- Dự án nâng cấp, cải tạo, mở rộng ựường tỉnh lộ 9 ựoạn từ Km 1+022 ựến Km 5+153,3: ựã áp dụng bảng giá ựất quy ựịnh tại Quyết ựịnh số
4.5.3.Về hỗ trợ và tái ựịnh cư
4.5.3.1. Nội dung các chắnh sách hỗ trợ và tái ựịnh cư:
Chắnh sách hỗ trợ, tái ựịnh cư của các dự án nghiên cứu ựã ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 và Khoản 3,4,5 điều 4 Nghị ựịnh số 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 của Chắnh phủ; Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh và các quyết ựịnh (Quyết ựịnh số 33/2006/Qđ-UBND ngày 18/7/2006, Quyết ựịnh số 15/2005/Qđ/UB-XD ngày 16/02/2005) của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc ban hành một số quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hà Tĩnh, trong ựó:
* Hỗ trợ di chuyển và thuê nhà ở
- Hé gia ệừnh khi Nhộ n−ắc thu hăi ệÊt phời di chuyÓn chẫ ẻ ệ−ĩc hẫ trĩ theo cịc mục: Di chuyÓn trong phỰm khuền viến lộ 500.000 ệ/hé; ệạn ệỡa ệiÓm khịc trong phỰm vi cÊp xB lộ 1.000.000 ệ/ hé; ệạn cÊp xB khịc trong phỰm vi cÊp huyỷn lộ 2.000.000 ệ/hé; ệạn cÊp huyỷn khịc trong phỰm vi tửnh Hộ Tỵnh ệ−ĩc hẫ trĩ 3.000.000 ệ/ hé; ệạn tửnh khịc ệ−ĩc hẫ trĩ 5.000.000 ệ/ hé;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 67 - Tữ chục cã ệự ệiÒu kiỷn ệ−ĩc băi th−êng thiỷt hỰi ệÊt vộ tội sờn khi bỡ thu hăi mộ phời di chuyÓn cể sẻ, ệ−ĩc hẫ trĩ chi phÝ thùc tạ vÒ di chuyÓn, thịo dì vộ lớp ệẳt.
- Hé gia ệừnh phời di chuyÓn chẫ ẻ mộ cẵn di dêi ngay theo yếu cẵu cựa dù ịn thừ ệ−ĩc hẫ trĩ tiÒn thuế nhộ ẻ, mục hẫ trĩ 300.000 ệ/thịng/hé vộ tèi ệa khềng quị 6 thịng. Tr−êng hĩp hé gia ệừnh ệB nhẺn ệÊt tịi ệỡnh c− mộ trong thêi gian tịi lẺp chẫ ẻ mắi vÉn ẻ chẫ cò thừ khềng ệ−ĩc hẫ trĩ tiÒn thuế nhộ. [25, 28]
* Hẫ trĩ ữn ệỡnh ệêi sèng vộ ữn ệỡnh sờn xuÊt
Hé gia ệừnh phời di chuyÓn chữ ẻ ệ−ĩc hẫ trĩ 30kg gỰo/khÈu/thịng trong thêi gian 6 thịng;
Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao, ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở ... Mức hỗ trợ bằng tiền cho 01 nhân khẩu/01tháng tương ựương 30 kg gạo tắnh theo thời giá trung bình tại ựịa phương;
ậèi vắi cịc tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có ựăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, thì ựược hỗ trợ cao nhất bằng 30% thu nhập 1 năm sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước ựó ựược cơ quan thuế xác nhận. Mức hỗ trợ cụ thể do Héi ệăng băi th−êng ệÒ xuÊt trừnh Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyạt ệỡnh. [25]
Ngoài ra UBND tỉnh Hà Tĩnh quy ựịnh ựối với những hộ sản xuất kinh doanh nhưng không có giấy phép kinh doanh, phải di dời thì ựược hỗ trợ bằng 50% mức hỗ trợ của hộ kinh doanh có ựăng ký cùng quy mô. Các trường hợp kinh doanh khác bị ảnh hưởng ựược xem xét hỗ trợ không quá 200.000/hộ; Trường hợp gia ựình có hoàn cảnh neo ựơn, bệnh tật, già yếu có khó khăn,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 68
thuộc hộ nghèo ựặc biệt do chắnh quyền ựịa phương xác nhận ựược hỗ trợ thêm 1.000.000 ự/hộ; Trưòng hợp hộ gia ựình, cá nhân thuộc diện hộ nghèo, ựược hỗ trợ trong thời gian 3 năm, mức hỗ trợ mỗi nhân khẩu từ 5 ựến 10 kg gạo /01 tháng (tuỳ theo tỷ lệ diện tắch ựất sản xuất bị thu hồi hoặc hộ phi nông nghiệp phải di dời) [28].
* Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm.
- Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp ựược giao mà không ựược bồi thường bằng ựất thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp như sau:
+ được giao ựất có thu tiền sử dụng ựất tại vị trắ có thể làm mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ. Giá ựất ựược giao bằng giá ựất nông nghiệp tương ứng cộng với chi phắ ựầu tư hạ tầng trên ựất nhưng không vượt quá giá ựất quy ựịnh của UBND tỉnh;
+ Trường hợp không có ựất ựể bố trắ mặt bằng SXKD dịch vụ hoặc hộ gia ựình không có nhu cầu nhận ựất thì những thành viên trong gia ựình trong ựộ tuổi lao ựộng, ựang trực tiêp sản xuất nông nghiệp ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề, tạo việc làm, mức hỗ trợ: Thu hồi từ 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao trở lên (diện tắch ựất thu hồi tối thiểu trên 300 m2) thì ựược hỗ trợ 01 suất lao ựộng học nghề; Thu hồi từ 50% trở lên (diện tắch ựất thu hồi tối thiểu trên 500 m2) thì ựược hỗ trợ 02 suất lao ựộng học nghề, nhưng không quá số lao ựộng trực tiếp sản xuất trong hộ tại thời ựiểm thu hồi ựất; Thu hồi trên 70% diện tắch (diện tắch ựất thu hồi tối thiểu trên 700 m2) thì ựược hỗ trợ học nghề toàn bộ số lao ựộng trực tiếp sản xuất trong hộ tại thời ựiểm thu hồi ựất;
- Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp mà không ựược bồi thường bằng ựất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề cho toàn bộ số lao ựộng trong ựộ tuổi hiện có của gia ựình ựang trực tiếp sản xuất kinh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 69
doanh, dịch vụ phi nông nghiêp (không hỗ trợ cho lao ựộng thuê ngoài). - Mức hỗ trợ ựào tạo, chuyển ựổi nghề cho mỗi suất học nghề là 3 triệu ự/suất. [28]
* Hỗ trợ thiệt hại về ựất
- đất vườn, ao liền kề ựất ở, ựất nông nghiệp xen kẻ trong khu dân cư ngoài việc ựược bồi rhường theo giá ựất nông nghiệp cùng loại còn ựược hỗ trợ thêm: đối với ựất vườn, ao nằm cùng thửa với ựất có nhà ở (trong khuôn viên) ựược hỗ trợ thêm 50% giá ựất ở liền kề; đối với ựất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư (là thửa ựất nằm trong khu dân cư) thuộc khu vực nông thôn thì ựược hỗ trợ thêm 25%, nếu ở ựô thị thì hỗ trợ 20% giá ựất ở bình quân của các thửa ựất bao quanh.
- đối với ựất nông nghiệp trong ựô thị không nằm xen kẽ trong khu dân cư ựược hỗ trợ thêm 20% giá ựất ở thấp nhất ựược qui ựịnh cho ựịa phương ựó.
- đất nông nghiệp thuộc quỹ ựất công ắch của xã, phường, thị trấn thì không ựược bồi thường về ựất, chỉ ựược hỗ trợ mức tối ựa bằng mức bồi thường ựất nông nghiệp.[28]
* Hỗ trợ khác
- Hộ gia ựình có người ựang hưởng chế ựộ thương binh, gia ựình liệt sĩ, gia ựình có công với cách mạng của Nhà nước phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi ựất, ngoài các mức hỗ trợ nêu trên còn ựược hỗ trợ thêm, như sau:
+ Hộ có 2 thân nhân liệt sĩ trở lên; hộ nuôi mẹ Việt nam Anh hùng (còn sống); hộ có ắt nhất một thương, bệnh binh hạng 1/4 thì ựược hỗ trợ 2 triệu ự/hộ;
+ Hộ có 1 thân nhân liệt sĩ hoặc có ắt nhất một thương, bệnh binh hạng 2/4 thì ựược hỗ trợ 1,5 triệu ự/hộ;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 70
mạng ựược hỗ trợ 1triệu ự/hộ.
- Ngoài các khoản hỗ trợ trên, nếu gia ựình vẫn thực sự có khó khăn (do có người ốm ựau, bệnh tật kéo dài) thì UBND tỉnh xem xét quyết ựịnh mức hỗ trợ khác ựể ựảm bảo ổn ựịnh ựời sống và sản xuất cho người bị thu hồi ựất; trường hợp ựặc biệt trình Thủ tướng Chắnh phủ quyết ựịnh.[28] (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Tái ựịnh cư
Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế của ựịa phương, căn cứ vào quy mô thực tế của diện tắch ựất bị thu hồi, khả năng quỹ ựất dùng ựể bồi thường số hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất ở phải di chuyển ựến nơi khác. UBND cấp tỉnh quyết ựịnh hoặc uỷ quyền cho UBND cấp huyện quyết ựịnh và tổ chức thực hiện lập khu tái ựịnh cư hoặc tái ựinh cư phân tán cho phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương.
