhiều nội dung mới, trong ựó: ựã khắc phục cơ bản những bất cập trong chắnh sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và phát triển kinh tế thông qua cơ chế giá ựất bồi thường, chắnh sách tái ựịnh cư và hạn chế phạm vi dự án phải
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 23
thu hồi ựất. Vấn ựề bồi thường, GPMB và tái ựịnh cư cho người bị thu hồi ựất ựược xác ựịnh là người bị thu hồi loại ựất nào thì ựược bồi thường bằng việc giao ựất mới có cùng mục ựắch sử dụng, nếu không có ựất ựể bồi thường thì ựược bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng ựất tại thời ựiểm có quyết ựịnh thu hồi. đồng thời cũng quy ựịnh rõ ràng chắnh sách hỗ trợ cho người dân bị thu hồi ựất ựai phải tái ựịnh cư ựược ựảm bảo cuộc sống, ổn ựịnh phát triển kinh tế, theo nguyên tắc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập và thực hiện các dự án tái ựịnh cư trước khi thu hồi ựất ựể bồi thường bằng nhà ở, ựất ở cho người bị thu hồi ựất ở mà phải di chuyển chỗ ở. Khu tái ựịnh cư ựược quy hoạch chung cho nhiều dự án trên cùng một ựịa bàn và phải có ựiều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. [17]
Sau khi Luật đất ựai 2003 ựược ban hành, Chắnh phủ, Bộ, ngành ựã ban hành hàng loạt các văn hướng dẫn thực hiện, ựó là:
- Nghị ựịnh 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về thi hành Luật đất ựai.
- Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
- Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chắnh về hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP của Chắnh phủ.
- Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh về hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP.
- Nghị ựịnh 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 của Chắnh phủ về sửa ựổi bổ sung một số điều của các Nghị ựịnh hướng dẫn thi hành Luật đất ựai... [09]
- Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 24
thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai [10].
- Thông tư liên tịch số 14/2008/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài chắnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP của Chắnh phủ [03].
- Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP ngày 27/7/2007 của Chắnh phủ sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP của Chắnh phủ [04].
- Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy ựịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất [05].
Nhận xét ựánh giá: Qua nghiên cứu chắnh sách bồi thường GPMB của Việt Nam qua các thời kỳ cho thấy vấn ựề bồi thường GPMB ựã ựược ựặt ra từ rất sớm, các chắnh sách ựều xuất phát từ nhu cầu thực tiễn và ựược ựiều chỉnh tắch cực ựể phù hợp hơn với xu hướng phát triển của ựất nước. Trên thực tế các chắnh sách ựó ựã có tác dụng tắch cực trong việc ựảm bảo sự cân ựối và ổn ựịnh trong phát triển, khuyến khắch ựược ựầu tư và tương ựối giữ ựược nguyên tắc công bằng.
Cùng với sự ựổi mới về tiến trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan lập pháp và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất trong những năm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 25
gần ựây ựã có nhiều ựiểm ựổi mới thể hiện chắnh sách ưu việt của một Nhà nước của dân, do dân và vì dân.