- điều kiện bắt buộc ựối với khu tái ựịnh cư:
+ Khu tái ựịnh cư phải xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng.
+ Khu tái ựịnh cư phải ựược sử dụng chung cho nhiều dự án.
+ Trước khi bố trắ ựất ở cho các hộ gia ựình, cá nhân, khu tái ựinh cư phải ựược xây dựng cơ sở hạ tầng ựồng bộ ựảm bảo ựủ ựiều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.[08]
- Bố trắ tái ựịnh cư ựược thực hiện theo nguyên tắc sau:
+ Ưu tiên tái ựịnh cư tại chỗ cho người bị thu hồi ựất tại nơi có dự án tái ựịnh cư, ưu tiên vị trắ thuận lợi cho các hộ sớm thực hiện giải phóng mặt bằng, hộ có vị trắ thuận lợi tại nơi ở cũ, hộ gia ựình chắnh sách.[08]
+ Diện tắch giao ựất ở mới tại nơi tái ựịnh cư cho các hộ gia ựình, cá nhân không vượt quá hạn mức giao ựất ở mới do ựịa phương quy ựịnh.
+ Giá ựất tắnh thu tiền sử dụng ựất tại nơi tái ựịnh cư do UBND cấp tỉnh quyết ựịnh theo quy ựịnh của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 71
khung giá các loại ựất. Hộ gia ựình, cá nhân ựược giao ựất tại nơi tái ựịnh cư phải nộp tiền sử dụng ựất và ựược trừ vào tiền bồi thường, hỗ trợ, nếu có chênh lệch thì thực hiện thanh toán bằng tiền phần chênh lệch ựó theo quy ựịnh.[02]
- Các biện pháp hỗ trợ sản xuất và ựời sống tại khu tái ựịnh cư
Căn cứ vào tình hình thực tế tại ựịa phương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết ựịnh các biện pháp và mức hỗ trợ cụ thể, bao gồm: Hỗ trợ giống cây trồng, giống vật nuôi cho vụ sản xuất nông nghiệp ựầu tiên, các dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi và kỹ thuật nghiệp vụ ựối với sản xuất kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp; Hỗ trợ ựể tạo lập một số nghề tại khu tái ựịnh cư phù hợp cho những người lao ựộng, ựặc biệt là lao ựộng nữ.[08]
UBND tỉnh Hà Tĩnh ựã quy ựịnh: Trường hợp ựủ ựiều kiện bồi thường, tái ựịnh cư mà hộ gia ựình tự tái ựịnh cư thì ựược hỗ trợ thêm tỷ lệ % trên tổng giá trị bồi thường về diện tắch ựất ở của hộ ựó (10% ựối với ựất ở vùng thị xã, thị trấn, ựầu mối giao thông Quốc lộ, tỉnh lộ; 20% ựối với các vùng còn lại); Trường hợp hộ gia ựình ựủ ựiều kiện ựược bồi thường ựất ở, có 2 cặp vợ chồng trở lên ựang sống chung trong cùng một nhà, nếu không có chổ ở nào khác, có nhu cầu về ựất ở thì mỗi cặp vợ chồng tăng thêm ựược bố trắ thêm 1 lô ựất tái ựịnh cư. Nếu ựất ở bị thu hồi có diện tắch lớn hơn 150% hạn mức giao ựất ở mới của tỉnh mà chủ hộ ựề xuất thì ựược xét giao thêm diện tắch ựất ở tại khu tái ựịnh cư theo số nhân khẩu trong gia ựình (hộ có trên 7 nhân khẩu thì ựược giao thêm 01 lô ựất) theo giá quy ựịnh. Trường hợp không ựủ ựiều kiện ựược giao thêm lô thứ 2, thứ 3 thì ựược hỗ trợ thêm mỗi m2 ựất ở vượt hạn mức quy ựịnh một khoản tiền bằng 5% giá ựất ở của thửa ựất bị thu hồi...[28]
4.5.3.2. Kạt quờ nghiến cụu tỰi 3 dù ịn:
Qua ệiÒu tra, nghiến cụu viỷc thùc hiỷn chÝnh sịch hẫ trĩ, tịi ệỡnh c− tỰi cịc dù ịn, kạt quờ ệ−ĩc thÓ hiỷn ẻ bờng sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 72
Bảng 4.8. Tổng hợp các khoản hỗ trợ tại 3 dự án nghiên cứu Mục hẫ trĩ tỰi cịc dù ịn S T T LoỰi hẫ trĩ ậển vỡ tÝnh Dù ịn ựê đồng Môn (ựoạn từ Km 19+450 ựến Km 23+400) Dự án ựường bao và kết cấu HTKT ựô thị hai bên ựường bao phắa Tây Dự án ựường tỉnh lộ 9 (ựoạn từ Km 1+022 ựến Km 5+153,3) Ghi chó